2014年廣東公務(wù)員考試申論真題

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問題一：簡要概括我國能源利用現(xiàn)狀。

要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰。篇幅不超過100字。

問題二：分析說明循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好處有哪些。

要求：分析全面、透徹，條理清淅，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過200字。

問題三：假如你是G市交委工作人員，請就進(jìn)一步完善本市公共自行車服務(wù)提出建議。

要求：所提建議合理、有針對性，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過200字。

問題四：請結(jié)合全部給定材料，以“綠色發(fā)展”為題目，撰寫一篇議論文。

要求：

1.文章主題應(yīng)與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強(qiáng);

2.論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密、合乎邏輯;

3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢;

4.篇幅在800—1000字。

給定材料

引言 黨的十八大報(bào)告指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

3月6日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議廣東代表團(tuán)的會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣東要著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，走綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。

材料1

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡可以看出，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的依賴，還是能源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束都越來越明顯。

截至2011年，我國煤炭剩余探明可采儲量1145億噸，約占世界的11.5%，居世界第4位;石油剩余探明可采儲量24.3億噸，居世界第14位;天然氣剩余探明可采儲量2.9萬億立方米，居世界第14位，但我國人均能源資源遠(yuǎn)低于世界平均水平，煤炭、石油、天然氣的人均占有有量僅分別為世界平均水平的67%、5.4%和7.7%。

未來，我國靠高耗能支撐快速發(fā)展的路子已經(jīng)走不下去了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大課題，就是必須走綠色發(fā)展之種，真正構(gòu)建生態(tài)文明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。

材料2

主體功能區(qū)規(guī)劃就是要根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城市化格局，確定不同區(qū)域的主體功能。

根據(jù)國家戰(zhàn)略和廣東實(shí)際，歷時(shí)六年編制的《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》將全省17.98萬平方公里的陸地面積劃分為“優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、生態(tài)發(fā)展(即限制開發(fā))和禁止開發(fā)”四類區(qū)域，具體為：

◆優(yōu)化開發(fā)區(qū)域——包括屬于國家級優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的珠三角核心區(qū)，含廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山6個(gè)地級以上市的全部縣(市、區(qū))，以及惠州市、江門市、肇慶市的城區(qū)。

◆重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域——包括屬于國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的海峽的西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)粵東部分(即汕頭、潮州、揭陽、汕尾四市)和北部灣地區(qū)湛江部分(即湛江市以及屬于省級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的粵西沿海片區(qū)、珠三角外圍片區(qū)粵西沿海片區(qū)、珠三角外圍片區(qū)和粵北山區(qū))片區(qū)三個(gè)區(qū)域，共40個(gè)縣(市、區(qū))。

材料3

今年全國“兩會”上，霧霾天氣牽出的環(huán)保議題備受關(guān)注，除引出重拳出擊防止污染的思考外，能源消耗方式也引發(fā)人們的反思。

作為佛山的綠色屏障，三水一直通過新能源的示范應(yīng)用為佛山乃至全省探索綠色發(fā)展新路。自2009年引入首家太陽能企業(yè)開始，三水已形成一條從晶硅生產(chǎn)到工程安裝比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，并深耕終端應(yīng)用領(lǐng)域撬動新能源的規(guī)?；茝V。

去年，三水入選全國首批分布式光伏示范區(qū)，預(yù)計(jì)三年內(nèi)完成130兆瓦的裝機(jī)容量，位列全國第六，目前，已建成13.6兆瓦，其中三水最大的光伏發(fā)電站年發(fā)電量約800萬度，節(jié)省電費(fèi)達(dá)80萬元。

材料4

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運(yùn)行的一種經(jīng)濟(jì)模式。以下是化溪縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)典型案例。

案例一：

“一家造紙廠污染一條河”，這是人們對造紙企業(yè)的固有印象。而相對于木漿造紙，傳統(tǒng)草漿造紙高污染和高耗水的程度更是令人咋舌?！安灰貌蓊愔茲{，用商品木漿和廢紙制漿”幾乎成了森林資源匱乏地區(qū)造紙企業(yè)的普遍選擇。然而，林全紙業(yè)卻“偏執(zhí)地”發(fā)展秸稈造紙。

林全紙業(yè)的考慮是，我國是農(nóng)業(yè)大國，適合制漿造紙的稻草、棉桿、玉米秸稈的年產(chǎn)豐富，化溪縣在此方面具有很大的資源優(yōu)勢，在提倡資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的大環(huán)境下，草漿造紙逐步取代木漿造紙才是趨勢。

在不斷加大治理污染的過程中，林大紙業(yè)還研發(fā)了非木纖維“置換蒸煮”制漿新工藝、秸稈清潔制漿技術(shù)和環(huán)保型秸稈本色漿制品技術(shù)等，在改善紙漿質(zhì)量使之優(yōu)于闊葉木漿且大幅降低制漿成本的同時(shí)，還大大降低了噸漿，噸紙的水耗、能耗，降低了制漿廢水中化學(xué)需氧量的負(fù)荷。

通過主動技術(shù)創(chuàng)新，林全紙業(yè)已經(jīng)從污染嚴(yán)重的造紙企業(yè)成長為符合生態(tài)文明要求的以造紙業(yè)為主的大型集團(tuán)。

材料5

“踩著豐富的礦產(chǎn)，呼吸著最新鮮的空氣?！边@句話令很多韶關(guān)人引以為豪，昭示著這座城市擁有豐富的礦產(chǎn)資源和優(yōu)良的生態(tài)資源。

韶關(guān)是華南重工業(yè)基地和廣東戰(zhàn)略后方，也是廣東省的生態(tài)屏障，生態(tài)資源最為富集，全市森林覆蓋率72.5%，居全省之首。然而2010年以來，韶關(guān)市84.5%的國土相繼被劃入國家和省級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，同時(shí)，韶關(guān)被列入國條院公布的第三批25個(gè)資源枯竭型城市名單、在傳統(tǒng)的資源型工業(yè)發(fā)展受到極大限制的情況下，轉(zhuǎn)型和升級，形成生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)是韶關(guān)市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然要求。

如何變生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)從“賣資源”到“賣風(fēng)景”的綠色轉(zhuǎn)型?韶關(guān)市委、市政府近年來確立了旅游業(yè)作為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)龍頭的地位。

2010年，丹霞山正式入選世界自然遺產(chǎn)名錄，成為廣東省唯一的世界自然遺產(chǎn)。景區(qū)周邊幾乎家家戶戶都蓋起了樓房，吃上了“旅游飯”。2012年，韶關(guān)市接待游客2117.86萬人次，旅游總收入達(dá)到155.88億元，同比分別增長15.02%和20.28%，在整體經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況下，韶關(guān)市的旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。

材料6

G市推出的公共自行車服務(wù)已經(jīng)運(yùn)營3年，為了給市民提供更好的服務(wù)，市交委(交通主管部門)主持召開了一次意見征集座談會，邀請了部分市民和公共自行車管理服務(wù)公司的工作人員前來參加，以下是部分發(fā)言記錄：

主持人(市交委陳處長)：為了方便市民綠色出行，我市利用國有資產(chǎn)成立了市公共自行車管理服務(wù)公司，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營的模式，由他們具體負(fù)責(zé)公共自行車站點(diǎn)的建設(shè)管理、維護(hù)和自行車租憑服務(wù)?，F(xiàn)在，這項(xiàng)服務(wù)已經(jīng)推出3年，既取得了一定的成績，也發(fā)現(xiàn)了不少問題。今天，我們邀請大家在百忙中參加這個(gè)座談會，就是想聽聽大家的心聲，為我們改進(jìn)工作提供幫助。

曾女士：我不習(xí)慣騎車，主要是由于很多街道都沒有設(shè)非機(jī)動車道。騎自行車需要在馬路上和機(jī)動車搶道，感覺實(shí)在是不安全。

李經(jīng)理(公共自行車管理服務(wù)公司)：據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，租車一小時(shí)免費(fèi)期內(nèi)還車的占租車人群的90%以上。這說明大多數(shù)人都是快借快還，免費(fèi)用車，自行車的利用率還是挺高的?？绍囉玫枚鄵p耗也大，今天鎖壞了，明天顯示屏黑了，修修補(bǔ)補(bǔ)是筆不小的開支，再加上其他運(yùn)營成本，政府補(bǔ)貼資金和收上來的那點(diǎn)兒租車錢根本就不夠!

材料7：

“生態(tài)消費(fèi)就是節(jié)約用電，用峰谷電呀!”一位頭發(fā)花白的老大媽一邊填寫問卷一邊認(rèn)真地對調(diào)查員解釋到，這是某市消保委進(jìn)行的關(guān)于“某市生態(tài)消費(fèi)現(xiàn)狀調(diào)查”中的一幕。

生態(tài)消費(fèi)是一種綠色消費(fèi)模式，它是指既符合物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展水平，又符合生態(tài)生產(chǎn)的發(fā)展水平，既能滿足人的消費(fèi)需求，又不對生態(tài)環(huán)境造成危害的消費(fèi)行為。

通過此次調(diào)查，我們還不難認(rèn)識到，生態(tài)消費(fèi)既是人們共享生態(tài)文明建設(shè)成果的過程，也是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的不竭動力。只有人們掌握了生態(tài)消費(fèi)的知識，形成了生態(tài)消費(fèi)的理念和意識，并最終改變既有消費(fèi)模式，我們的生態(tài)文明建設(shè)才能真正讓我們的家園天藍(lán)、地綠、水凈，實(shí)現(xiàn)美麗中國的美好夢想!

2014年廣東公務(wù)員考試申論真題解析

問題一：請根據(jù)材料1，簡要概括我國能源利用現(xiàn)狀。(本題10分)

要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰。篇幅不超過100字。

【解題思路】

閱讀題干可知本題的作答范圍為“材料1”，作答任務(wù)是“簡要概括我國能源利用現(xiàn)狀”，作答要求“概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰”，作答字?jǐn)?shù)“不超過100字”。因此考生需注意在限定的材料范圍內(nèi)尋找我國能源利用現(xiàn)狀的相關(guān)表述，并對此作簡明扼要、條理清晰的概括陳述。

【參考答案】

一是能源資源稟賦差。人均占有量低;二是能源消費(fèi)增長快。消費(fèi)量高，利用率低;三是能源對外依存度高。尤以石油、天然氣為重;四是環(huán)境壓力大。能源利用帶來大量污染物;五是傳統(tǒng)模式難以為繼。資源保護(hù)需綠色發(fā)展。

問題二：請根據(jù)材料4，分析說明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好處有哪些。(本題20分)

要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過200字。

【解題思路】

本題是一道綜合分析題，讓考生根據(jù)材料4，分析說明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好處。具體要求分析全面、透徹，因此考生應(yīng)透過材料字面的意思，挖掘內(nèi)在含義，從具體的事例升華到一般、抽象的分析上。條理清楚，說明作答要講究邏輯、條理性，可采用“總結(jié)觀點(diǎn)—具體闡述”即“總—分”方式作答。做到表達(dá)準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)在200字以內(nèi)。

【參考答案】

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能綜合利用資源，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)“雙贏”。

具體來說，一是資源高效化。企業(yè)新開發(fā)大量資源代替慣用原料，利用技術(shù)生產(chǎn)能源，有效拓寬原料來源和降低能耗。二是廢物資源化。處理工業(yè)廢水和收購廢舊能源，將其循環(huán)轉(zhuǎn)化再利用于生產(chǎn)中，可節(jié)約成本、擴(kuò)大規(guī)模、保護(hù)環(huán)境。三是生產(chǎn)協(xié)同化。相關(guān)企業(yè)集群協(xié)同生產(chǎn)，使互相之間經(jīng)濟(jì)要素和資源的配置效率提高，形成產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到效益最大化。

問題三：假如你是G市交委工作人員，參加了材料6所說的座談會。請根據(jù)會議發(fā)言情況，就進(jìn)一步完善本市公共自行車服務(wù)提出建議。(本題20分)

要求：所提建議合理、有針對性，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過200字。

【解題思路】

閱讀題目可知作答任務(wù)是提出一份建議，作答身份是“G市交委工作人員”，建議的內(nèi)容是“進(jìn)一步完善本市公共自行車服務(wù)”。題干給出了明確的作答范圍——材料6，考生可以從硬件、軟件兩方面來對措施分類，以滿足“條理清晰”的要求。注意字?jǐn)?shù)不能超過200字。

【參考答案】

進(jìn)一步完善本市公共自行車服務(wù)可以從硬件、軟件兩方面著手。

硬件設(shè)施：一是增設(shè)非機(jī)動車道，保障騎車人的安全;二是合理設(shè)置租賃點(diǎn)，在居民區(qū)、辦公區(qū)增設(shè)和擴(kuò)大租賃點(diǎn)。

軟件支持：一是緩解財(cái)政壓力，一方面加大資金補(bǔ)貼的力度，另一方面通過拉取廣告贊助等方式打開營利渠道;二是做好運(yùn)營維護(hù)工作，及時(shí)修車、打氣;三是建立誠信懲處機(jī)制，杜絕借車不還的現(xiàn)象;四是加強(qiáng)宣傳教育，提升群眾素質(zhì)，要求確保鎖好車之后才離開。

問題四：請結(jié)合全部給定材料，以“綠色發(fā)展”為題目，撰寫一篇議論文。(本題50分)

要求：

1.文章主題應(yīng)與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強(qiáng);

2.論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密、合乎邏輯;

3.結(jié)構(gòu)完整，條例清晰，行文流暢;

4.篇幅在800~1000字。

【寫作思路】

本題為命題作文，所以考生可以直接按照已給出的題目作答，這樣無形中簡化了考試的難度，而且給出的題目是“綠色發(fā)展”，考生也能比較容易的按照給出的題目確定文章的主旨，即圍繞“綠色發(fā)展”來展開。所以考生在審題的環(huán)節(jié)就可以確定文章的標(biāo)題和總論點(diǎn)了。結(jié)合標(biāo)題“綠色發(fā)展”和材料里的內(nèi)容我們能夠明確文章是要寫與環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容，這些內(nèi)容相信考生并不陌生，對于問題的分析和對策的提出即使不看材料考生也能夠提出一些觀點(diǎn)和看法。但是題目要求文章要緊密聯(lián)系所給材料，故考生的總論點(diǎn)和分論點(diǎn)必須能從材料中提煉出來。在仔細(xì)研讀給定資料后，材料2講的是規(guī)劃主題功能區(qū)的有關(guān)內(nèi)容，我們可以提煉出分論點(diǎn)：“規(guī)劃主體功能區(qū)，開發(fā)與環(huán)保新途徑”。材料3講了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，我們可以提煉出分論點(diǎn)：“創(chuàng)新綠色科技，發(fā)展與環(huán)保新突破”。材料4講的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)內(nèi)容，我們可以提煉出分論點(diǎn)：“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)保新模式”。材料6、材料7講的是環(huán)保生活的有關(guān)內(nèi)容，我們可以提煉出分論點(diǎn)：“培養(yǎng)環(huán)保意識，生活與環(huán)保新理念”。其中循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)的開發(fā)這兩個(gè)分論點(diǎn)我們按照“宏觀—微觀”的邏輯進(jìn)行了位置上的調(diào)換，這樣更符合一般的思維順序。這樣文章的總論點(diǎn)和分論點(diǎn)就都從材料中提煉出來了。考生還需注意語言的流暢性，防止大段抄襲材料的語言，字?jǐn)?shù)也要嚴(yán)格控制在800~1000之間。

【參考例文】

綠色發(fā)展

雨果說過：“大自然既是善良的慈母，也是冷酷的屠夫。”這句話在警示我們，人類的發(fā)展要遵循自然的客觀規(guī)律，走綠色發(fā)展的道路。然而最近幾年霧霾頻襲、沙塵肆虐、癌癥村激增、綠色的大地不在，而“墨綠色”的河水卻成為了常態(tài)。人們在坐享人類文明、科技進(jìn)步成果的同時(shí)，也在飽受違背自然的發(fā)展惡果。

綠色發(fā)展能夠合理發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，避免一刀切式的掠奪性開發(fā);綠色發(fā)展能夠促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成經(jīng)濟(jì)環(huán)保新模式;綠色發(fā)展能夠有效緩解能源緊張問題，新能源的運(yùn)用還能防止環(huán)境進(jìn)一步惡化;綠色發(fā)展能夠改變公眾觀念，提高生活品質(zhì)，并匯眾力量從點(diǎn)滴實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，就要尊重自然、走綠色發(fā)展之路。

規(guī)劃主體功能區(qū)，開發(fā)與環(huán)保新途徑。主體功能區(qū)的合理規(guī)劃有利于各個(gè)區(qū)域的合理開發(fā)，充分發(fā)揮各個(gè)區(qū)域最大潛力的同時(shí)又能夠注重重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)。按照不同區(qū)域環(huán)境承載力的不同，合理安排開發(fā)強(qiáng)度、合理判斷發(fā)展?jié)摿?，并且按照?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、生態(tài)發(fā)展和禁止開發(fā)的區(qū)域劃分來制定不同的發(fā)展策略，從總體上統(tǒng)籌規(guī)劃，為開發(fā)與環(huán)保開辟新途徑，實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域間優(yōu)勢互補(bǔ)、齊頭并進(jìn)的良好局面。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)保新模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是綠色發(fā)展的新模式，也是最有效的發(fā)展策略。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中將清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，既可以高效利用資源、變廢為寶，又可以減少污染物的排放，尊重自然生態(tài)的運(yùn)動規(guī)律來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的完美契合。

創(chuàng)新綠色科技，發(fā)展與環(huán)保新突破。我國傳統(tǒng)的能源開發(fā)主要是以煤和石油為主，然后隨著非可再生資源的不斷開發(fā)，能源危機(jī)的警報(bào)也一再拉響，不僅限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且傳統(tǒng)能源對環(huán)境的負(fù)面影響也越來越顯現(xiàn)。所以，要大力推廣綠色科技，發(fā)展新能源的開發(fā)與利用。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保的新突破。

培養(yǎng)環(huán)保意識，生活與環(huán)保新理念。加大環(huán)保工作的宣傳力度，培育公眾環(huán)保意識。政府應(yīng)該聯(lián)合新聞媒體，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等形式向民眾宣傳環(huán)保和消費(fèi)理念，逐步培育民眾的環(huán)保意識以及實(shí)現(xiàn)合理消費(fèi)，避免環(huán)境污染、生態(tài)失衡等惡性化趨勢的蔓延。同時(shí)，政府也應(yīng)為居民環(huán)保生活提供便利服務(wù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)全民環(huán)保新生活。

環(huán)境的治理與保護(hù)工作是一個(gè)發(fā)展過程，這中間需要政府、企業(yè)、個(gè)人等社會各方力量共同努力才有可能實(shí)現(xiàn)。讓綠色發(fā)展成為社會發(fā)展的新主題，讓每個(gè)人都共同努力，獻(xiàn)出自己的一份力。

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（責(zé)任編輯：xy）

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