一、概括“資料1-4”的主要內(nèi)容。（10分）

　　要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

　　【解析】

　　考生閱讀題干，要注意以下三處關(guān)鍵點(diǎn)：

　　第一，“資料1—4”，指明了作答的范圍這在四則材料當(dāng)中第二，“主要內(nèi)容”。要求概括主要內(nèi)容，就是“資料1—4”的濃縮版，要點(diǎn)主要包括成就、問(wèn)題、造成的影響，以及解決問(wèn)題的對(duì)策等。第三，層次要點(diǎn)清楚。作答要求非常明確，首先答案涵蓋要點(diǎn)要全面，其次要點(diǎn)與要點(diǎn)之間應(yīng)當(dāng)存在一定的邏輯關(guān)系。

　　整體來(lái)看，資料層次感比較容易明顯。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)可以分成三個(gè)部分。

　　第一部分是資料1，談的是出現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題的宏觀背景，主要談到我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依舊突出，解決各種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱；

　　第二部分是資料2，涉及到問(wèn)題的中觀層面，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化的過(guò)程中出現(xiàn)了大量新的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)問(wèn)題；

　　第三部分是資料3—4，這兩則資料則從微觀層面鋪展開(kāi)來(lái)，主要談制度的執(zhí)行力度問(wèn)題，列舉了兩個(gè)例子，一是《道路交通安全法》的剛度執(zhí)行，二是新修訂的《公共場(chǎng)所安全管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的難以執(zhí)行。通過(guò)對(duì)比得出制度的科學(xué)制定和有力執(zhí)行的重要性。

　　將上面提煉出的要點(diǎn)加以整合，就可以作為答案書(shū)寫(xiě)到答題紙上了。

　　【參考答案】

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，為解決社會(huì)管理領(lǐng)域問(wèn)題打下物質(zhì)基礎(chǔ)，但是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，社會(huì)管理難度大大增加。這主要體現(xiàn)在兩方面：一是近年來(lái)出現(xiàn)大量新的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)管理難度加大；二是制度在執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)不到位。為此，政府需要進(jìn)行全新的社會(huì)管理制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和安排，并且在制度執(zhí)行上注重連貫性、科學(xué)性和有效性。

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　　二、如何理解健全和完善社會(huì)管理格局的十六字方針“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”。（10分）

　　要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

　　【解析】

　　通過(guò)閱讀題目可知，本題的作答任務(wù)是談?wù)剬?duì)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”這十六字方針的理解。這一總方針涵蓋整個(gè)申論材料的內(nèi)容，主要作答范圍為資料8～12，包括黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同和公眾參與。考生首先要抓住這幾個(gè)關(guān)鍵詞，從四個(gè)方面進(jìn)行解釋，進(jìn)而對(duì)整個(gè)方針的含義進(jìn)行詮釋。

　　“黨委領(lǐng)導(dǎo)”是指高層科學(xué)決策。給定資料11提到科學(xué)決策關(guān)，“實(shí)現(xiàn)處置流程標(biāo)準(zhǔn)化、決策機(jī)制規(guī)范化、體系運(yùn)行制度化……，設(shè)計(jì)出完善的標(biāo)準(zhǔn)化處置流程，明確不同級(jí)別時(shí)間的處置責(zé)任主體、處置時(shí)間、工作標(biāo)準(zhǔn)”?！罢?fù)責(zé)”是指實(shí)現(xiàn)政府職能。給定資料11提到的“督察考核關(guān)，實(shí)現(xiàn)實(shí)績(jī)與政績(jī)掛鉤、責(zé)任與后果明確、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰分明，建立一整套貫徹維穩(wěn)工作個(gè)方面、全過(guò)程的督察機(jī)制”就體現(xiàn)了對(duì)政府職責(zé)職權(quán)的要求?！吧鐣?huì)協(xié)同”是指社會(huì)各領(lǐng)域、各部門為解決影響社會(huì)和諧的事件形成合作機(jī)制。閱讀給定資料8，可以發(fā)現(xiàn)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，就要加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同工作，要與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)、媒體等部分密切配合，建立健全合作機(jī)制，達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早檢測(cè)、早查處和關(guān)口前移、減少危害的目的?！肮妳⑴c”顧名思義就是公眾對(duì)政策制定執(zhí)行等方面的參與和支持。給定資料9指出，社會(huì)管理的政策制定需要有公眾的參與，只有這樣，制定出來(lái)的政策才會(huì)復(fù)合大多數(shù)公眾的民意和立意，制度執(zhí)行過(guò)程才能較為順暢。

　　將以上要點(diǎn)進(jìn)行整合，從四個(gè)方面分別闡釋，進(jìn)而完成對(duì)整個(gè)方針的完整理解。作答時(shí)按照一定順序?qū)⑵溥B綴成完整答案，文字表述需簡(jiǎn)潔精辟，注意字?jǐn)?shù)限制。

　　【參考答案】

　　這一方針包括四層含義：一是領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)處置流程標(biāo)準(zhǔn)化、決策機(jī)制規(guī)范化、體系運(yùn)行制度化；二是發(fā)揮政府工作職能，實(shí)現(xiàn)實(shí)績(jī)與政績(jī)掛鉤，責(zé)任與后果、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰分明，完善督察機(jī)制；三是加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同工作，與相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、組織密切配合，建立健全合作機(jī)制；四是鼓勵(lì)公眾參與社會(huì)管理，使政符合大多數(shù)公眾的民意。這十六字方針從四個(gè)層面規(guī)劃和完善了社會(huì)管理的格局，是社會(huì)管理工作的指導(dǎo)方針。

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　　三、結(jié)合“資料”，回答下列問(wèn)題。（25分）

　　（1）分析“資料5”中幾個(gè)案例存在的主要問(wèn)題。（10分）

　　要求：分析條理清楚，簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

　　【解析】

　　本題的作答任務(wù)是對(duì)“資料5”中的幾個(gè)案例進(jìn)行分析，然后找出其存在的主要問(wèn)題。

　　閱讀“資料5”，我們可以發(fā)現(xiàn)，材料中一共講述了三個(gè)案例：住房限購(gòu)令的頒布及取消、限塑令的效用甚微、超生罰款措施的毫無(wú)作用。進(jìn)一步我們來(lái)解析問(wèn)題，通過(guò)仔細(xì)審讀“資料5”，我們可以發(fā)現(xiàn)，限購(gòu)令的頒布旨在調(diào)控住房問(wèn)題，但是該令頒布的非常草率，頻頻更改，制定和實(shí)施的過(guò)程都過(guò)于兒戲，可謂是朝令夕改，體現(xiàn)出政策缺乏連貫性；限塑令的頒布旨在控制市場(chǎng)上塑料袋的使用，保護(hù)環(huán)境，但是該令的制定考慮的并不周全，“限塑”的方式只是對(duì)塑料袋的使用開(kāi)始收費(fèi)，而每個(gè)塑料袋三毛錢的收費(fèi)對(duì)消費(fèi)者來(lái)講并“算不得什么”，而該令在小市場(chǎng)上更是形同虛設(shè)，相關(guān)部門對(duì)該政策地執(zhí)行力度也很不夠，體現(xiàn)出政策缺乏有效性；南方某縣新領(lǐng)導(dǎo)上任為了建立政績(jī)而采取的利用罰款的方式解決計(jì)劃生育超生問(wèn)題的做法也是非常大額缺乏前期的考慮，罰款的措施并沒(méi)有改變縣民們對(duì)超生的看法，并且這種措施還使一些人產(chǎn)生了近乎罰了款就超生合理了的想法，體現(xiàn)出政策缺乏科學(xué)性。

　　總結(jié)上面的問(wèn)題，簡(jiǎn)明扼要地對(duì)事件和問(wèn)題進(jìn)行概括即可?？忌⒁獯鸢傅慕M織要具有條理性，語(yǔ)言簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)控制在200字以內(nèi)。

　　【參考答案】

　　“資料5”中講述了三個(gè)案例：住房限購(gòu)令的頒布及取消、限塑令的效用甚微、超生罰款的毫無(wú)成效。限購(gòu)令的制定和頒布都過(guò)于兒戲，朝令夕改，體現(xiàn)其政策缺乏連貫性；限塑令的“限塑”的方式只是對(duì)塑料袋的使用采取較低收費(fèi)，不能有效減少塑料袋使用，體現(xiàn)其政策缺乏有效性；超生罰款的政策在制定前未作出科學(xué)調(diào)查和研究，對(duì)縣民超生的原因判斷失誤，致使政策不能達(dá)到效果，體現(xiàn)其政策缺乏科學(xué)性。

　　（2）運(yùn)用北京朝陽(yáng)區(qū)“一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)”體系，談?wù)勅绾翁幹谩案甙餐屠盥駡?chǎng)異味擾民事件”。（15分）

　　要求：分析條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

　　【解析】

　　通過(guò)閱讀題干，我們發(fā)現(xiàn)，該題的作答任務(wù)是“運(yùn)用北京朝陽(yáng)區(qū)‘一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)’體系，談?wù)勅绾翁幹谩甙餐屠?，填埋?chǎng)異味擾民事件’。”這就要求考生要做到以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真閱讀材料，了解北京朝陽(yáng)區(qū)的“一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)”體系的內(nèi)涵；二是通過(guò)閱讀材料，了解并分析“高安屯垃圾，填埋場(chǎng)異味擾民事件”中反映了什么問(wèn)題；三是從朝陽(yáng)區(qū)這一體系入手，談如何處置“高安屯垃圾填埋場(chǎng)異味擾民事件”。

　　通過(guò)閱讀材料11，首先我們可以認(rèn)識(shí)并了解到北京朝陽(yáng)區(qū)的“一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)”體系?！耙痪W(wǎng)”是情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)應(yīng)的是信息管理。通過(guò)運(yùn)用“一網(wǎng)”我們可以了解事件的全部信息，從而完整的認(rèn)識(shí)到找到事件中存在的問(wèn)題?！皟蓭?kù)”指的是基本情況庫(kù)和應(yīng)急決策支持庫(kù)，對(duì)應(yīng)的是知識(shí)管理。利用這個(gè)知識(shí)庫(kù)，我們可以從中找到世界范圍內(nèi)類似的事件及其解決辦法，并從中借鑒解決辦法?！叭P(guān)”指的是情報(bào)研判預(yù)警關(guān)、科學(xué)決策關(guān)和督察考核關(guān)，對(duì)應(yīng)的是績(jī)效管理。這“三關(guān)”可以幫助我們認(rèn)識(shí)到事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從而制定出合適的對(duì)策措施，還包括事件處理后對(duì)整個(gè)事件的督察考核。其次從材料11中我們可以了解“高安屯垃圾填埋場(chǎng)異味擾民事件”，對(duì)這個(gè)事件發(fā)生的背景、原因、過(guò)程等進(jìn)行整體認(rèn)識(shí)，從而對(duì)應(yīng)“一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)”體系尋找處置方法。

　　最后考生要將答題要點(diǎn)進(jìn)行有條理地整合，注意字?jǐn)?shù)不能超過(guò)300字。

　　【參考答案】

　　首先，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用該體系的“一網(wǎng)”對(duì)“高安屯垃圾填埋場(chǎng)異味擾民事件”發(fā)生的背景、原因、過(guò)程進(jìn)行整體認(rèn)識(shí)。通過(guò)區(qū)、街道、社區(qū)三個(gè)層面進(jìn)行資料的收集，全面了解該事件。

　　其次，該事件屬于設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理導(dǎo)致的環(huán)境污染事件，已經(jīng)嚴(yán)重危害到了人民的生產(chǎn)生活。因此，需要利用“兩庫(kù)”搜索類似的事件及其解決方法，借鑒其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　最后，按照“三關(guān)”體系來(lái)處置事件。一是根據(jù)對(duì)事件的把握對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，從而出臺(tái)最合適的應(yīng)急機(jī)制；二是在對(duì)事件整體分析的基礎(chǔ)上借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定出科學(xué)合理的決策；三是事件處理后，對(duì)該事件的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)事件處理過(guò)程中的相關(guān)部門個(gè)人進(jìn)行績(jī)效考核。

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　　四、結(jié)合“資料”，分析我國(guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。（15分）

　　要求：分析條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

　　【解析】

　　通過(guò)閱讀題干，可以看出本題的作答任務(wù)包括兩個(gè)部分：一是分析我國(guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題；二是提出相應(yīng)對(duì)策。通過(guò)閱讀材料，可將作答范圍限制在給定資料6、7，作答要求分析條理清楚，措施得當(dāng)，即答案一定要體現(xiàn)出一定的結(jié)構(gòu)，措施一定要有可行性和可操作性，注意字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

　　閱讀給定資料6、7，我們發(fā)現(xiàn)要解決我國(guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題，可以根據(jù)問(wèn)題推出對(duì)策。當(dāng)然我國(guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題也是我們的作答任務(wù)。

　　通過(guò)閱讀給定資料6，我們可以總結(jié)出一個(gè)問(wèn)題，即“部分地方部門利用《食品安全法》的漏洞，唯部門利益而行”，由此我們可以推出“完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)”的對(duì)策。

　　材料7涉及的問(wèn)題較多，前面用了1/3的篇幅給我們介紹了企業(yè)存在的問(wèn)題，即“企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象普遍存在，食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范?！庇纱宋覀兛梢酝瞥觥敖⒔∪称焚|(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、食品銷售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度”的對(duì)策；緊接著材料依次給我們介紹了“食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全”——“監(jiān)管不到位”——“檢測(cè)技術(shù)水平低”——“食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)不高”這四個(gè)問(wèn)題，同學(xué)們也可依次從材料中找到相關(guān)字眼，那么針對(duì)這四個(gè)問(wèn)題，我們可以提出“完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系”——“加大監(jiān)督力度”——“提高食品安全領(lǐng)域的檢測(cè)技術(shù)水平和能力”——“開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)戶和監(jiān)管干部的培訓(xùn)工作”這么四條對(duì)策。

　　以上總結(jié)的六條對(duì)策，分別從完善法規(guī)、企業(yè)約束、完善標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管、提高技術(shù)水平和加強(qiáng)培訓(xùn)六個(gè)方面提出解決我國(guó)食品安全事件存在的問(wèn)題。考生只要將對(duì)策進(jìn)行整合，并適當(dāng)加工補(bǔ)充，使對(duì)策更加具體即可。

　　【參考答案】

　　我國(guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在政府和企業(yè)兩方面。從政府方面來(lái)看，部分地方部門利用《食品安全法》的漏洞，唯部門利益而行；食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；監(jiān)管不到位；檢測(cè)技術(shù)水平低；食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)不高。從企業(yè)方面來(lái)看，違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象普遍存在，食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范。

　　具體對(duì)策：一是完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；二是加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊制假、售假等違法行為；三是提高食品安全領(lǐng)域的檢測(cè)技術(shù)水平和能力；四是扎實(shí)開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)戶和監(jiān)管干部的培訓(xùn)工作，使食品安全保障隊(duì)伍的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得以提高；五是建立健全食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、食品銷售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度以確保食品安全。

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　　五、閱讀“資料”，以“制度設(shè)計(jì)中如何體現(xiàn)科學(xué)性、有效性”為主題寫(xiě)一篇議論文。（40分）

　　要求：1.參考給定資料，自定角度，自擬題目；

　　2.觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢；

　　3.總字?jǐn)?shù)在800-1000字。

　　【解析】

　　題目要求以“制度設(shè)計(jì)中如何體現(xiàn)科學(xué)性、有效性”為主題寫(xiě)一篇議論文。通過(guò)審題，有兩點(diǎn)需要我們?cè)趯?xiě)作時(shí)注意：一是制度設(shè)計(jì)中的科學(xué)性；二是制度設(shè)計(jì)中的有效性。

　　關(guān)于材料，大量的實(shí)例存在于材料之中，考生在寫(xiě)作時(shí)要精要概括，充分利用，以增強(qiáng)觀點(diǎn)的說(shuō)服力；恰當(dāng)?shù)拿跃湟约邦I(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)典論述，可以提高文章的可讀性和藝術(shù)性。閱讀給定資料1、2，我們發(fā)現(xiàn)在社會(huì)管理領(lǐng)域存在著諸要問(wèn)題。給定資料9提出了文章的中心論點(diǎn)，即現(xiàn)代政府需要通過(guò)制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理。給定資料3、10、11分別闡述了制度設(shè)計(jì)中科學(xué)性的問(wèn)題。給定資料4～7闡述了制度設(shè)計(jì)中有效性的問(wèn)題。給定資料12鏈接了黨的十七大報(bào)告和胡錦濤總書(shū)記的重要講話。

　　此篇文章的寫(xiě)作和構(gòu)思可以采取總—分—總的形式，先提出問(wèn)題（表現(xiàn)、解決問(wèn)題的必要性和緊迫性），再提出對(duì)策（如何在制度中體現(xiàn)科學(xué)性、有效性），最后展望未來(lái)。

　　【參考例文】

科學(xué)有效兩不誤 社會(huì)管理顯實(shí)效

　　今天的中國(guó)，社會(huì)變革日新月異，階層分化、流動(dòng)加速、利益多元，社會(huì)轉(zhuǎn)型猶未完成，社會(huì)活力蓬勃迸發(fā)，社會(huì)問(wèn)題管理領(lǐng)域的問(wèn)題也隨之涌現(xiàn)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化的過(guò)程中，出現(xiàn)了大量新的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)問(wèn)題。可以說(shuō)，特定發(fā)展階段的中國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，其任務(wù)之重，挑戰(zhàn)之大，難度之高，舉世罕有，史無(wú)前例。

　　胡錦濤總書(shū)記指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。解決社會(huì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，既要增強(qiáng)緊迫感、又要長(zhǎng)期努力，尤其需要全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，進(jìn)行全新的各類社會(huì)管理制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和制度安排，公共政策在制定與執(zhí)行也應(yīng)注重連貫性、科學(xué)性和有效性。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性是前提?！翱茖W(xué)性”是一個(gè)含義豐富的概念，但最根本的含義就是“符合客觀規(guī)律”。制度的科學(xué)性問(wèn)題，其關(guān)鍵就是制度是否符合客觀規(guī)律。例如燃放煙花爆竹是我國(guó)的傳統(tǒng)文化，是中國(guó)人民節(jié)日與喜慶的重要內(nèi)容，從“禁放令”逐步解禁到“限放令”的逐步取代，制度設(shè)計(jì)和政策制定上的逐步完善，取得了較好的效果。再如北京市朝陽(yáng)區(qū)的“一網(wǎng)”、“兩庫(kù)”、“三關(guān)”也是制度設(shè)計(jì)科學(xué)性的典型，它通過(guò)配備機(jī)構(gòu)、配備人員、提升能力三方面實(shí)現(xiàn)了機(jī)制創(chuàng)新和手段優(yōu)化。2011年新修訂的《刑法修正案》（八）正式將“醉駕”入“刑”，科學(xué)合理的制度保障，已成為約束酒后駕駛的“撒手锏”，很少有人敢去觸碰酒駕的“高壓線”。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，落實(shí)制度設(shè)計(jì)的有效性是關(guān)鍵。眾所周知，執(zhí)行的難度通常要比制定規(guī)則的難度高百倍。政府機(jī)關(guān)出臺(tái)的各種規(guī)定并不少，往往是好上一陣，風(fēng)聲過(guò)去了，又一切照舊。在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，諸如公共衛(wèi)生管理、房?jī)r(jià)調(diào)控、環(huán)境整治以及食品安全管理等方面都存在著制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象。在我國(guó)，食品安全問(wèn)題具有一定代表性，也越來(lái)越被民眾所詬病，相關(guān)職能部門監(jiān)管不到位，形同虛設(shè)。制度只有有效執(zhí)行下去才是“硬道理”，否則，制度的名聲再響、力度再大，但執(zhí)行力或可操作性不強(qiáng)，也不過(guò)是一紙空文、分文不值。

　　對(duì)處于戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，只有真正確保了制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性與有效性，政府的社會(huì)管理才能真正發(fā)揮實(shí)際效用，全社會(huì)也才能為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強(qiáng)大力量，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)有序、和諧，人民安居樂(lè)業(yè)。

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