【社會問題的背景】

（1）北京因私出境中介機構(gòu)協(xié)會的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2009年到美國投資移民的EB-5類簽證的中國申報人數(shù)已經(jīng)翻了一番，從2008年的500人上升到超過1000人。同時，近10年申請各國技術(shù)移民的數(shù)量與投資移民相比，大約為20∶1。美國國務(wù)院公布的數(shù)據(jù)則顯示，2010財政年度獲批的EB-5類簽證移民總數(shù)還將大幅增長，而中國申請人在其中所占的比重將可能提高至70%左右。

（2）2007年，中國社科院發(fā)布的《全球政治與安全》報告顯示，中國已成為世界上最大的移民輸出國。2010年6月16日，國務(wù)院僑辦宣布，中國外海僑胞的數(shù)量已超過4500萬，絕對數(shù)量穩(wěn)居世界第一。

（3）對于移民熱門國度加拿大而言，盡管2009年曾有媒體稱中國移民加拿大出現(xiàn)低潮，但該國移民局提供的關(guān)于投資移民的數(shù)據(jù)，給出了另外一個結(jié)論：去年，加拿大吸收全球投資移民目標數(shù)為2055名，中國占了1000人，而僅魁北克移民局審理的投資移民，中國申請人就占了七成。

（4）自1978年以來，有106萬中國學生留學海外，僅27.5萬人回國。流入海外的78.5萬青年才俊，相當于30所北大、30所清華的所有在校本科生。

【核心觀點】

（1）如今各類社會精英前赴后繼“奔赴海外”的問題，其實不難看出這樣一個清晰的主線：在道德底線失守、權(quán)力規(guī)則失控、社會信息失真的環(huán)境中，每個群體都覺得自己弱勢，每個人都有危機感。中宜教育戴斌老師認為，正是這種“危機感”使得精英群體選擇了“逃離”作為主旋律。

（2）中國自從改革開放之后，經(jīng)濟上堅持走社會主義市場經(jīng)濟的體制，基本上把經(jīng)濟搞活了。期間，人們的生活水平和物質(zhì)財富得到了空前的增加。但在經(jīng)濟之后，人們便會想到或者是實現(xiàn)政治上的夢想，但在中國的土地上進行政治體制的改革畢竟是困難重重步履維艱，而政治上的專制主義盛行的時候便會對于經(jīng)濟制度的運行造成無形的桎梏，眾多部門對一個經(jīng)濟體進行監(jiān)管，發(fā)出政治的禁令，這些都會造成人們心理上的沒有安全感，盡管，人們在經(jīng)濟上可以是富足的，但由于心理上的缺乏安全感，很多“精英”便會開始選擇去那些制度相對比較完善的國家。

（3）在一個國家發(fā)展的過程中，總是會出現(xiàn)“精英移民”潮，無論是動亂時期還是和平年代。對于移民潮引發(fā)的“人才流失”解決方法之一便是“人才流轉(zhuǎn)”。但“人才流轉(zhuǎn)”的前提便是中國大地上的制度規(guī)范比那些美國、加拿大和澳大利亞等移民國家要更加規(guī)范，這樣，才能增加人們的安全感以及對未來預(yù)期的穩(wěn)定預(yù)測。

（4）健全的社會福利制度增加社會全體成員的安全感是十分重要的，這也是避免精英移民帶來人才流失的重要舉措。要給所有人一個有保障的未來，社會福利制度必須完善。不過需要注意的是，中國長期以來，民眾有一種患不均的心理。特別是當代某些“精英群體”，他們面對這種民眾心理和法制并不健全的國度，就會更敏感。

（5）如果說候鳥總是留戀溫暖的氣候，而“人才”則是熱愛創(chuàng)業(yè)、生活的樂土。“精英移民潮”的形成，戴斌老師認為不能歸咎于個人的選擇，而應(yīng)該反思社會土壤需要哪些改良。我們希望，面對一波又一波的“移民潮”，社會不只停留在為人才和財富的流失而譴責懊惱的層面，而更應(yīng)著力于提升這片土地的吸附力，這才是挽留人才吸引人才的要害所在。

（6）中國的綜合國力正在增強，但社會對精英人才的吸附力卻還待加強。實際上，這種吸附力更是一種歸屬感的體現(xiàn)。而要讓“精英移民潮”消退，讓本土精英在國內(nèi)創(chuàng)富，就必須繼續(xù)大力改善各種社會環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件。畢竟，溫暖的土地才能吸引候鳥的長居。要使得這群移民精英早日回歸，在醫(yī)療社保的完善、教育的公平、制度的透明、公民社會的形成等方面，都需要努力。這些才是增強人才精英吸附力的關(guān)鍵所在。

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