中大網(wǎng)校為了幫助廣大考生更好的復(fù)習(xí)國(guó)家公務(wù)員考試課程，特別編輯匯總了有關(guān)于國(guó)家公務(wù)員考試的相關(guān)內(nèi)容，以供廣大考友參考借鑒，祝大家考試順利！

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

二、資料

一般所謂腐敗，也即以權(quán)謀私，到處皆有，算不上中國(guó)獨(dú)有。有沒(méi)有中國(guó)特色的腐敗呢?前些時(shí)候《中國(guó)青年報(bào)》有評(píng)論講到：在某縣法院的中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗演講會(huì)上，競(jìng)爭(zhēng)者無(wú)不以當(dāng)選后完成若干創(chuàng)收金額為首要保證，該院領(lǐng)導(dǎo)表示，此乃發(fā)展“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)”需要云云。這種“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)”絕非個(gè)別現(xiàn)象，在一些地區(qū)甚至已成主體產(chǎn)業(yè)，除公、檢、法之外，工商、環(huán)保、審計(jì)、土地等部門也是“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)”的大戶，其特征是以案件或行政指標(biāo)為資源，以執(zhí)法或行政審批為手段，如公安部門通過(guò)內(nèi)線聚眾賭博以收繳賭資、通過(guò)妓女拉客下水以罰款，工商部門拖辦工商登記同時(shí)以無(wú)證經(jīng)營(yíng)為由進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰……各顯神通，籍此為機(jī)關(guān)乃至為地方廣開(kāi)財(cái)路。

央視“焦點(diǎn)訪談”報(bào)道：黑龍江克東縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，縣檢察院年經(jīng)費(fèi)總共不過(guò)50萬(wàn)元，卻建成兩座門面堂皇的辦公樓和宿舍樓，哪來(lái)的錢?罰款!可據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》，檢察院根本沒(méi)有罰款的權(quán)限!該院院長(zhǎng)承認(rèn)：“利益驅(qū)動(dòng)，克東縣檢察院做過(guò)違法的事情，如越權(quán)辦案，(對(duì)嫌疑人)超期羈押，或者先拘留后立案。”這不是腐敗，又是什么?

官員個(gè)人以權(quán)謀私‘周然是腐敗，但機(jī)關(guān)集體如此以權(quán)謀“公”不也是腐敗?在通過(guò)濫用權(quán)力以攫取非正當(dāng)利益這一最關(guān)鍵特征上，二者實(shí)為一丘之貉，區(qū)別僅在于前者是直接中飽私囊，后者是集體分贓;“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)”不過(guò)將腐敗變得公開(kāi)化、日?；?、官方化，也就是將私有化的腐敗變成公有化的腐敗，如此而已!現(xiàn)時(shí)輿論的焦點(diǎn)都在以權(quán)謀私的腐敗上，但這種以權(quán)謀公的腐敗，其實(shí)是更壞的腐敗。

首先，以權(quán)謀私是個(gè)人犯罪，有犯罪主體，仍可能懲罰罪人，罰沒(méi)贓款;而以權(quán)謀公卻是集體犯罪，也就是機(jī)構(gòu)犯罪，沒(méi)有明確的犯罪主體，一般較難受到法律懲治。無(wú)法懲治的腐敗豈不是更可怕的腐敗?腐敗的公有制性質(zhì)使這種腐敗行為制度化了，這對(duì)行政體系和社會(huì)的腐蝕和破壞作用更大。

其次，以權(quán)謀私多是通過(guò)受賄方式，即消極地接受不正當(dāng)利益，以利于賄賂者達(dá)到獲取非法利益的目的，這種行為未必有明確的個(gè)體受害者(最終遭受損失的是國(guó)家和人民)，可謂腐敗者和賄賂者皆大歡喜的雙贏結(jié)果;而以權(quán)謀公大都是通過(guò)非法的執(zhí)法方式積極地攫取不正當(dāng)利益，使執(zhí)法的主體得益，使接受執(zhí)法的對(duì)象受損，這就造成了明確的個(gè)體受害者。人民受損害不是比政府受損害更可怕嗎?而且，作為個(gè)體的人民所受的損害總是雙重的：不僅是錢財(cái)方面無(wú)辜遭受剝奪，肉體乃至心靈也不免創(chuàng)巨痛深。

對(duì)于造成政府損失的以權(quán)謀私者，政府還可能大開(kāi)殺戒;但對(duì)于只造成人民損失而未造成政府有形損失(政府的損失是無(wú)形的信譽(yù)損失)的以權(quán)謀公者呢?

有新聞報(bào)道為證。還是《中國(guó)青年報(bào)》栽：安徽利辛縣孫廟鄉(xiāng)干部林明、袁志東、李鵬等人，私設(shè)牢房，以種種任意罪名拘禁、毒打二百余名鄉(xiāng)民，交錢后才放人。據(jù)司法機(jī)關(guān)調(diào)查，被拘禁者沒(méi)有任何違法行為。而當(dāng)?shù)胤ㄔ簩?duì)這幾名干部的判決，不過(guò)有期徒刑一至三年，且都是緩期

執(zhí)行。這是較極端的事例，不那么離譜的類似現(xiàn)象就更普遍了。隨手單一例，廣州《新快報(bào)》載：一外來(lái)工在買銷贓自行車時(shí)被捕拘禁43小時(shí)，最后結(jié)果是：“叫你家送6叩元錢來(lái)，你就可以出去!”對(duì)方?jīng)]有給任何票據(jù)。人放出來(lái)，就不錯(cuò)了，還想有什么結(jié)果?如果說(shuō)以權(quán)謀私的腐敗是巧取，是暗偷，則以權(quán)謀公的腐敗就是豪奪，就是明搶了。那些收錢放人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或公安機(jī)關(guān)，與強(qiáng)行勒索的黑社會(huì)大佬有何區(qū)別?(胡一刀)

三、申論要求

1.請(qǐng)用不超過(guò)150宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

2.以中央紀(jì)委調(diào)研室工作人員的身份，用不超過(guò)350宇的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)

3.就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分)

四、參考答案

1.答案提示

在某些地方，某些理應(yīng)為社會(huì)公眾服務(wù)的機(jī)構(gòu)和部門，正在蛻變成各自割據(jù)的利益集團(tuán)，用手中的權(quán)力向人民群眾巧取豪奪。這種以權(quán)謀公的腐敗，由于披上了權(quán)力的合法外衣，對(duì)國(guó)家和社會(huì)公眾造成的損害比以權(quán)謀私有過(guò)之而無(wú)不及。 ’

2.答案提示

(1)成立專門研究組，專題調(diào)查研究全國(guó)各地“以權(quán)謀公”的情況，并提出對(duì)策;

(2)為了解決“以權(quán)謀公”問(wèn)題，以中央紀(jì)委的名義下發(fā)文件，制止問(wèn)題向更加嚴(yán)重的方向發(fā)展;

(2)建議立法部門制定或修改法律，從法律上為遏制“以權(quán)謀公”行為。

3.答案略

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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