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2010年2月,北京市全面啟動(dòng)50個(gè)重點(diǎn)村城市化工程,標(biāo)志著城鄉(xiāng)接合部建設(shè)由試點(diǎn)探索進(jìn)入重點(diǎn)推進(jìn)階段。此次啟動(dòng)城市化工程的50個(gè)重點(diǎn)村,全部是矛盾最突出、問(wèn)題最典型、社會(huì)影響最大的村子。
北京大興區(qū)對(duì)自然村進(jìn)行社區(qū)化管理,村莊建圍墻、安街門(mén),封閉不常用的路口,人員和車輛持證出入。
大興區(qū)推行的村莊社區(qū)化管理模式,是北京在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中進(jìn)行的積極有效探索。這一模式取得了四大成效:一是創(chuàng)新管理模式,提高了村莊管理水平;二是采取多種措施,大大降低了發(fā)案率,提高了社會(huì)治安水平;三是有效改善了村莊環(huán)境;四是群眾的安全感和滿意度大幅提高。
實(shí)行社區(qū)式管理,根本目標(biāo)是探索建立城鄉(xiāng)接合部村莊治安管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
實(shí)行村莊社區(qū)式管理,有利于村莊秩序更加有序,有利于減少安全隱患,有利于保護(hù)村民和流動(dòng)人口合法權(quán)益,有利于村莊治安工作的機(jī)制化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化,有利于城鄉(xiāng)接合部的和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
大量的外來(lái)流動(dòng)人口涌入,一方面使得對(duì)公共品的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了地方公共品的供給水平。另一方面,地方治安也由此產(chǎn)生了巨大的隱患。在傳統(tǒng)的村莊中,村民大多是相互認(rèn)識(shí)的熟人社會(huì)。當(dāng)外來(lái)的暫住人口成為村子的主體、原有的格局被打破后,就會(huì)產(chǎn)生“匿名性”,相互的信任和安全感也就很難形成。
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