滿分100分時限150分鐘題號123總分核分人得分
一、注意事項
1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1.今年以來，中央接連出臺建設(shè)節(jié)約型社會的系列政策、措施。胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)頻頻發(fā)表講話，從戰(zhàn)略高度闡述建設(shè)節(jié)約型社會的意義。建立節(jié)約型社會，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要戰(zhàn)略舉措，也是全國人民共同努力的目標(biāo)。 
2.資源“瓶頸”敲響節(jié)約警鐘。在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，特別是人均GDP超過1000美元之后，結(jié)構(gòu)性的變化是非常顯著的。這種變化既包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，也包括消費結(jié)構(gòu)的變化。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化看，近幾年我國呈現(xiàn)出重化工業(yè)加速發(fā)展的特征。重化工業(yè)占工業(yè)增加值的比重去年已達(dá)676%。重化工業(yè)往往是高能源消耗、高資源消耗的產(chǎn)業(yè)，它的加速發(fā)展是造成近幾年資源、能源緊張的最主要原因。從消費結(jié)構(gòu)的變化看，特別是一些城鎮(zhèn)居民的消費結(jié)構(gòu)正在實現(xiàn)從傳統(tǒng)的“吃、穿、用”到“住、行”的升級。消費結(jié)構(gòu)的變化和升級導(dǎo)致了資源消費強(qiáng)度的增加、使用方向的變化。 
　另一個新情況是，我國出現(xiàn)了快速城市化現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化水平以年均一個多百分點的速度增長，相當(dāng)于每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移1400萬～1500萬人到城鎮(zhèn)。目前中國的城市化水平是41%，到 2020年估計達(dá)到60%左右。一般來講，城鎮(zhèn)人口人均能源消費是農(nóng)村人均量的35倍。大規(guī)模農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移既是必然趨勢，這必然會相應(yīng)增加能源和資源的消費。 
還有一個基本國情是我國人均資源占有量不足。我國的資源總儲量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的 1/2。大量不可貿(mào)易的資源如水資源人均占有量僅是世界平均水平的1/4，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的礦產(chǎn)資源國內(nèi)供應(yīng)能力、保障能力也不足。在45種重要戰(zhàn)略性資源當(dāng)中，據(jù)估計到2020年時我們將有9種嚴(yán)重短缺，有10種短缺。所謂短缺是指某種資源的外貿(mào)依存度在40%～70%之間，外貿(mào)依存度超過70% 以上為嚴(yán)重短缺。 
3.溫家寶總理指出，能源短缺是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的“心腹之患”。這種基本國情，決定了我國必須走建設(shè)節(jié)約型社會的路子。 
當(dāng)前，我國資源“紅燈”已經(jīng)亮起，電力、石油、土地和水資源等最重要的資源普遍緊缺。 
電力日趨緊張。據(jù)國家電監(jiān)會的監(jiān)測，2004年“電荒”席卷21個省、市，在用電高峰時段電力供需缺口達(dá)2000萬～3000萬千瓦，預(yù)計2005年全國電力供應(yīng)缺口仍然很大。 
水資源相當(dāng)匱乏。由于缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失令人觸目驚心。據(jù)資料顯示，我國660多座城市中，有2/3缺水，110座城市嚴(yán)重缺水。由于缺水，每年工業(yè)總產(chǎn)值的損失大約在2000億元。而近幾年農(nóng)業(yè)每年缺水(近33億畝土地收成受影響)造成的損失每年在1500億元。隨著中國人口的增長，人均淡水資源量將會越來越少，估計到2030年中國將被列入嚴(yán)重缺水國家。 
煤炭生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)浪費嚴(yán)重。我國能源資源結(jié)構(gòu)以煤為主，占能源資源總量的 752%。據(jù)預(yù)測，我國煤炭探明可利用儲量近2000億噸，如果按照年產(chǎn)25億噸原煤的速度推算還可以供應(yīng)80年。盡管我國有可觀的煤炭資源量，但優(yōu)質(zhì)資源少，生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)浪費嚴(yán)重。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)字顯示，中國煤礦回采率平均只有35%，一些煤礦回采率僅為15%，有些甚至低至10%。消耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤實現(xiàn)的GDP為世界平均水平的30%。 
石油缺口越來越大。據(jù)能源專家估計，我國已探明的石油可采儲量約為23億噸，僅可供開采14年左右，石油的對外依存度已超過1/3，今后新增的石油需求量幾乎要全部依靠進(jìn)口。2004年中國累計進(jìn)口原油12億噸。由于中國沒有完全建立起石油戰(zhàn)略儲備，缺乏對國際油價的適度緩沖，每年要多支付數(shù)十億美元。據(jù)預(yù)測，未來15年原油供需缺口將逐年加大。 
耕地減少。我國建設(shè)用地與保護(hù)耕地矛盾突出，土地資源浪費、農(nóng)村違法征地現(xiàn)象嚴(yán)重，人均資源相對不足和開發(fā)利用比較粗放問題并存。國土資源部副部長李元透露，近10年來，我國凈減少耕地上億畝，去年人均耕地面積僅為141畝，不足世界人均水平的40%。
4.在1973年到2003年的30年間，美國能源使用效率提高了55%，能源消耗量占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1981年的14%弱下降到今天的7%左右；從1973年到2000年，日本能源消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例下降33%，其中一個重要原因就是服務(wù)業(yè)比重大幅度上升和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起。擁有13 億人口的大國是消費大國，也可以是節(jié)約大國。據(jù)計算，每節(jié)約5000張A4紙就可節(jié)約1立方米木材。如果我國微型車占有率達(dá)到50%，就能節(jié)油1200萬噸。
5.改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但經(jīng)濟(jì)增長主要“依賴資源的高投入”來實現(xiàn)的，為此，付出了巨大的資源和環(huán)境代價。上個世紀(jì)最后20年，我們以能源消費翻一番為支撐，實現(xiàn)了GDP翻兩番的目標(biāo)。本世紀(jì)前20年是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時期?？梢灶A(yù)見，隨著經(jīng)濟(jì)增速加快，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源的消耗將不斷增加，資源緊缺的問題將日益凸顯。但在現(xiàn)實生活中，“粗放型”的經(jīng)濟(jì)增長方式仍較突出，礦產(chǎn)資源濫采亂挖，破壞和侵占耕地，用水無節(jié)制，建筑耗能超高…… 
一組組沉重的數(shù)字催人警醒。資料顯示，目前我國綜合能源利用效率約為33%，比發(fā)達(dá)國家低10個百分點；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國外先進(jìn)水平高40%。而電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗，平均比國際先進(jìn)水平高出40%。機(jī)動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。工業(yè)用水重復(fù)利用率比國外先進(jìn)水平低 15～25個百分點，礦產(chǎn)資源總回收率比國外先進(jìn)水平低20個百分點。不久前，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評價：在全球144 個國家和地區(qū)的排序中，中國位居第133位。報告指出，低產(chǎn)值、高污染的生產(chǎn)模式將造成國家未富而資源、環(huán)境先衰。這些數(shù)字從一個側(cè)面說明，我國資源對于支撐“粗放型”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)到了難以承受的地步。
6.當(dāng)前我國的環(huán)境污染非常嚴(yán)重。應(yīng)該說中國還未擺脫先發(fā)展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量嚴(yán)重超過承載上限。以二氧化硫排放為例，環(huán)境容量只能承載1520萬噸，目前我們已超過此限，到2020年時，可能會達(dá)到3000萬噸。以這樣的發(fā)展到時候即使實現(xiàn)了小康社會的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但環(huán)境破壞程度肯定會很嚴(yán)重，這樣的小康不是我們追求的目標(biāo)。 
7.中國政府提出到 2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，今后15年將是中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程加速推進(jìn)的重要時期，對土地和重要礦產(chǎn)資源的需求將快速增長，資源供需矛盾也將越來越大。目前，生產(chǎn)和消費方式不合理的問題相當(dāng)突出，脫離實際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費的現(xiàn)象還大量存在。
8.我國能源資源雖然豐富,但人均資源不足。近年來能源進(jìn)口問題更加突出，如石油和鐵礦的對外依存度越來越高。過多地進(jìn)口資源，不僅耗費大量資金，而且會加劇國際市場供求矛盾，帶來一系列經(jīng)濟(jì)、政治、外交方面的問題。因此，建設(shè)節(jié)約型社會實質(zhì)上是關(guān)系到中華民族前途命運的一個重大戰(zhàn)略決策和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。
9.2005年進(jìn)入了“綠色地產(chǎn)年”，發(fā)展節(jié)能省地綠色樓盤將是房地產(chǎn)行業(yè)的一個重點方向。 
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長顧云昌在15日舉行的首屆中國科技地產(chǎn)高峰論壇上做出上述表示。 
顧云昌說，未來的開發(fā)商必須肩負(fù)起“支柱產(chǎn)業(yè)人”的使命，開發(fā)的產(chǎn)品要符合“綠色樓盤”的要求。綠色樓盤應(yīng)具備四大特征： 
省。目前房地產(chǎn)建設(shè)速度很快，但是否節(jié)能卻很少考慮，從而造成了資源能源消耗很大。要做成“節(jié)能住宅”，應(yīng)符合“四節(jié)一?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保。 
好。目前很多樓盤都注重外表，在外立面、造型方面下了很大工夫，相對而言，對樓盤的內(nèi)在品質(zhì)做得不夠。我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“由內(nèi)而外”的美，從老百姓的居住角度考慮，在樓盤的品質(zhì)上多下工夫。 
長。就是長壽。我們現(xiàn)在的住宅多數(shù)都是短壽的。上世紀(jì)80年代、90年代的房子，蓋起來還不到20年就拆了，這樣一方面造成大量的資源浪費，另一方面加大了拆遷量。因此，我們不僅講究建筑結(jié)構(gòu)的壽命，更要講功能壽命，在規(guī)劃設(shè)計中長遠(yuǎn)考慮，努力延長房屋的使用壽命。 
全。即功能要全。要有必要的交通環(huán)境和配套設(shè)施，不僅滿足居民的居住需求，還要滿足購物、醫(yī)療、教育、休閑等多方面的需求。
10.由國家林業(yè)局和商務(wù)部提出、國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布的一次性筷子系列國家標(biāo)準(zhǔn)正式出臺。
據(jù)悉，此系列標(biāo)準(zhǔn)包括《木筷》《竹筷》兩部分，對一次性筷子的產(chǎn)品類型、檢驗規(guī)則、包裝、標(biāo)志、貯存及運輸?shù)冗M(jìn)行了明確規(guī)定。
木筷標(biāo)準(zhǔn)限制用材。一次性筷子系列國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)技術(shù)和衛(wèi)生指標(biāo)上均有明確規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，木筷適用樹種為樺木、楊木等，這對限制用材、提高木材的使用效率將起到一定的促進(jìn)作用。
竹筷標(biāo)準(zhǔn)重在防霉。該標(biāo)準(zhǔn)對竹筷無品種方面的要求，但因竹子生長于潮濕的南方，故強(qiáng)制性的防潮防霉衛(wèi)生指標(biāo)是竹筷子的重點。竹筷標(biāo)準(zhǔn)中不僅強(qiáng)制限定含水率小于10%，同時對鄰苯基苯酚、噻苯咪唑、連苯和抑霉唑4種防霉劑均強(qiáng)制限量小于每千克10毫克。本次國標(biāo)中同時還規(guī)定了大腸菌群和致病菌均不得檢出。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，由于標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性國標(biāo)，其實施后，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品，都將必須銷毀。
抑制木材資源浪費。據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任李忠海介紹，目前，我國一次性筷子的年出口額達(dá)13億美元。但大量生產(chǎn)一次性木筷不利于森林資源

（責(zé)任編輯：）