一、申論要求

　　1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、資料

　　1.2003年4月初以來的一個(gè)月內(nèi)，中國已有一百二十多名中央和地方官員因?yàn)榉乐畏堑湫头窝撞涣Χ艿綉吞帲秶婕叭珖话氲氖?、直轄市、自治區(qū)。中共中央組織部一位官員在接受新華社記者采訪時(shí)說：“這是中國首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，就同一問題連續(xù)地、大范圍地處分失職官員。社會(huì)各界乃至國際輿論普遍認(rèn)為，中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)而采取的措施，得到了廣大民眾的擁護(hù)。”來自北京、河北、山東、重慶、內(nèi)蒙、浙江等15個(gè)省、市、自治區(qū)的信息表明，不少官員受到了撤職的處分，還有一些人被停職、警告、降級(jí)、通報(bào)批評(píng)。他們受處分的理由，有的是部署防治“非典”工作不力，有的是擅離職守，還有的是遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)疫情。被免職的人員中，包括原衛(wèi)生部部長張文康和原北京市市長孟學(xué)農(nóng)這樣的省部級(jí)高官。

　　2.2003年4月初，河北涿州市東城坊鎮(zhèn)一位五十多歲的婦女，到北京一家醫(yī)院陪診所輸液，后到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療，4月26日被送到保定市就診，被確定為“非典”病人，于4月30日死亡。到目前已發(fā)現(xiàn)患者丈夫、兒子、兒媳及雇的陪護(hù)工等人被感染，分別確診為“非典”和疑似“非典”病例。經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，患者在涿州期間，由于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門工作不深入，未及時(shí)排查，沒有采取有力的措施，致使疫情傳播，造成嚴(yán)重后果。因此，與之相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部被處分。其中，涿州市委副書記王天琴、人大常委會(huì)副主任劉振江、副市長賈建勇、市衛(wèi)生局長石政、市防疫站站長張德連被撤職，東城坊鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長被免職。保定市委決定對(duì)涿州市委、市政府給予通報(bào)批評(píng)，并要求作出檢查。這是該市第二次對(duì)“非典”防治不力的干部進(jìn)行處理。

　　3.“一聽被撤職，我差點(diǎn)暈倒?！痹颖笔′弥菔形睍浲跆烨僬痼@而傷痛地說。2003年4月初，涿州市一名“非典”患者到醫(yī)院求治，由于有關(guān)人員拖延怠慢，導(dǎo)致患者死去，其3名家人及陪護(hù)人員也被感染。王因負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被撤職?！肮佼?dāng)久了，真正為百姓著想反而少了?！蓖跆烨贉I流滿面地說，她現(xiàn)在還感到愧對(duì)那幾位染病者，很后悔沒拿他們當(dāng)親人。

　　4.河南省沈丘縣留福鎮(zhèn)皮營村農(nóng)民王某，原在北京一家醫(yī)院打工。2003年4月29日，王與其妻離京回到家鄉(xiāng)。4月30日，二人先后乘公交車、三輪車到縣醫(yī)院看病。經(jīng)醫(yī)院發(fā)熱門診初步檢查，懷疑其患有“非典”，隨后二人人住縣醫(yī)院的隔離病房。5月1日下午6時(shí)30分，王被省、市專家確診為“非典”患者。這是周口市發(fā)現(xiàn)的第一個(gè)“非典”病例。在此期間，沈丘縣委、縣政府及該縣“非典”防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，未能及時(shí)對(duì)王某的行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，沒有對(duì)和他接觸過的人員全部采取果斷的隔離措施，也沒有對(duì)其所乘坐的公交車、三輪車及乘客進(jìn)行認(rèn)真排查控制。周口市委認(rèn)為，中共沈丘縣委書記束子成、縣委副書記劉權(quán)面對(duì)嚴(yán)峻的“非典”疫情，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工作措施不到位，造成了非典”防治工作的被動(dòng)。2003年5月8日，束子成、劉權(quán)同時(shí)被免除黨內(nèi)職務(wù)，劉權(quán)的縣長職務(wù)任免也將按法定程序辦理。

　　5.為加強(qiáng)“非典”型肺炎的防治工作，河南省鶴壁市新城區(qū)從2003年5月3日始出臺(tái)了嚴(yán)格的獎(jiǎng)勵(lì)處罰措施。凡市民舉報(bào)預(yù)防“非典”相關(guān)違規(guī)之舉，一經(jīng)查實(shí)，除對(duì)責(zé)任人嚴(yán)厲查處外，同時(shí)舉報(bào)者也可領(lǐng)取3000元的鼓勵(lì)獎(jiǎng)。

　　6.安徽省安慶市懷寧縣女村民何某，2003年4月22日下午隨其丈夫駕駛私家車從北京啟程，23日中午回到家。5月1日她自感發(fā)熱，伴頭痛，由其丈夫駕車送安某醫(yī)院就診。當(dāng)時(shí)由于該患者胸片正常，被當(dāng)班醫(yī)生診斷為細(xì)菌性上呼吸道感染，醫(yī)囑帶藥回家治療。5月3日夜，又感不適，4日凌晨被其丈夫再次送到該醫(yī)院就診。5月5日上午被診斷為“非典”病例。據(jù)調(diào)查，懷寧縣茶嶺鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于從“非典”疫區(qū)返鄉(xiāng)民工組織跟蹤監(jiān)控工作不到位，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。5月6日懷寧縣委作出決定：分別給予該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃某某、副鎮(zhèn)長曹某某行政警告處分;給予該村駐點(diǎn)干部、鎮(zhèn)宣傳委員徐某某撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　7.湖南省長沙市芙蓉區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)生廖知見于2003年4月27日接到前往發(fā)熱門診導(dǎo)診任務(wù)，行醫(yī)多年的廖知見拒不服從，還表示“我不去，你們又能怎樣?”經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)多次勸誡后她仍不予理睬。鑒于此，芙蓉區(qū)紀(jì)委按照相關(guān)規(guī)定開除廖知見公職，并責(zé)令停止一年以內(nèi)執(zhí)業(yè)活動(dòng)。此外，芙蓉區(qū)疾控中心三名醫(yī)務(wù)人員也因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間玩忽職守受到查處。4月28日下午，芙蓉區(qū)疾控中心職工歷某、田某接到省委機(jī)關(guān)醫(yī)院“非典”疫情電話，沒有引起高度重視，僅以一般電話處理。16時(shí)15分，省委機(jī)關(guān)醫(yī)院將傳染病報(bào)告卡傳真至該中心，值班醫(yī)生胡某直至17時(shí)30分才將此事告知科主任。歷某、田某和胡某等3人分別被子以通報(bào)批評(píng)和行政警告處分。目前，長沙市因?yàn)榭箵簟胺堑洹辈涣Ρ惶幏值膰夜ぷ魅藛T已達(dá)11人。

　　8.2003年5月1日下午，從廣東深圳來的呂姓兩姐妹因發(fā)熱到湖南省株洲市三醫(yī)院就診，株洲市衛(wèi)生局根據(jù)專家組和流行病學(xué)調(diào)查組會(huì)診的意見，迅速向市三醫(yī)院院長王衛(wèi)平下達(dá)指示，要求該院將兩位病人留院隔離觀察、防護(hù)消毒并進(jìn)行治療，而王衛(wèi)平卻通過不正當(dāng)方式，將兩位發(fā)熱病人轉(zhuǎn)往其他醫(yī)院。5月5日，王衛(wèi)平被就地免去院長職務(wù)。

　　9.內(nèi)蒙古一批在防治“非典”過程中的違法違紀(jì)人員受到處分，到2003年5月3日，全區(qū)共處理涉及“作典”防治工作方面的人員66人，其中干部63人。據(jù)介紹，受處理的63名干部中，其中縣級(jí)干部3人，科級(jí)干部12人，一般干部48人。給予紀(jì)律處分37人，已被停職擬給予紀(jì)律處分9人，組織處理12人，通報(bào)批評(píng)4人，行政處罰1人。給予紀(jì)律處分的37人中，其中留黨察看6人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告和警告11人。行政撤職7人，降級(jí)10人，記大過以下行政處分10人。組織處理的12人中，其中免職5人，辭退3人，其他處理的4人。

　　10.2003年4月25日上午，內(nèi)蒙古呼和浩特市防疫指揮部命令交警支隊(duì)回民大隊(duì)設(shè)立在公主府的防疫檢查站立即挪位，到下午仍未執(zhí)行命令，暴露出交警支隊(duì)回民大隊(duì)存在警令不暢的問題。為此，市交警支隊(duì)批評(píng)了回民大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并停止了該大隊(duì)公路巡邏中隊(duì)長陳高峰的職務(wù)。

　　11.2003年5月1日下午，內(nèi)蒙古呼和浩特公交分局二大隊(duì)副大隊(duì)長巴特爾、治安崗勤大隊(duì)八中隊(duì)中隊(duì)長齊曉軍、民警楊五七等三人在執(zhí)行防疫檢測(cè)工作時(shí)，不按規(guī)定對(duì)過往車輛及人員檢測(cè)消毒。公交分局黨委決定免去齊曉軍、巴特爾的職務(wù)，并停止其三人執(zhí)行任務(wù)。呼和浩特市賽罕分局太平莊派出所所長常識(shí)、教導(dǎo)員劉越明在抗擊“非典”的特殊時(shí)期，擅離職守，無故脫崗，分別被免去所長、教導(dǎo)員職務(wù)。

　　12.2003年4月28日中午12時(shí)，在內(nèi)蒙古和林格爾縣公喇嘛鄉(xiāng)姑子板防疫站值班的和林格爾縣公安局交警大隊(duì)民警徐裕、張建軍擅離職守，致使該防疫檢測(cè)失控。據(jù)此，中共和林格爾縣紀(jì)委給予徐裕留黨察看一年的黨紀(jì)處分，和林格爾縣監(jiān)察局分別給予徐裕、張建軍行政降級(jí)處分。

　　13.寧夏中寧縣近日決定給予擅離“非典”防治崗位的副主任醫(yī)師祝某某留黨察看一年和行政降級(jí)的黨、政紀(jì)處分。祝某某系中寧縣人民醫(yī)院中醫(yī)副主任醫(yī)師。自寧夏預(yù)防“非典”疫情的工作開展以來，中寧縣在當(dāng)?shù)匾宦糜吸c(diǎn)設(shè)立了“非典”可疑病人臨時(shí)留驗(yàn)站。4月25日，祝某某被中寧縣人民醫(yī)院選派到留驗(yàn)站進(jìn)行疫病監(jiān)控工作。下午4時(shí)30分左右，祝某某違反隔離留驗(yàn)站的現(xiàn)場工作紀(jì)律，身穿沒經(jīng)消毒處理的防護(hù)服，擅自離開留驗(yàn)現(xiàn)場。導(dǎo)致留驗(yàn)人員心理恐慌，留驗(yàn)現(xiàn)場混亂無序，給留驗(yàn)站的工作造成了惡劣影響。

　　三、申論要求

　　1. 請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

　　2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

　　3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

　　四、參考答案

　　1、隨著“非典”疫情在全國絕大多數(shù)省市的擴(kuò)散，中央及地方政府在加大防治力度的同時(shí)，也加強(qiáng)了行政的監(jiān)督和管理，一大批官員或因部署防治“非典，，工作不力，擅離職守，或因遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)疫情被撤職、停職、警告、降級(jí)、通報(bào)批評(píng)。

　　2、(1)各級(jí)黨委、政府特別是紀(jì)檢、行政監(jiān)察部門要加大監(jiān)督和管理力度，對(duì)在抗擊“非典”工作過程中領(lǐng)導(dǎo)不力，擅離職守，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)疫情的國家工作人員，視其情節(jié)分別予以撤職、停職、警告、降級(jí)、通報(bào)批評(píng)等處分。

　　(2)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員要引以為戒，杜絕拖延、懈怠和麻痹思想，全身心地投入到抗擊“非典”工作中去。

　　3.答案略。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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