2014年四川下半年公務(wù)員考試申論真題及答案

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注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，成績(jī)無(wú)效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。在作答時(shí)，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對(duì)應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開(kāi)。

給定材料

材料1:

垃圾可分為生產(chǎn)性垃圾和生活性垃圾，生產(chǎn)性垃圾是各生產(chǎn)主體在生產(chǎn)活動(dòng)中所產(chǎn)生的垃圾。生活性垃圾是老百姓在日常生活中所產(chǎn)生的垃圾。數(shù)據(jù)顯示，我們縣級(jí)以上城市有3200多個(gè)，城市人口約6.9億，城市生活垃圾每年約3億噸。生產(chǎn)垃圾的數(shù)量也很驚人，其中，占絕對(duì)份額的是建筑垃圾。我國(guó)垃圾處理手段主要是焚燒和填埋，目前，約2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4的城市已無(wú)垃圾填埋場(chǎng)可選。

黨的十八大報(bào)告首次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和“建設(shè)美麗中國(guó)”，指出，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由此看來(lái)，解決“垃圾難題”意義重大。

材料2:

2013年9月，隨著一聲爆破巨響，昆明市老工人文化宮倒塌成一片廢墟。這座建成于1985年、高70米的昆明市第一棟帶電梯的建筑，其壽命沒(méi)能熬過(guò)30年。其實(shí)它只不過(guò)是“短命建筑”名單上新添的一個(gè)。耗資8億元的沈陽(yáng)綠島體育中心，耗資3000多萬(wàn)的?？凇扒晁?，南昌著名地標(biāo)五湖大酒店，沈陽(yáng)五里河體育場(chǎng)，杭州西湖邊上最高樓--浙江大學(xué)湖濱校區(qū)3號(hào)樓……這些馳名一時(shí)的地標(biāo)性建筑，在爆炸聲中轟然倒塌時(shí)壽命都不長(zhǎng)?！岸堂ㄖ币环矫媸鞘褂脮r(shí)間短，嚴(yán)重浪費(fèi)：另一方面是產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，對(duì)環(huán)境造成壓力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一位官員三年前曾表示，中國(guó)每年新建建筑面積20億平方米，是世界上建筑最大的國(guó)家，但建筑平均平均壽命卻只能維持25至30年。而在英、法、美，建筑統(tǒng)計(jì)平均使用壽命分別為132年、85年和80年。

北京某環(huán)保建材公司的廠房位于半地下，從外面看很不起眼，也聽(tīng)不到轟隆隆的機(jī)器聲，可推開(kāi)大門(mén)，浩大的聲浪頓時(shí)席卷而來(lái)，靠近大門(mén)，一臺(tái)機(jī)器正呼嚕嚕地往嘴里填大塊的混凝土，一番轟隆隆的“咀嚼”后，吐出較小的混凝土渣塊，通過(guò)傳送帶，送到另一臺(tái)設(shè)備進(jìn)行磁選……經(jīng)過(guò)粗分選、粗篩、破碎、磁選、水洗等一道道工序后，建筑垃圾變成了再生粗、細(xì)骨料、粉塵等等?？偨?jīng)理吳先生介紹說(shuō)，再生粗骨料可用于生產(chǎn)再生混凝土或再生混凝土制品。利用再生粗、細(xì)骨料，還可以加工成再生普遍磚和再生古建磚。該企業(yè)一年能消納100萬(wàn)噸建筑垃圾，這樣的企業(yè)在北京沒(méi)有幾個(gè)，全國(guó)其他地方也沒(méi)有多少。

正在拆遷的××村位于Z市北郊，該村占地1800多畝，有20個(gè)村民組1600戶(hù)左右，拆遷現(xiàn)場(chǎng)，灰塵飛揚(yáng)，建筑垃圾一眼望不到頭，村民李先生對(duì)記者說(shuō)：“這些垃圾被個(gè)人承包了，一方20塊錢(qián)，誰(shuí)拉誰(shuí)受益。按照規(guī)劃，最近的垃圾填埋廠距此50公里，來(lái)回近百公里，拉一趟連油錢(qián)都顧不住。一到晚上9點(diǎn)以后，最少有五六十輛垃圾車(chē)排成隊(duì)往附近的河灘里運(yùn)，不信你們晚上過(guò)來(lái)看看?！痹谥槿说膸ьI(lǐng)下，記者進(jìn)行了實(shí)地探訪。剛下大堤，西側(cè)一魚(yú)塘的北半部已被建筑垃圾填埋了一半，上面是剛覆蓋的一層黃土，在南段西部，水中露出的全是建筑垃圾。在河邊的深井路邊，不時(shí)會(huì)看到有整車(chē)傾倒的建筑垃圾。在附近停靠的船舶旁，也填滿(mǎn)著成堆的建筑垃圾，被水沖后裸露在外面。記者梳理相關(guān)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，各地隨意傾倒建筑垃圾的現(xiàn)象具有一定的普遍性。

材料3:

2013年春節(jié)長(zhǎng)假期間，北京、天津、山西等地的游客紛紛來(lái)到歷史文化名城W縣欣賞該縣拜燈山、打樹(shù)花等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)。

北京的史先生與家人是大年初三來(lái)到W縣的，剛一進(jìn)城區(qū)，街道上滿(mǎn)眼的垃圾便讓他感覺(jué)十分不舒服。下午在縣城里轉(zhuǎn)了一圈，他看到，縣城東西向的一條主干道勝利東路路兩邊到處是垃圾堆。位于路北的汽車(chē)七隊(duì)家屬院門(mén)口垃圾遍地，到處是污水。一居民稱(chēng)，這里的垃圾已經(jīng)半個(gè)月無(wú)人清理。“每年60多塊錢(qián)的衛(wèi)生費(fèi)，都白交了”。

在W縣汽車(chē)站，路兩邊同樣是一個(gè)又一個(gè)大垃圾堆及黑糊糊的大雪堆。在州鎮(zhèn)街、前進(jìn)西路等街道，情況則更為嚴(yán)重，路兩邊的垃圾已經(jīng)蔓延到了馬路中央，將本來(lái)十分寬闊的街道擠得十分狹窄，有的垃圾堆索性就位于馬路中間，成了一道隔離帶。住在前進(jìn)西路的居民說(shuō)，這條路上的垃圾長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人問(wèn)津，越往西越嚴(yán)重，最西段的垃圾已經(jīng)兩三年沒(méi)有清理過(guò)了。

他還發(fā)現(xiàn)，除了為數(shù)不多的街道，眾多街道都沒(méi)有垃圾桶。當(dāng)問(wèn)到有沒(méi)有進(jìn)行垃圾分類(lèi)、廢物回收、統(tǒng)一處理這些問(wèn)題時(shí)，一名退休老干部說(shuō)“沒(méi)有！分類(lèi)不分類(lèi)都一樣，別人哪里倒你也哪里倒?！?/p>

記者梳理近年來(lái)媒體的報(bào)道發(fā)現(xiàn)，W縣的這種情況在許多地方都曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)。

材料4:

“番禺事件”曾受媒體廣泛關(guān)注，其緣由是：廣州市計(jì)劃在番禺區(qū)大石鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)日處理垃圾2000噸的垃圾焚燒廠，而距離垃圾焚燒廠選址兩公里外，就是享譽(yù)廣東地產(chǎn)界的番禺華南板塊，分布在這里的樓盤(pán)，因?yàn)榄h(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)高端而吸引了超過(guò)30萬(wàn)廣州人來(lái)此定居。華南板塊的居民擔(dān)心，垃圾焚燒會(huì)釋放二惡英等致癌物質(zhì)，因而強(qiáng)烈反對(duì)政府規(guī)劃。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的溝通與協(xié)商，政府與居民雙方最終達(dá)成共識(shí)：垃圾焚燒廠暫停，但居民垃圾要減量。

2013年7月下旬，北京海淀、昌平的一些小區(qū)出現(xiàn)垃圾連續(xù)幾天堆放在小區(qū)里的情況。小區(qū)物業(yè)稱(chēng)，該小區(qū)垃圾指定消納點(diǎn)是北京昌平的阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場(chǎng)，進(jìn)入填埋場(chǎng)的垃圾清運(yùn)車(chē)被附近村民扣下，導(dǎo)致垃圾沒(méi)法正常清運(yùn)。該垃圾填埋場(chǎng)鄰近六環(huán)，附近鄰著二德莊、阿蘇衛(wèi)、百善和牛房圈四個(gè)村子，最近的不過(guò)兩三公里。附近有村民說(shuō)，垃圾場(chǎng)平時(shí)飄出惡臭，家里都不能開(kāi)窗戶(hù)。記者看到垃圾填埋場(chǎng)東門(mén)外的路上，還停著大約十輛垃圾車(chē)，里面的垃圾發(fā)出腐臭味。

2013年10月，上海市青浦區(qū)的一座生活垃圾處理廠引起了媒體關(guān)注，這座垃圾處理廠位于青浦與江蘇昆山交界的一條河?xùn)|岸，投產(chǎn)以后其惡臭殃及昆山市兩個(gè)鎮(zhèn)的數(shù)十萬(wàn)居民。對(duì)此，某著名時(shí)評(píng)發(fā)表文章稱(chēng)，上海青浦區(qū)建垃圾場(chǎng)對(duì)垃圾進(jìn)行scsgk.com無(wú)害化處理，符合發(fā)展與環(huán)保相協(xié)調(diào)的理念，應(yīng)該受到群眾贊揚(yáng)，也應(yīng)該得到相關(guān)部門(mén)肯定?？墒?，上海青浦區(qū)將垃圾處理廠建在昆山的人口密集區(qū)，讓相鄰群眾受困，讓好事變了味。在兩地交界處建垃圾場(chǎng)雖然符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，可是否考慮過(guò)對(duì)外地群眾的影響？難道當(dāng)?shù)厝罕姷睦娓哂谕獾厝罕?？時(shí)評(píng)最后說(shuō)，望兩地政府?dāng)y起手來(lái)，協(xié)商解決問(wèn)題，讓昆山百姓早一天過(guò)上好日子甜日子和幸福的日子。

材料5:

記者在某批發(fā)市場(chǎng)看到，500克極品西湖龍井、鐵觀音、碧螺春，用精美的檀木包裝，配上高檔的紫砂茶具，售價(jià)高達(dá)13000元到14000元；當(dāng)?shù)氐囊恍┎枞~中，500克五星毛尖王，外包裝為一只密碼箱，內(nèi)裝50克*10的小金屬罐，售價(jià)為650元/箱。茶葉商張先生告訴記者，那些售價(jià)上千上萬(wàn)的茶葉，其包裝和附帶品的價(jià)格可占到茶葉總價(jià)格的70%左右。普通的中等茶葉，500克茶葉價(jià)格約為60元，加上20元的金屬包裝，30元的普通陶瓷茶杯，就可以賣(mài)到110元。

在某化妝品專(zhuān)柜處，記者發(fā)現(xiàn)有整盒成套銷(xiāo)售的化妝品，禮品盒面一般都有16k紙的大小，其中化妝品只占1/3左右的空間，其余的部分都填充塑料泡沫和絲綢。在詢(xún)問(wèn)價(jià)格后發(fā)現(xiàn)按禮盒購(gòu)買(mǎi)的化妝品要比單買(mǎi)貴出100元，包裝占整個(gè)價(jià)格的12.5%左右。在襯衫專(zhuān)柜處，經(jīng)過(guò)復(fù)雜包裝的襯衫擺放的非常整齊，店老板說(shuō)：“包裝的好才能賣(mài)得好”。

材料6:

全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)調(diào)查表明，目前我國(guó)包裝品廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10%以上，其體積要構(gòu)成家庭生活垃圾的30%以上，但大量的包裝物最后都成了垃圾，有的甚至對(duì)環(huán)境構(gòu)成長(zhǎng)久壓力（如被丟棄的塑料袋等），環(huán)保專(zhuān)家毛先生嘆道，美麗的代價(jià)，實(shí)在是太昂貴了！得不償失。

但也有人認(rèn)為，包裝既是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，有需求就有生產(chǎn)，況且，包裝也可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)也是一種文化現(xiàn)象，中國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，不少人都“想‘面子’”多于“想‘污染’”，東西包裝得好才拿得出手，一個(gè)好東西包裝得不好，還不如東西差點(diǎn)包裝得好一些。

材料7:

F市城區(qū)現(xiàn)行的生活垃圾收費(fèi)制度，是2003年5月1日開(kāi)始實(shí)施的。生活垃圾處理費(fèi)征收工作由市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各區(qū)政府配合，市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

征收對(duì)象為轄區(qū)的所有市民和單位。征收標(biāo)準(zhǔn)為：常住人口6元/（戶(hù)？月）；集體宿舍、單身公寓和外來(lái)人員5元/（人？月）（家庭獨(dú)立租住視同常住人口收?。?；對(duì)上門(mén)收集生活垃圾的，另外繳納有償服務(wù)費(fèi)2元/（戶(hù)？月）。已繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的，只繳納3元/（戶(hù)？月）。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體按在職職工人數(shù)（含固定工，臨時(shí)工）2元/（人？月）（不含內(nèi)部生活垃圾的清掃、運(yùn)輸費(fèi)）；門(mén)前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)有償服務(wù)費(fèi)繳納1元/（m2?月），每月不足20元的按20元繳納，超過(guò)1000元的按1000元繳納。已繳納物業(yè)管理費(fèi)的，只收取前項(xiàng)垃圾處理費(fèi)。等等。

制度規(guī)定，凡弄虛作假或拒不繳費(fèi)的單位和個(gè)人，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令其改正并處以罰款。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

有資料顯示，F(xiàn)市生活垃圾日產(chǎn)生量2001年為1400噸，2007年為1900噸。2006年，F(xiàn)市家庭垃圾費(fèi)支出占家庭可支配收入的比例為0.17%。2007年，F(xiàn)市共征收垃圾處理費(fèi)3085萬(wàn)元，但收繳率僅為79.1%。

材料8:

T市2000年7月開(kāi)始實(shí)施垃圾費(fèi)“隨袋征收”政策，即垃圾處理費(fèi)采用銷(xiāo)售專(zhuān)用垃圾袋方式征收，專(zhuān)用垃圾袋售價(jià)內(nèi)含垃圾費(fèi)，凡以專(zhuān)用垃圾袋盛裝的垃圾，清潔隊(duì)才予以清理，但資源回收物可以免費(fèi)交給清潔隊(duì)回收。

該制度由市環(huán)保局組織實(shí)施。市環(huán)保局負(fù)責(zé)垃圾袋專(zhuān)用權(quán)及其規(guī)格、樣式、容積公告；組織委托廠家生產(chǎn)；委托超市或商店銷(xiāo)售專(zhuān)用垃圾袋；監(jiān)測(cè)和懲處非法丟棄垃圾、非法生產(chǎn)和銷(xiāo)售專(zhuān)用垃圾袋等行為。征收對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的所有市民和單位。

政策規(guī)定：“環(huán)保局應(yīng)依據(jù)本市垃圾焚化爐正常營(yíng)運(yùn)時(shí)一般廢棄物清除處理總成本及現(xiàn)有焚化爐處理總?cè)萘?，?jì)算隨袋單位容積清理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)市政府核定公告后，訂定專(zhuān)用垃圾袋售價(jià)”。經(jīng)過(guò)復(fù)雜的程序以后，計(jì)算出每包專(zhuān)用垃圾袋的售價(jià)如下表：

政策強(qiáng)調(diào)，專(zhuān)用垃圾袋為清理費(fèi)收費(fèi)專(zhuān)用，未經(jīng)環(huán)保局同意不得擅自制作、銷(xiāo)售，并不得使用袋上圖樣及文字。偽造、變?cè)旎蛏米凿N(xiāo)售（包括擅自提價(jià)銷(xiāo)售）專(zhuān)用垃圾袋者，都要處以罰款。逾期不繳納罰款者或涉及刑事責(zé)任者，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

有資料顯示，T市生活垃圾日產(chǎn)生量1999年為3000噸，2005年為1400噸。資源回收率由1999年的2.4%提高到2005年的34.5%。T市家庭垃圾費(fèi)支出占家庭可支配收入的比例1999年為0.15%，2004年為0.05%。2001年非法丟棄垃圾率僅為0.4%。

材料9:

央視曾經(jīng)播放過(guò)X鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)、處理的例子，以下是某期節(jié)目的文字節(jié)錄。

解說(shuō)：每天早上7點(diǎn)一過(guò)，X鎮(zhèn)西馬各莊村的徐大媽和另一位保潔員便開(kāi)始挨家挨戶(hù)收集垃圾。垃圾清運(yùn)車(chē)是前些年村里開(kāi)始做垃圾分類(lèi)時(shí)上級(jí)出資購(gòu)買(mǎi)的。

李某（村民）：那會(huì)兒我們都給發(fā)好幾個(gè)桶，廚余垃圾一個(gè)桶，灰土垃圾一個(gè)桶，白色垃圾一個(gè)桶。桶是政府給發(fā)的。天天都是到時(shí)候擱在門(mén)口。專(zhuān)門(mén)有人收，打聲招呼就收走了，不合格就說(shuō)你。

解說(shuō)：所謂白色垃圾，指廢棄的紙張、塑料制品等可回收物，它們經(jīng)過(guò)處理后，可以制成別的有用品。每個(gè)月的1號(hào)是西馬各莊村村委會(huì)統(tǒng)一回收白色垃圾的日子，早上8點(diǎn)，村民就陸續(xù)把大包小包裝滿(mǎn)白色垃圾的編織袋送到村委會(huì)大院。庫(kù)管員宋某說(shuō)，以往，村民們每交3斤白色垃圾就可scsgk.com以換一袋1斤重的洗衣粉，現(xiàn)在洗衣粉改成了大包裝，要30斤才能換一袋。2007年，村里共收集白色垃圾2082斤，2008年增長(zhǎng)了200多斤，而到了2009年，全村收集的白色垃圾總量達(dá)到4314斤，去年，這一數(shù)字更是達(dá)到5500斤。

解說(shuō)：早上，X鎮(zhèn)實(shí)行垃圾分類(lèi)的各村收集來(lái)的廚余垃圾，被送到X鎮(zhèn)密閉式壓裝清潔站。在這里，廚余垃圾被留下用于堆肥。李副鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹說(shuō)：“就是過(guò)去農(nóng)村那種堆肥方式，一層廚余垃圾，一層灰土覆蓋，覆蓋以后通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)酵，最后粉碎，這個(gè)周期應(yīng)該有幾個(gè)月的時(shí)間，然后就聯(lián)系需要的農(nóng)民。農(nóng)民使用這些肥料完全是免費(fèi)的?！?/p>

解說(shuō)：廚余垃圾可以用來(lái)堆肥，灰土垃圾以及冬季產(chǎn)生的大量燃煤爐渣可以用作農(nóng)村填坑造地的原料。抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村生活垃圾中，灰土垃圾占到了六成，廚余垃圾約占三成左右。也就是說(shuō)，X鎮(zhèn)的大部分垃圾都被消解在本鎮(zhèn)。

……

解說(shuō)：馮教授是X鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的牽頭人。

馮教授：我們的垃圾到底分多少類(lèi)，這要根據(jù)農(nóng)民可以接受的程度，以及能夠資源化利用的技術(shù)；第二個(gè)就是要教給農(nóng)民怎么分，也就是方法。

解說(shuō)：不少村民用“習(xí)慣了”來(lái)回答我們提出的“怎么不覺(jué)得垃圾分類(lèi)麻煩”之類(lèi)的問(wèn)題，但如何養(yǎng)成習(xí)慣卻正是我們好奇的地方。

李某（村民）：要想轉(zhuǎn)變老百姓這種習(xí)慣，其實(shí)最開(kāi)始也挺難的，確實(shí)很難。當(dāng)時(shí)馮老師給我們出了很多的主意。

馮教授：2007年春節(jié)前，我們用一星期的時(shí)間，趕制出一批掛歷發(fā)給客戶(hù)。一是聯(lián)系感情；二是掛歷里面有垃圾分類(lèi)的知識(shí)、做法、意義，而且還是用再生紙制作的，直接給農(nóng)民一個(gè)概念，你看廢紙就能做出這個(gè)來(lái)。另外，每天中午和晚上各20分鐘廣播，持續(xù)了半年。同時(shí)，還有村民骨干分片到戶(hù)手把手指導(dǎo)分類(lèi)。

……

馮教授：必須上門(mén)去收，交垃圾面對(duì)面。上門(mén)收等于是監(jiān)督著你呢，你自己瞧著分好沒(méi)分好，沒(méi)分好你自己接著分，合格了發(fā)個(gè)價(jià)值三毛錢(qián)的合格卡。

解說(shuō)：村民們將換來(lái)的“合格卡”積攢到一定數(shù)量后，就可以到村委會(huì)領(lǐng)取獎(jiǎng)品。這些年，村里提供的獎(jiǎng)品品種不斷變化，有油鹽醬醋，有衛(wèi)生紙等。

馮教授：我們算一筆賬，一戶(hù)油鹽醬醋衛(wèi)生紙到底需要多少錢(qián)，這是一個(gè)參照物。第二個(gè)就是說(shuō)，按照我們過(guò)去的村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理的模式，X鎮(zhèn)所產(chǎn)生的垃圾，如果運(yùn)到這個(gè)填埋場(chǎng)場(chǎng)去埋去，中間得花多少運(yùn)費(fèi)，我們把這些運(yùn)輸費(fèi)、垃圾場(chǎng)的填埋費(fèi)省下來(lái)，提前獎(jiǎng)勵(lì)給農(nóng)民，這樣，既節(jié)省了汽柴油的使用，又節(jié)省了垃圾填埋用地，還不產(chǎn)生路上的二次污染，給農(nóng)民兜里面裝點(diǎn)錢(qián)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，農(nóng)民也高興。

第一題、根據(jù)“給定材料2-5”，歸納概括我國(guó)存在的“垃圾難題”的具體表現(xiàn)。(20分)

要求：

1、 概括全面，條理清晰;

2、 語(yǔ)言簡(jiǎn)明，表述準(zhǔn)確;

3、 不超過(guò)300字。

【解題思路】

有題干可知，“給定資料2-5”為我們明確了作答范圍。我們需要重點(diǎn)研讀給定資料“2-5”，從中提取要點(diǎn)。題目將問(wèn)題問(wèn)題限定為“歸納概括我國(guó)存在的‘垃圾難題’的具體表現(xiàn)，從關(guān)鍵詞“歸納概括”和作答對(duì)象可以判斷出是歸納概括題，因此要從材料中提煉與“垃圾難題”相關(guān)的要點(diǎn)。從作答要求看：“概括全面，條理清楚”要求我們作答時(shí)要點(diǎn)要全面;“語(yǔ)言簡(jiǎn)明，表述準(zhǔn)確”要求我們作答時(shí)要注意語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔，且注意規(guī)范表述。

【參考答案要點(diǎn)】

我國(guó)存在的“垃圾難題”具體表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

一、數(shù)量龐大：

1.建筑使用壽命短，拆除中產(chǎn)生大量建筑垃圾。而且隨意傾倒;

2.“面子”思想催生過(guò)渡包裝，包裝廢棄物多;

3.人口眾多，產(chǎn)生大量生活垃圾。

二、處理困難：

1.垃圾處理成本高;

2.垃圾回收再利用再生產(chǎn)的企業(yè)少，處理能力不足;

3.生活垃圾缺少管理，無(wú)人清理，;

4.垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)施缺少，且清潔工人數(shù)有限，清理時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致居民隨意傾倒垃圾;

5.居民垃圾分類(lèi)、廢物回收、統(tǒng)一處理的意識(shí)缺乏，且沒(méi)有將垃圾合理放置;

6.政府和居民在垃圾處理廠建設(shè)上存在分歧，政府沒(méi)有處理好垃圾處理和周邊居民的關(guān)系;

7.目前我國(guó)材料處理的手段主要是焚燒和填埋，處理方式單一。

第二題、 假定A縣受到啟發(fā)，派團(tuán)到西馬各莊村參觀學(xué)習(xí)，而你是西馬各莊村的大學(xué)生村官，請(qǐng)結(jié)合“給定材料8”，起草一份關(guān)于垃圾分類(lèi)的經(jīng)驗(yàn)介紹提綱。(30分)

要求：

1、 中心明確，內(nèi)容全面;

2、 層次清楚，表達(dá)得體;

3、 字?jǐn)?shù)400-500字。

【解題思路】

起草一份關(guān)于垃圾分類(lèi)的經(jīng)驗(yàn)介紹提綱，“提綱”二字表明只羅列要點(diǎn)即可，不必注意外在形式;同時(shí)，關(guān)于經(jīng)驗(yàn)介紹的提綱寫(xiě)作思路一般分為三步，一是在“為什么”上啟迪思路;二是在“怎么做”上提供經(jīng)驗(yàn);三是在“效果如何”上激發(fā)興趣。因此，此篇提綱的內(nèi)容直接分為三個(gè)板塊，即思路為為什么要實(shí)施垃圾分類(lèi)，實(shí)施垃圾分類(lèi)的具體做法有哪些，取得了哪些成效。

【參考答案】

關(guān)于垃圾分類(lèi)的經(jīng)驗(yàn)介紹提綱

一、垃圾分類(lèi)的原因：

生活垃圾和建筑垃圾等嚴(yán)重影響人們生活質(zhì)量和身體健康，實(shí)施垃圾分類(lèi)能使農(nóng)民得利、政府滿(mǎn)意、社會(huì)受益。如能減少運(yùn)輸填埋的費(fèi)用，節(jié)約土地，為農(nóng)民帶來(lái)免費(fèi)的肥料，同時(shí)還能減少環(huán)境污染。

二、推廣垃圾分類(lèi)的具體舉措：

(一)加強(qiáng)制度建設(shè)：研究本地垃圾特點(diǎn)，制定分類(lèi)辦法;了解農(nóng)民接受程度，設(shè)置宣傳辦法;

(二)加大軟硬件設(shè)施投入：由政府投入購(gòu)買(mǎi)垃圾清運(yùn)車(chē)，免費(fèi)為農(nóng)民提供不同顏色的分類(lèi)垃圾桶;派專(zhuān)人上門(mén)回收垃圾并進(jìn)行監(jiān)督;

(三)宣傳與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合：用掛歷、廣播、骨干干部到戶(hù)指導(dǎo)等方式教會(huì)農(nóng)民分類(lèi)方法;用分類(lèi)垃圾換“合格卡”兌換生活用品等提高農(nóng)民參與積極性;

(四)回收的垃圾再利用：垃圾本地消解、廚余垃圾加工成堆肥、灰土煤渣用于填坑造地，并且免費(fèi)提供給農(nóng)民使用。

三、垃圾分類(lèi)帶來(lái)的成效：

減少需要填埋和焚燒的數(shù)量、保護(hù)環(huán)境、幫助農(nóng)民養(yǎng)成良好習(xí)慣、增強(qiáng)對(duì)政府的認(rèn)可程度。

第三題、 給定資料中提到，黨的十八大提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”;“必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置”。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，垃圾難題日益普遍化，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。請(qǐng)結(jié)合給定資料，聯(lián)系社會(huì)生活實(shí)際，以“——對(duì)‘垃圾難題’的思考”為副標(biāo)題，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。(50分)

要求：

1、 觀點(diǎn)鮮明，認(rèn)識(shí)深刻;

2、 內(nèi)容充實(shí)，議論充分;

3、 思維嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯清晰;

4、 結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢;

5、 字?jǐn)?shù)800-1000字。

【解題思路】

本次申論作文考題，契合了四川省考作文命題的一貫風(fēng)格，也屬于命題作文，即給了考生文章的副標(biāo)題，讓考生圍繞副標(biāo)題展開(kāi)論述，寫(xiě)一篇800-1000字的議論文。

作為議論文，文章的標(biāo)題給出，相當(dāng)于將文章的寫(xiě)作對(duì)象告訴了考生，整篇文章要求考生寫(xiě)“對(duì)垃圾難題的思考”。也就是對(duì)于申論試卷材料中所講的當(dāng)前中國(guó)社會(huì)面臨的“垃圾污染”問(wèn)題的思考。對(duì)于此問(wèn)題的思考，回顧材料，不難找出本篇材料中命題人的傾向：即當(dāng)前中國(guó)垃圾災(zāi)難很?chē)?yán)重且危害巨大，應(yīng)采取措施解除“垃圾之圍”。

議論文總論點(diǎn)得出后，可以圍繞該總論點(diǎn)展開(kāi)論述，整體上文章可以分作以下幾個(gè)部分展開(kāi)：

第一部分：引出當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的“垃圾難題”，簡(jiǎn)要分析危害，引出文章觀點(diǎn)：垃圾圍城之困危害巨大，需要及時(shí)應(yīng)對(duì)。

第二部分：分析論證當(dāng)前中國(guó)正面臨著的“垃圾難題”。包括當(dāng)前“垃圾難題”的具體表現(xiàn)，包括垃圾總量多，垃圾處理困難等;“垃圾難題”出現(xiàn)的原因，以及“垃圾之圍”產(chǎn)生的災(zāi)難性后果。

第三部分：提出解決垃圾問(wèn)題的具體建議。對(duì)策可以包括：從源頭上縮減垃圾產(chǎn)量，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、技術(shù)更新等大幅縮減生活、生產(chǎn)垃圾;做好垃圾處理工作，做好垃圾的分類(lèi)處理工作，變廢為寶等。

第四部分：總結(jié)全文，總結(jié)總分論點(diǎn)，點(diǎn)出處理好“垃圾難題”的重要性，可以上升到材料當(dāng)中出現(xiàn)的政策類(lèi)文件上，即黨的十八大提出的“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”;“必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置”，“美麗中國(guó)”等。

這只是一種寫(xiě)作思路，其他寫(xiě)作思路也可以，只要符合主題，契合命題人的要求即可。

【參考范文】

走綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展之路

——對(duì)“垃圾難題”的思考

電影《機(jī)器人總動(dòng)員》里，人類(lèi)早已乘坐巨大的宇宙飛船遺棄了地球，剩下一個(gè)地球廢品分裝員，每日循環(huán)往復(fù)地處理著堆積如摩天大樓般的人類(lèi)垃圾。這樣的場(chǎng)景反應(yīng)了創(chuàng)作者對(duì)現(xiàn)實(shí)中龐大的垃圾數(shù)量的深切憂慮。在國(guó)際上，城市垃圾處理是長(zhǎng)期困擾政府和市民的環(huán)保難題，我國(guó)也不例外。大量的人口和粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)生大量的生活生產(chǎn)垃圾;我國(guó)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都面臨垃圾圍城或者垃圾圍村的難題。

對(duì)于垃圾的處理我國(guó)起步很晚，之前很長(zhǎng)一段時(shí)間，在我國(guó)大量垃圾都是露天堆放。時(shí)至今日，國(guó)內(nèi)大部分城市垃圾處理采用的方式仍然以填埋和焚燒為主。填埋垃圾不但占用大量有限的土地資源，還可能導(dǎo)致地下水污染;焚燒垃圾更是可能比垃圾災(zāi)難更可怕的二惡英——這是一種極危險(xiǎn)的致癌物，在目前已經(jīng)認(rèn)識(shí)的環(huán)境激素中，它的毒性最大。如何處理垃圾這是個(gè)世界性的難題，也是我國(guó)政府邁不過(guò)去的考驗(yàn)。

一方面要想方設(shè)法減少垃圾產(chǎn)生，控制總量。在現(xiàn)有的條件下，從生活和生產(chǎn)兩方面入手，降低垃圾的總量。通過(guò)宣傳艱苦樸素、勤儉節(jié)約的美德，號(hào)召?lài)?guó)民在生活中養(yǎng)成節(jié)儉的生活習(xí)慣，減少不必要的浪費(fèi)的消耗;轉(zhuǎn)變我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)走集約節(jié)約的發(fā)展路線，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，提高生產(chǎn)和資源利用的效率，鼓勵(lì)和扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，減少生產(chǎn)垃圾。減少垃圾制造、加大環(huán)保力度走綠色、低碳的發(fā)展路線。

另一方面還要變“廢”為寶。有人說(shuō)，垃圾是放錯(cuò)地方的資源。在我國(guó)城鄉(xiāng)各個(gè)地區(qū)，要加大垃圾分類(lèi)工作的推進(jìn)。我國(guó)的垃圾分類(lèi)口號(hào)已經(jīng)喊了很多年，但是效果并不理想。多地分類(lèi)垃圾筒還只是一種形式，而垃圾最終是否能被分類(lèi)，關(guān)鍵在于每一類(lèi)垃圾要與它后面的運(yùn)輸和處理掛鉤。通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)垃圾回收和再利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持，讓垃圾變成在成產(chǎn)的原料，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路線。

常修為政之德、常懷為民之心，要把百姓對(duì)良好生態(tài)環(huán)境和渴求放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、社會(huì)進(jìn)步的同等地位綜合考量，走科學(xué)、綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)，才能后凝聚民心、匯集民意，最終助力于中華民族的偉大復(fù)興!

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