滿分：100分時限：150分鐘

　　一、注意事項

　　1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

　　3．請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

　　4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！

　　二、給定資料

　　1．城市形象是一座城市的內在歷史底蘊和外在品位特征的綜合表現(xiàn)，是城市綜合競爭力的集中體現(xiàn)，包括城市理念形象、城市行為形象、城市景觀(視覺)形象三個方面的基本內涵。形象是一種力量，稱之為形象力。形象力在現(xiàn)代國際市場競爭中的地位和作用越來越突出。提升城市形象力，是區(qū)域競爭發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是一個城市對外開放，吸引投資，引進人才的內在需要。

　　張家港是個新興的港口工業(yè)城市。張家港人乘改革開放東風，搶抓機遇，開拓進取，艱苦創(chuàng)業(yè)．使昔日一個名不見經(jīng)傳的農(nóng)業(yè)小縣一躍成為聞名遐邇的全國先進典型，成為在國內外享有較高知名度和美譽度的縣級城市。張家港城市形象建設的實踐總體來說是成功的，在城市環(huán)境、城市精神、城市建設、城市文化等方面都上了新的臺階，產(chǎn)生了良好的“名市效應”。但與國際化開放城市的標準相比，還有不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在三個方面：一是城市形象要素優(yōu)勢的沖擊力在逐步弱化。20世紀90年代中期，張家港人“兩個抓、兩手硬”的戰(zhàn)略理念，訓練有素的市民風范，城市現(xiàn)代建筑風格和始終如一的潔美衛(wèi)生環(huán)境，給世人以深刻的印象，具有強烈的典型沖擊力。但是，隨著張家港經(jīng)驗在各地的推廣，這種典型的形象要素優(yōu)勢正在逐步地弱化。張家港要保持精神文明建設的品牌優(yōu)勢，就必須通過深化創(chuàng)建，進一步形成新的工作亮點和品牌。二是城市形象要素的獨特品牌個性還不鮮明。成功的城市形象建設應是一個特色和優(yōu)勢凸顯的過程，個性品質張揚的過程，讓人們有一個與眾不同的強烈體驗。三是城市形象要素的功能發(fā)揮與人民群眾日益增長的需求仍有差距。近年來，盡管張家港集聚了市鎮(zhèn)兩級財力和社會各界力量，每年都要為民辦一批實事，如居住小區(qū)的物業(yè)管理、社區(qū)便民求助服務、社區(qū)文體活動場所及配套設施等城市公益設施得到了根本性改善，但與人民群眾旺盛的需求和期望還有很大差距，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應，制約了城市形象的整體塑造，影響了現(xiàn)代城市文明風貌的充分展示。

　　2．從上海房地產(chǎn)急速崛起的新千年以來，追求生活品質的迫切要求和內環(huán)范圍高昂的居住成本，使得越來越多的城市居民選擇近郊區(qū)，特別是交通、公建配套較好的近郊區(qū)作為其新的定居點。因此，在短短不到五年的時間里，寶山外環(huán)線以內區(qū)位條件較好的大場、廟行、淞南、高鏡等村鎮(zhèn)大多都組織了房地產(chǎn)開發(fā)項目，鄉(xiāng)村迅速被城市占領。快速城市化在改善地方建設面貌，帶來巨大經(jīng)濟效益的同時，也逐漸暴露出不少問題．并集中在配套設施配置容量不足和“城中村”現(xiàn)象。

　　一方面，各村鎮(zhèn)為增加經(jīng)濟收益，往往想盡方法，與規(guī)劃討價還價，增加建筑開發(fā)量；而另一方面，當時的規(guī)劃尚未實現(xiàn)全覆蓋，出具的規(guī)劃設計條件往往是在沒有綜合地區(qū)公共設施需要，交通、環(huán)境容量的情況下孤立核算的結果，市場效益的過度化追求和規(guī)劃法規(guī)的滯后性缺位，最終導致在完成房地產(chǎn)開發(fā)后，居民往往對地區(qū)公共設施、交通設施和公共活動場所的配置情況不甚滿意，出現(xiàn)較為普遍的“局部沒問題，整體缺口明顯”的合成謬誤。

　　在導致配套設施容量不足的同時，大面積土地開發(fā)帶來的農(nóng)戶動拆遷問題．也因為過度追求數(shù)量和速度而留下很多隱患。作為動遷戶的當?shù)剞r(nóng)民往往不愿離開原駐地，為滿足農(nóng)戶要求，盡快落實動遷，大部分農(nóng)戶最終搬遷到了附近的安置基地，沒有被城市化消化的農(nóng)民住宅區(qū)與城市居住區(qū)混雜在一起，形成了普遍的“城中村”現(xiàn)象。這些“城中村”盡管在吸納外來人口、提供廉租房等方面分擔了城市發(fā)展的壓力，但不可否認的是。這些農(nóng)戶住區(qū)對當?shù)氐某鞘芯坝^、土地使用和社會治安等方面帶來了巨大影響。

　　3．目前，寶山羅店鎮(zhèn)、顧村鎮(zhèn)和月浦鎮(zhèn)的主導部門都是第二產(chǎn)業(yè)，機械制造、冶金加工、醫(yī)療器械等勞動密集型工業(yè)構成了村鎮(zhèn)的最大工業(yè)門類。門類與能級的類近似性使得村鎮(zhèn)在引進產(chǎn)業(yè)項目的時候，只能依賴低廉的土地價格和優(yōu)惠的使用條件作為主要手段．結果出現(xiàn)了工業(yè)土地利用率低，土地閑置多，生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題。由于郊區(qū)產(chǎn)業(yè)的早期開發(fā)多以鎮(zhèn)村自行組織實施為主，基本處于低端、小規(guī)模生產(chǎn)狀態(tài)，無法形成專業(yè)化工業(yè)基地，加上開發(fā)過多地強調功利主義，缺乏先進理念和規(guī)模效應，工業(yè)和農(nóng)村居民點經(jīng)常相互混雜在一起．既影響了地區(qū)形象的提升，也為社會治安管理帶了很多負面作用。

　　與中心城區(qū)不同，城市中郊型村鎮(zhèn)的城市建設用地擴張，大部分是以農(nóng)村集體用地為主要支柱，村鎮(zhèn)各自為政，空間發(fā)展模式只能以村鎮(zhèn)的空間區(qū)位確定非農(nóng)建設用地的布局。受這一條件限制，無論是工業(yè)還是居住用地，都很容易形成以村鎮(zhèn)為中心，小范圍集中、大范圍分散格局，而重大工程基地的獨立選址又往往使這一局面進一步加劇和復雜化。結構和用地的不合理產(chǎn)生的后果必然是公共設施不配套、道路系統(tǒng)不連貫、基礎設施系統(tǒng)不到位、城市景觀不協(xié)調等一系列問題，延緩了鄉(xiāng)村——城市轉型的空間集聚過程。

　　4．提升市民綜合素質，塑造城市行為形象。提高市民綜合素質是城市形象建設的核心內容，市民文明程度的高低影響甚至決定著城市形象的好壞。張家港市精神文明建設的實踐充分證明，抓市民素質是促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一件事半功倍的工作。要進一步利用誠信張家港、綠色張家港、平安張家港、法治張家港等創(chuàng)建載體和平臺，全方位提升市民綜合素質．夯實城市文明的基礎，增強城市形象的公信力。通過廣泛開展道德教育和實踐活動，營造良好的投資軟環(huán)境。繼續(xù)抓好文明新風系列創(chuàng)建活動，進一步用創(chuàng)建標準，規(guī)范市民言行。大力發(fā)展地方高等教育、基礎教育、職業(yè)技術教育、成人教育和崗位培訓等教育事業(yè)，為全面提升全市產(chǎn)業(yè)水平提供智力支撐。堅持“社區(qū)文化抓基礎、農(nóng)村文化抓特色、家庭文化抓普及、群體文化抓引導”的工作思路，多層次豐富群眾精神文化生活，提高市民文化藝術修養(yǎng)，提升城市文化品位。繼續(xù)抓好文化、科技、衛(wèi)生三人戶特色家庭創(chuàng)建，進一步提高文化特色村鎮(zhèn)的建設規(guī)模和檔次，形成區(qū)域性的文化特色。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)的服務功能，把社區(qū)建設切入點放到完善和提高農(nóng)村社區(qū)綜合功能上，著力點放到教育人、塑造人、造福人、服務人、改造人上，深層次地加快城市文明向農(nóng)村的延伸輻射，高標準建設城鄉(xiāng)一體文明的品牌。

　　5．提升建設管理水平，塑造城市景觀形象。城市建設和管理是最直接的城市形象。按照產(chǎn)業(yè)布局合理、交通快捷便利、基礎設施配套、環(huán)境優(yōu)美宜人、城市特色鮮明、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市目標要求，張家港從三個方面在城市建設和管理上下功夫：

　　一是注重城市形態(tài)和結點空間的形象建設。按照“一城四區(qū)”的城市形態(tài)，重點按功能分區(qū)，進行功能重組，使城市空間布局更趨合理，進一步培育和塑造“海派、生態(tài)、精致”的城市景觀。集中精力、財力打造象暨陽湖生態(tài)區(qū)等一批有一定規(guī)模和氣勢的城市建設精品區(qū)，特別要重視環(huán)雙山島景觀區(qū)建設以及出人口、各種廣場、主干道交叉口等結點空問的形象建設。建筑造型、綠化造型、城市雕塑、街頭小品以及公益廣告和商業(yè)廣告都要凸現(xiàn)城市的個性和文化品位，做到一草一木各具特色，一磚一瓦精雕細琢，一路一樓體現(xiàn)品位。

　　二是注重挖掘、利用歷史文化景觀。張家港市雖然是從常熟、江陰劃出部分而組建的，但人們生活的這塊土地上也有幾千年的悠久歷史。充分挖掘、整理、宣傳本土歷史文化，使張家港的歷史文化與現(xiàn)代文化相得益彰，古代文明與現(xiàn)代文明交相輝映，是張家港形象建設的重要任務，也是文化建市、文化揚名的重要任務。

　　三是注重城市綜合環(huán)境的長效管理。堅持“建管并重”的原則，進一步落實城鄉(xiāng)一體化的長效管理措施，推動城市管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。

　　講究城市形象推介策略，塑造城市品牌形象。城市形象的推廣工作是城市形象建設的重要環(huán)節(jié)。強化城市形象推介在策略上既要強化政府的行政推動和協(xié)調功能，又要重視城市形象產(chǎn)品的開發(fā)利用。通過成立領導小組，強化政府的行政推動和協(xié)調功能。廣泛開展城市形象的宣傳教育活動，激發(fā)廣大干部群眾的榮譽感，增強在外國人面前樹中國人形象，在中國人面前樹張家港人形象，在人民面前樹公仆形象，在客人面前樹主人形象的自覺性和使命感。對城市形象建設進度和質量進行有效監(jiān)督和控制，形成強大工作合力，確保形象建設進度和工程質量。認真進行對外形象推廣計劃設計、組織實施和成效評估。

　　進一步開發(fā)利用城市形象產(chǎn)品，要把挖掘和培育傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品、經(jīng)濟支柱產(chǎn)品、地方特色產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等城市形象產(chǎn)品與城市品牌塑造有機結合起來，通過政府推動和公眾參與。迅速擴大影響，讓世界更多地了解張家港。繼續(xù)舉辦“經(jīng)貿洽談會”、“招商引資周”、“雙山國際高爾夫球邀請賽”等有影響的活動，宣傳張家港創(chuàng)業(yè)環(huán)境、主導產(chǎn)業(yè)理念、生產(chǎn)經(jīng)銷理念、經(jīng)濟效益理念，營造“招商磁場”。以品牌特色為題材，策劃國際性或全國性“沙洲黃酒節(jié)”、“長江鮮美食節(jié)”等活動，提高我市形象產(chǎn)品的美譽度，擴大張家港影響力。

　　6．城市形象設計的目標對象，首先應是城市市民。市民既是城市主體又是城市的服務對象，以市民的需求為_出發(fā)點，以創(chuàng)造宜居家園為主線，體現(xiàn)市民意志，培養(yǎng)城市精神。北京城市形象來自每一個北京居民的形象，要制訂城市形象規(guī)范條例和窗口服務行為規(guī)范手冊，加強北京居民的行為規(guī)范，約束有損北京城市形象的行為。其次才是游客和投資者，面向國內外市場進行推廣城市形象。推出城市品牌代言活動，如經(jīng)貿、文化、民俗等節(jié)慶活動，可使城市形象具體化，儀式化、動態(tài)化。

　　北京城市形象的推廣策略，首先要強化城市主導產(chǎn)業(yè)與城市形象的關系，在城市主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加的各類國內外博覽會、交易會及其他推廣方式中，應標注“北京城市品牌”，相互借助以擴大北京和企業(yè)的影響力。同時，加大北京城市形象廣告的投入，通過影視廣告、雜志報紙媒體、環(huán)境媒體、城市地圖、城市網(wǎng)站等載體，分期有重點地投入。利用節(jié)慶、賽事、論壇、典禮等營銷方式，有意識地形成媒體輿論關注的話題。舉辦以北京城市形象為主題的文化藝術活動．征集反映北京城市形象的各類作品，提煉北京城市文化內涵，來推廣北京城市形象，將各種城市形象元素作為“北京城市名片”推出去。

　　7．從2000年開始，廣州市政府投巨資全面整治珠江，要把珠江改造成為中國的“塞納河”．消息一出，沿江住宅開發(fā)商們精神大振，九大臨江住宅樓拔地而起，為珠江抹上了亮麗的色彩。比如有一新理想華庭，名為高尚住宅，亦可做景點觀賞，其頂層極為別致，既像皇冠，又像金錠。整個大樓面向珠江的外立面沒有露出一條管線，連外掛空調機都用不銹鋼圖案統(tǒng)一遮蓋．設計之精心令人感嘆，更有頂層的空中別墅，以其千余米的面積申報了世界吉尼斯紀錄。另外幾座商品住宅樓，設計亦各有千秋，大多已當選廣州“明星樓盤”。如今乘船游珠江，兩岸綠草如茵．間立著幢幢各具藝術特色的建筑，清風吹來，美不勝收。

　　應該說，廣州市開發(fā)珠江沿岸、塑造城市形象的工程是成功的，其經(jīng)驗亦可為其他城市所借鑒。不少城市把“形象工程”提上了市政建設日程。的確，城市形象是城市精神文明和現(xiàn)代化的重要標志，同時也是擴大對外交往、吸引投資與游人的“世界語”。而那些或具有歷史民族特色的，或具有地方自然特色的，或具有現(xiàn)代藝術特色的“形象建筑”，作為城市的標志．可以呈現(xiàn)出城市特有的歷史文化積淀，使城市更具有獨特的魅力。但問題是：搞城市形象建設，錢從哪兒來？

　　長期以來，城市建設的欠賬太多，要修路建橋，要供水供熱，要改造危房棚戶，要改善環(huán)境條件……按照規(guī)劃，“九五”期間，我國城市建設中僅交通和環(huán)境治理兩項就需要資金5700億元，通訊、煤氣等基礎設施建設也期待著大量的資金投入。面對這樣的困難，就必須想辦法拓寬思路多渠道融資進行“形象建設”，否則形象工程總要面對各方面的質問，比如所花的錢值不值得？效果和效益如何？老百姓受益有多少？很多地方都緊缺錢，能否將錢用在“點子”上？等等。

　　8．廣州整治珠江的經(jīng)驗則告訴我們，完全可以把城市形象建設當作一個重要產(chǎn)業(yè)來看待。這樣，就可以將籌資的著眼點放在建立以企業(yè)法人為主體的融資機制上，通過項目融資、土地出讓、公司上市、集資等形式吸引外商、企業(yè)、個人參與進來。早有不少專家建議，營利性項目應在政府統(tǒng)一規(guī)劃和管理的前提下，由民問進行投資和經(jīng)營，逐步形成投資、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)。半營利性項目，應以民問投資為主體，政府適當給予補貼。當然，純粹公益性項目，其建設投資應主要由政府來承擔。

　　值得注意的是，廣州市在政府資金與民間資金互動的基礎上進行城市形象建設，其推動力量大部分來自市場，而不是行政指令。曾有某市市政府明確“引導”當?shù)匾恍┬б嫦喈敽玫钠髽I(yè)承擔城市的“形象建筑”，結果企業(yè)不但沒從這些耗資巨大的工程中得到利潤，每年還要為維修養(yǎng)護“輸血”。所以，脫離實際需要，盲目地、甚至硬撐著搞所謂的形象工程，其結果只能是裝飾了“面子”，損害了企業(yè)，最終也將敗壞決策者的形象。

　　9．珠海市市委書記鄧維龍在城市規(guī)劃建設管理工作會議上強調，全市各級黨委政府和各部門必須高度重視發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，強化城市規(guī)劃建設管理。要充分認識規(guī)劃的重要性，認識到做好規(guī)劃工作是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加快城市建設的內在要求，是推動珠海經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，也是構建和諧珠海的基本保障。珠海要建設珠三角現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和實踐科學發(fā)展觀先行示范市，就必須進一步增強規(guī)劃意識，加強城市規(guī)劃實施、管理力度，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設和發(fā)展中的龍頭作用，發(fā)揮城市規(guī)劃在“三個文明”建設中的引導和帶動作用，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境、資源協(xié)調發(fā)展。

　　鄧維龍指出，城市規(guī)劃工作水平的高低，決定著城市建設和發(fā)展檔次和水平。珠海要不斷強化城市規(guī)劃建設管理，增強規(guī)劃的前瞻性。要始終堅持以人為本的城市規(guī)劃建設原則，始終堅持珠海特色的城市建設與發(fā)展導向；城市規(guī)劃建設要以促進城市全面發(fā)展為目的，正確處理好經(jīng)濟建設、人口增長、資源利用、環(huán)境保護的關系，走科學發(fā)展的道路；要善于整合優(yōu)勢，在培育特色、樹立品牌上下功夫，突出城市個性，增強城市競爭力，努力建造體現(xiàn)多元化、富有珠海特色和個性的現(xiàn)代化海濱城市。

　　10．城市形象與旅游業(yè)發(fā)展存在著一種必然的相輔相成關系，城市形象是城市的“招牌”和“名片”，是城市集合的一個重要組成部分，它是影響一個城市或地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要因素，城市形象為城市旅游業(yè)的發(fā)展起著宣傳、促進作用；而旅游業(yè)作為一個城市或地區(qū)較為特殊的產(chǎn)業(yè)．在其發(fā)展過程中則有助于進一步美化城市形象，吸引更多的社會公眾關注該城市的形象．自覺推廣和傳播這個城市鮮明、獨特的城市形象信息。

　　威海是一座風景秀麗、氣候宜人、地理位置特殊、自然環(huán)境極為優(yōu)越的美麗小城，其得天獨厚的自然條件得到了國內外權威機構和政府部門的高度認同，曾先后獲得“國家衛(wèi)生城市”、“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“全國造林綠化十佳城市”、“國家園林城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”等稱號，并被聯(lián)合國評為全球改善人居環(huán)境100個最佳范例城市之一。基于占有著如此獨特優(yōu)越的自然條件，旅游業(yè)理應成為威海市國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。但是，相對于良好的先天自然資源，威海市在后天形象設計、建設、推廣和利用等方面則仍處于較低水平和待開發(fā)階段，旅游資源開發(fā)、利用的潛力遠遠未被挖掘出來。

　　11．近年來．威海市始終堅持把規(guī)劃放在城市建設的首要位置，并從四個方面體現(xiàn)規(guī)劃的科學水平，塑造了較為突出的城市個性和特色。威海市以百年規(guī)劃為目標，編制既有超前眼光、又經(jīng)得起歷史檢驗的長遠性總體規(guī)劃。把控制資源、環(huán)境容量和建設標準作為規(guī)劃重點，科學合理地利用山、海、島、林、灘、灣等資源，搞好各類資源的保護利用和基礎設施的合理布局，體現(xiàn)“海在城中、城在山中、樓在林中、人在綠中”的風格，形成了“高處山頭翠綠、中間紅瓦淡墻、低處碧波蕩漾，山襯水托、交相輝映，全年有花、四季常青”的城市整體風貌。圍繞優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和建設精品城市，威海在全省率先啟動了新一輪城市總體規(guī)劃，完成了城市三維數(shù)字地理空問信息系統(tǒng)開發(fā)，初步形成了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃等層次分明、相互銜接、相融互補的較為完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，為城市建設和長遠發(fā)展提供了科學依據(jù)。目前，全市詳細規(guī)劃覆蓋率達到97．1％。威海市堅持基礎設施先行的方針，一個時期突出一個重點．狠抓了帶動性、輻射性強的道路、綠化、垃圾和污水處理等城市基礎設施建設，進一步豐富了城市功能和景觀，提升了城市形象和品位，增強了城市影響力和競爭力。

　　12．城市形象定位是城市形象建設的靈魂和核心，是城市形象建設的依據(jù)。城市形象定位的準確適當與否，決定著整個城市形象建設的成敗。城市形象定位的要點是尋找城市自身特色與社會需求的交叉點、結合部，并以其為起點，培育并強化城市“個性”。一個有個性的城市，在當今社會，是最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小４_定城市定位后，要積極進行城市形象公關。當今社會，城市之間的競爭，在一定意義上體現(xiàn)為城市形象的競爭。而公關具有提高信譽、塑造形象、爭取理解、開發(fā)資源、增進效益的職能，通過公關工作，城市把自己的各種優(yōu)勢和特色如經(jīng)濟實力、管理水平、投資環(huán)境、市民的素質、自然風貌等向社會廣泛傳播，從而提高城市的知名度，增強城市的吸引力、凝聚力和輻射力。

　　三、申論要求

　　1．結合給定材料，分析城市規(guī)劃建設對于城市的發(fā)展有著哪些作用以及在進行城市規(guī)劃建設時應該注意哪些問題？要求：緊扣給定材料，全面，有條理，字數(shù)要求在300字左右。(15分)

　　2．材料2、3論述了在上海市寶山區(qū)隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，城市規(guī)劃不合理導致許多問題的產(chǎn)生。結合材料，簡要概括城市規(guī)劃不合理導致了哪些問題？要求：概括全面，語言流暢，內容具體。字數(shù)要求在200字左右。(20分)

　　3．材料5、6、7反映了珠海市在城市規(guī)劃建設中一些政策、措施以及其規(guī)劃理念，假設你是珠海市政府新聞發(fā)言人?，F(xiàn)就珠海市的城市規(guī)劃建設進行新聞發(fā)布會。請結合材料，寫一篇新聞發(fā)言稿，內容圍繞珠海市的城市規(guī)劃建設這一主題。要求：觀點明確，格式正確，切實可行，條理清楚，字數(shù)要求在400字左右。(25分)

　　4．請聯(lián)系給定材料，圍繞“城市規(guī)劃建設與城市形象”這一主題，自擬題目，寫一篇文章。要求：

　　1．觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動流暢。

　　2．字數(shù)大約在1000—1200字。(40分)

　　參考答案

　　1．結合給定材料，分析城市規(guī)劃建設對于城市的發(fā)展有著哪些作用以及在進行城市規(guī)劃建設時應該注意哪些問題？要求：緊扣給定材料，全面，有條理，字數(shù)要求在300字左右。(15分)

　　答案

　　城市規(guī)劃建設對于一個城市的發(fā)展有著至關重要的作用，一個成功的規(guī)劃，能夠使古老的城市煥發(fā)青春的活力；反之，一個失誤的規(guī)劃，則可能導致城市錯失發(fā)展良機。城市規(guī)劃工作水平的高低，決定著城市建設和發(fā)展檔次和水平。成功的城市規(guī)劃可以提高一個城市的知名度和影響力，對于招商引資或者吸引游客具有至關重要的特色，可以促進一個城市經(jīng)濟、旅游等行業(yè)的發(fā)展。

　　在進行城市規(guī)劃時，首先必須明確城市的定位標準，即城市需要向哪方面發(fā)展建設，并進行與之相適應的特色規(guī)劃，必須具有自己獨特的特點和個性。另一方面，在進行合理有效的城市規(guī)劃建設同時，也應該充分重視對市民素質的培養(yǎng)和教育，使城市能夠具有自已的人文特色和社會氛圍。這對于城市的發(fā)展具有重要的意義。

　　2．材料2、3論述了在上海市寶山區(qū)隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，城市規(guī)劃不合理導致許多問題的產(chǎn)生。結合材料，簡要概括城市規(guī)劃不合理導致了哪些問題？要求：概括全面，語言流暢，內容具體。字數(shù)要求在200字左右。(20分)

　　答案

　　上海市寶山區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的同時，城市規(guī)劃不合理造成了配套設施配置容量不足和“城中村”現(xiàn)象。寶山區(qū)在盲目增加建筑開發(fā)量的同時，沒有合理規(guī)劃交通和環(huán)境容量的問題；同時在拆遷過程中．沒有合理地解決拆遷農(nóng)戶的問題，造成了“城中村”的出現(xiàn)，這些農(nóng)戶住區(qū)對當?shù)氐某鞘芯坝^、土地使用和社會治安等方面帶來了巨大影響。公共設施不配套、道路系統(tǒng)不連貫、基礎設施系統(tǒng)不到位、城市景觀不協(xié)調等一系列問題，延緩了鄉(xiāng)村——城市轉型的空間集聚過程。

　　3．材料5、6、7反映了珠海市在城市規(guī)劃建設中一些政策、措施以及其規(guī)劃理念，假設你是珠海市政府新聞發(fā)言人，現(xiàn)就珠海市的城市規(guī)劃建設進行新聞發(fā)布會。請結合材料，寫一篇新聞發(fā)言稿，內容圍繞珠海市的城市規(guī)劃建設這一主題。要求：觀點明確，格式正確，切實可行，條理清楚．字數(shù)要求在400字左右。(25分)

　　答案

　　各位新聞界的朋友們：

　　大家好！為了推動珠海市經(jīng)濟社會的發(fā)展，提高珠海市的知名度和招商引資力度，市政府決定在珠海市進行城市規(guī)劃建設，改善目前珠海市的城市環(huán)境和社會影響。特召開新聞發(fā)布會．將市政府采取的一系列規(guī)劃措施通報給社會。

　　珠海市的規(guī)劃建設要以促進城市全面發(fā)展為目的，正確處理好經(jīng)濟建設、人口增長、資源利用、環(huán)境保護的關系，走科學發(fā)展的道路；要善于整合優(yōu)勢，在培育特色、樹立品牌上下功夫．突出城市個性，增強城市競爭力，努力建造體現(xiàn)多元化、富有珠海特色和個性的現(xiàn)代化海濱城市。加強珠海市的基礎設施建設，構建一個合理的、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時在進行城市規(guī)劃的同時要嚴格控制資金的流動，加強對一些建設項目的監(jiān)督和檢查，防止一些勞民傷財、沒有實用價值的“面子工程”的出現(xiàn)。另一方面，在進行城市規(guī)劃建設的同時，市政府也會加強對市民素質的宣傳和教育，提高市民的整體素質和形象。通過這些措施，珠海市一定能夠煥發(fā)新面貌，取得更大的發(fā)展和進步。

　　謝謝大家！

　　4．請聯(lián)系給定材料，圍繞“城市規(guī)劃建設與城市形象”這一主題，自擬題目，寫一篇文章。要求：1．觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動流暢。2．字數(shù)大約在1000--1200字。(40分)

　　參考例文

合理規(guī)劃城市建設構建良好城市形象

　　一部世界發(fā)展的歷史幾乎就是城市發(fā)展演變的歷史，縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實現(xiàn)城市化的過程。在世界以及中國城市發(fā)展史上，城市規(guī)劃對城市化進程的引導作用是極其顯著的。

　　城市規(guī)劃好比是城市的大腦。一個成功的規(guī)劃，能夠使古老的城市煥發(fā)青春的活力．反之．一個失誤的規(guī)劃，則可能導致城市錯失發(fā)展良機。正因為城市規(guī)劃的重要性．胡錦濤總書記提出“城市建設要給后人留下贊嘆，不要留下遺憾”。做好城市工作，首先要搞好城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市建設和發(fā)展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據(jù)。城市規(guī)劃搞得好不好．直接關系城市總體功能能否有效發(fā)揮，關系經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調發(fā)展。無論從國外還是國內看，在設計、建設、管理方面受到普遍贊譽的城市，都有一個科學合理的總體規(guī)劃。那些布局混亂、環(huán)境惡化、不能發(fā)揮整體功能的城市，除了其他原因外，往往都與沒有一個好的發(fā)展規(guī)劃有關。因此，在城市現(xiàn)代化建設中，必須充分重視城市的規(guī)劃。

　　對于城市規(guī)劃建設，首先必須明確城市的發(fā)展方向，比如定位為旅游型、經(jīng)濟型、文化型城市等等，只有根據(jù)實際情況定準了城市的發(fā)展方向，然后才能進行整個城市的規(guī)劃建設．規(guī)劃與方向相一致的城市布局和設施建設，建立具有獨特個性或者特征的城市。只有這樣才能提高城市的知名度和吸引力，才可以開展招商引資或者觀光旅游的活動，以此來更好地發(fā)展本城市的經(jīng)濟。

　　要切實發(fā)揮城市規(guī)劃的引領作用，必須在以下四個方面加強建設。一是政府要充分認識城市建設規(guī)劃的重要性。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府的重要職責。各級領導干部．尤其是黨政一把手要親自抓規(guī)劃，帶頭學規(guī)劃、懂規(guī)劃、守規(guī)劃，“沒有規(guī)劃不動土”．嚴格按照規(guī)劃辦事。同時，又要實事求是，與時俱進，及時依法依規(guī)依程序調整修訂已經(jīng)過時或不相適應的規(guī)劃，適應快速發(fā)展變化的形勢，始終保持規(guī)劃的前瞻性和引領作用；二要依法執(zhí)行城市規(guī)劃，要進一步加強規(guī)劃法制建設。要保證城鄉(xiāng)建設合理有序進行，不僅要有好的規(guī)劃．更重要的是嚴格實施規(guī)劃。科學的規(guī)劃要盡快轉化為法規(guī)制度，規(guī)劃一旦批準就不能隨意變動，防止規(guī)劃被隨意修改和破壞；三是城市建設規(guī)劃部門要盡職盡責，以現(xiàn)代化、有特色的標準制訂各級各類規(guī)劃，經(jīng)得起歷史的檢驗。要加強城市規(guī)劃信息和規(guī)劃辦事程序的公開．增強規(guī)劃的科學性，真正取信于民；四是在全社會樹立規(guī)劃的權威。一旦有了城市規(guī)劃．必須保證規(guī)劃執(zhí)行的強制力。要加強對城市規(guī)劃的宣傳，讓全社會樹立自覺執(zhí)行規(guī)劃、自覺維護規(guī)劃的良好氛圍。

　　城市規(guī)劃建設在一個城市的發(fā)展過程中起著至關重要的作用，其決定著一個城市的發(fā)展前途和命運，因此政府部門在制定城市規(guī)劃時必須堅持科學發(fā)展觀，綜合多方面的考慮，從而實現(xiàn)城市的健康、良好的發(fā)展，在提高城市形象的同時，也能提高人民群眾的生活水平，實現(xiàn)城市的綜合全面發(fā)展?！　?nbsp;

（責任編輯：中大編輯）