第十一屆全國人民代表大會第四次會議上，溫家寶總理指出：堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。

　　【相關熱點】個稅起征點上調(diào)“二代”現(xiàn)象慈善事業(yè)新農(nóng)保

　　二、熱點分析

　?。ㄒ唬┥鐣尘埃何覈鴦趧诱邎蟪昕傮w偏低、結構不合理等矛盾日漸突出，收入分配失衡現(xiàn)象嚴重，主要體現(xiàn)在以下四個方面：（1）政府積累財富的比重越來越大；（2）財富越來越向少數(shù)人集中；（3）城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大；（4）權力資本的暴利在擴大。

　　（二）意義：第一，收入分配是直接關系老百姓“錢袋子”的大事?！板X袋子”越鼓，人們生活越有保障；財富分配得越公平，人們越能心平氣順。第二，在做大財富“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求，也是維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。

　?。ㄈ┐嬖诘膯栴}：收入分配領域的很多問題廣泛存在，集中體現(xiàn)在國民收入分配過多傾向于政府部門和企業(yè)部門，居民收入比重持續(xù)下降；勞動報酬在初次分配中比重持續(xù)下降，普通勞動者收入長期偏低；城鄉(xiāng)居民收入差距擴大趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)等。

　?。ㄋ模┰颍海?）社會歷史原因。分配不公是長期發(fā)展過程中積累下來的問題，如長期形成的城鄉(xiāng)二元結構、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等。（2）體制改革不到位。我國還處于體制改革和社會轉(zhuǎn)型過程中，社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，嚴重制約了分配公平的實現(xiàn)。主要體現(xiàn)在：第一，法律和制度還不健全，使得一些人鉆法律和制度的空子，通過不正當手段牟取財富；第二，一些不符合市場經(jīng)濟要求的因素仍然存在，比如行政性壟斷等，造成了市場競爭不公平，也導致分配不公。（3）分配制度改革滯后。初次分配中，勞動報酬正常增長機制還沒有真正建立起來；二次分配中，再分配調(diào)節(jié)機制不健全，稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能尚未有效發(fā)揮；三次分配規(guī)模小，慈善捐贈的激勵機制、管理機制、監(jiān)督機制等還不健全。（4）社會保障制度不健全。覆蓋全社會的社會保障制度還沒有建立，對社會困難群體的保障力度不夠，保障覆蓋面窄，保障水平低。

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　　1.提高勞動報酬：提高工資收入是提高普通勞動者收入的主要途徑。2.規(guī)范分配秩序：一方面要進一步健全法律法規(guī)，強化政府監(jiān)管，杜絕“灰色收入”，另一方面要進一步加大打擊非法收入的力度，對非法收入，應堅決取締。3.加大調(diào)節(jié)力度：第一，加大政府轉(zhuǎn)移支付力度。第二，加大個稅調(diào)節(jié)力度，讓中低收入群體得到更多實惠。第三，加大稅收征管力度。第四，加大對個人財富和收入分配的調(diào)節(jié)力度。4.幫助困難群體：一方面要發(fā)揮政府的主導力量，進一步加大扶貧力度，另一方面還要盡可能地發(fā)揮社會的力量，倡導慈善幫扶風，鼓勵更多先富裕起來的人投身慈善事業(yè)。

　　三、真題演練

　　【例題】有媒體報道稱，中國２０１０年奢侈品消費達４００億，但是都是穿在身上，戴在頭上，不像外國的“無形”的上流社會，因此，有人說中國沒有真正的上流社會，你怎么理解？（２０１１年２月２３日陜西國稅面試真題）

　　【答案要點】

　　我國消費奢侈品的種類集中在服飾、手表等個人用品上，這就暴露出我國奢侈品消費只是單純的物質(zhì)追求。主要有以下兩點：

　　第一，改革開放提出的“先富帶動后富”的方針，讓一部分人先富起來，而很多富人幾乎是瞬間富有，只能用物質(zhì)來填補心理和精神的空虛，即典型的“暴發(fā)戶”心態(tài)。第二，炫富攀比心理。一些人渴望通過消費奢侈品來炫耀自己的財富，得到社會地位和身份認同。

　　這種畸形的消費模式也許短期內(nèi)會擴大內(nèi)需，增加國家的稅收。但是，從長遠看，炫富和攀比心理會助長超前消費和過度消費的風氣，不利于國家的長治久安。

　　因此，我們要盡量消除這種畸形的消費模式，盡量縮小我們社會的貧富差距。改善這一現(xiàn)象，除了要消費主體樹立正確的消費觀念、摒棄炫富心理、自覺履行社會責任之外，關鍵還是要我們政府加快經(jīng)濟發(fā)展，讓我們國民真正富裕起來；完善分配制度，尤其是二次分配；加快精神文明建設，真正讓我們的國民實現(xiàn)物質(zhì)和精神的雙重富有。

（責任編輯：中大編輯）

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