2009重慶公務(wù)員考試申論模擬：突發(fā)公共事件

滿分100分時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1.2003年爆發(fā)的“非典”是全球眾多國(guó)家和地區(qū)面臨的一場(chǎng)疫病危機(jī)，其中中國(guó)內(nèi)地是重災(zāi)區(qū)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)，日內(nèi)瓦時(shí)間2002年11月1日至2003年6月9日下午2時(shí)，席卷30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的SARS疫情，已經(jīng)導(dǎo)致全球累計(jì)臨床報(bào)告病例8421例，其中中國(guó)內(nèi)地5328例，占63%;全球死亡病例784例，其中中國(guó)內(nèi)地340例，占44%。

“非典”自2002年11月在我國(guó)內(nèi)地出現(xiàn)病例并開始大范圍流行，大致可以分為兩個(gè)階段：2002年11月至2003年3月，疫情主要發(fā)生在粵港兩地;2003年3月以后，疫情向全國(guó)擴(kuò)散，其中尤以北京為烈。2004年6月24日，世界衛(wèi)生組織(WHO)宣布解除對(duì)北京的旅游禁令，表明中國(guó)內(nèi)地抗擊“非典”取得勝利。

非典事件經(jīng)過(guò)

·2002年11月16日廣東佛山發(fā)現(xiàn)第一例后來(lái)稱為SARS的病例;

·2003年1月2日廣東省衛(wèi)生廳接到河源一例非典病人報(bào)告;轉(zhuǎn)自學(xué)易網(wǎng) www.studyez.com轉(zhuǎn)自學(xué)易網(wǎng) www.studyez.com

·2003年2月11日廣州市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，公布疫情，后被禁;

·2003年2月3日廣東省衛(wèi)生廳發(fā)出防治非典型肺炎的內(nèi)部通知;

·2003年4月3日張文康稱“非典疫情已得到有效控制”;

·4月14日衛(wèi)生部網(wǎng)站公布非典信息，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人前往抗非典前線;

·4月20日衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康、北京市委副書記孟學(xué)農(nóng)被免職;

·4月21日衛(wèi)生部決定，原來(lái)五天公布一次疫情，改為每天公布;

·4月23日北京市通告，對(duì)非典疫情重點(diǎn)區(qū)域采取隔離控制措施;

·4月27日每天通過(guò)媒體公布各區(qū)縣非典疫情和隔離區(qū)的詳細(xì)信息。

疫情從開始發(fā)生到政府發(fā)布真實(shí)信息耗時(shí)4個(gè)月，錯(cuò)過(guò)了控制疫情發(fā)展的時(shí)機(jī)，致使SARS從廣東蔓延至全國(guó)36個(gè)省市，173人死亡。

事件：2003年4月3日，在國(guó)務(wù)院召開的新聞發(fā)布會(huì)上，衛(wèi)生部部長(zhǎng)張文康宣布：中國(guó)局部地區(qū)發(fā)生的非典型肺炎已得到有效控制，在中國(guó)工作、生活、旅游都是安全的。張文康“有效控制”的不實(shí)結(jié)論，是對(duì)“抗非”的誤導(dǎo)。

背景·鏈接：“有效控制”的由來(lái)：在2月11日廣東情況通報(bào)會(huì)后，《人民日?qǐng)?bào)》2月14日以“廣東非典型肺炎已得到有效控制”為題，作首次有關(guān)SARS的報(bào)道。此后，多數(shù)網(wǎng)站也都用了“已有效控制”一詞。張文康在3月19日會(huì)見WHO駐華代表時(shí)，也說(shuō)“目前疫情已得到有效控制”。

2.2007年10月22日，莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)飛達(dá)鞋面加工作坊21日晚發(fā)生的特別重大火災(zāi)事故已造成37人死亡，19人受傷。福建省和莆田市積極展開搶救傷員、安撫死者家屬和其他各項(xiàng)善后工作。

據(jù)福建省政府新聞辦主任朱清介紹，21日21時(shí)50分，莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)飛達(dá)鞋面加工作坊發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，整個(gè)火災(zāi)過(guò)火面積達(dá)到520平方米。傷員在事故發(fā)生后，立即全部被送至當(dāng)?shù)蒯t(yī)院救治。事故發(fā)生時(shí)，共有員工56人在崗。

事故發(fā)生后，福建省委書記盧展工、省長(zhǎng)黃小晶立即作出批示，要求查明起火原因，依法處置;省衛(wèi)生廳會(huì)同莆田市盡一切力量救治傷員;妥善處理遇難者后事，注意社會(huì)穩(wěn)定。福建省和莆田市有關(guān)部門也是積極開展各項(xiàng)善后工作。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局派出副局長(zhǎng)梁嘉琨帶領(lǐng)有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故調(diào)查處理工作。

3.2007年12月9日，記者從召開的國(guó)務(wù)院山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦“12·5”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組成立大會(huì)上了解到，“12·5”事故的搶險(xiǎn)搜救工作已經(jīng)全部結(jié)束，最后確認(rèn)有105名礦工在此次事故中遇難。

2007年12月5日23時(shí)15分，山西省洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦井下發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故。據(jù)核查，事故發(fā)生時(shí)入井作業(yè)人員128人，其中升井38人、失蹤90人;自救下井人員37人，其中升井22人、失蹤15人。最后確定遇難人員為105人。另外，升井人員中受傷18人，其中重傷4人、輕傷14人。

國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中擔(dān)任國(guó)務(wù)院調(diào)查組組長(zhǎng)。李毅中說(shuō)，目前有關(guān)部門已經(jīng)采取措施及時(shí)凍結(jié)了(瑞之源煤業(yè)有限公司)礦主賬戶、資產(chǎn)，封存了礦上有關(guān)資料臺(tái)賬。公安部門已控制了35名相關(guān)責(zé)任人，其中21人已被刑拘，移交司法機(jī)關(guān)8人，其中2人已批捕。對(duì)礦主和實(shí)際控制人已發(fā)出全國(guó)通緝令。

山西省代省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)在國(guó)務(wù)院調(diào)查組成立大會(huì)上說(shuō)，山西省將深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好全省安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)工作。

4.阜陽(yáng)市3月份以來(lái)已有1199名兒童感染腸道病毒EV71，20人經(jīng)全力搶救無(wú)效死亡。在衛(wèi)生部和安徽省專家組的參與指導(dǎo)下，阜陽(yáng)市衛(wèi)生部門正在全面加強(qiáng)各項(xiàng)醫(yī)療救治和預(yù)防控制工作。

據(jù)介紹，2008年3月上旬，阜陽(yáng)市幾家醫(yī)院陸續(xù)收治了以發(fā)熱伴口腔、手足臀部皮疹為主的疾病患者，少數(shù)伴有腦、心、肺嚴(yán)重?fù)p害。經(jīng)衛(wèi)生部、安徽省和阜陽(yáng)市專家的流行病學(xué)調(diào)查、臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，確定該病為腸道病毒EV71感染。

據(jù)專家介紹，腸道病毒EV71感染主要通過(guò)唾液、皰疹液、糞便污染的物品密切接觸傳播，兒童和成人都可能感染，5歲以下兒童多發(fā)，環(huán)境衛(wèi)生差、個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣不良容易發(fā)病，常引起兒童手足口病、病毒性咽峽炎，重癥患兒可出現(xiàn)肺水腫、腦炎等，大部分病例病情較輕，可治愈。少數(shù)患者可出現(xiàn)心肌炎、無(wú)菌性腦膜炎和肺水腫等并發(fā)癥，嚴(yán)重時(shí)可危及生命。

病情發(fā)生后，衛(wèi)生部、安徽省衛(wèi)生廳迅速派出專家組赴阜陽(yáng)指導(dǎo)調(diào)查病因，全力救治患兒，全面開展防控工作。阜陽(yáng)市委、市政府成立了防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從全市醫(yī)療系統(tǒng)調(diào)配了精干的醫(yī)療救護(hù)人員充實(shí)到定點(diǎn)救治醫(yī)院，調(diào)度嬰幼兒呼吸機(jī)等相關(guān)設(shè)備，開辟了救治綠色通道。同時(shí)，加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校、幼兒園、村莊的環(huán)境衛(wèi)生、飲水、食品衛(wèi)生等進(jìn)行治理和檢查。

手足口病事件經(jīng)過(guò)

·3月上旬阜陽(yáng)市人民醫(yī)院接收了5例患病兒童，癥狀一樣;

·3月27日至29日，連續(xù)死亡5例患病兒童;

·3月29日阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件舉報(bào)者最早發(fā)現(xiàn)EV71疫情并上報(bào);

·3月31日阜陽(yáng)市將疫情上報(bào)省衛(wèi)生廳;

·4月13日衛(wèi)生部專家抵達(dá)阜陽(yáng)進(jìn)行調(diào)查;

·4月15日當(dāng)?shù)卣诋?dāng)?shù)孛襟w上公布了關(guān)于此病的信息;

·4月23日衛(wèi)生部確診“怪病”為EV71腸道病毒感染;

·4月25日當(dāng)?shù)孛襟w首次報(bào)道疫情確診情況;

·4月26日衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺趕至阜陽(yáng);

·4月27日新華社公開發(fā)布消息。

疫情信息自疫情始發(fā)之時(shí)被屏蔽近一個(gè)半月，浪費(fèi)了控制疫情蔓延的時(shí)機(jī)，造成阜陽(yáng)當(dāng)?shù)?199名兒童感染，20名死亡。

2008年5月9日的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)感染手足口病的病例近25000例，造成34名患兒死亡。

不過(guò)，衛(wèi)生部赴阜陽(yáng)手足口病防治工作組表示，通過(guò)有效防控措施的干預(yù)實(shí)施，阜陽(yáng)手足口病疫情已開始穩(wěn)中有降。衛(wèi)生部發(fā)言人也指出，目前全國(guó)的手足口病疫情還沒(méi)有出現(xiàn)大波動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)有效的防控措施，疫情將得到較好的控制。

“一開始我對(duì)手足口病不了解，很害怕。”金瑩說(shuō)，“后來(lái)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不斷宣傳介紹這種病，每天都通報(bào)疫情發(fā)展，我知道了它的成因、癥狀、傳播途徑和預(yù)防知識(shí)，心里面就踏實(shí)了很多。”

看著兒子在一旁快樂(lè)地學(xué)步，金瑩說(shuō)：“到目前為止，我和周圍的許多媽媽們都沒(méi)有感覺(jué)到當(dāng)年非典時(shí)期那種恐慌。”

在2003年的非典危機(jī)之后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將“信息公開，措施透明”列為非典防治工作的六條寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。

2008年5月1日，醞釀數(shù)年的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》正式實(shí)施，這一旨在提升政府透明度的舉措引起公眾廣泛關(guān)注。關(guān)于衛(wèi)生信息披露，條例中明確要求政府部門必須重點(diǎn)公開公共衛(wèi)生的監(jiān)督檢查情況和突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況。

而此時(shí)出現(xiàn)的手足口疫情，成為檢驗(yàn)這部中國(guó)政府信息公開新法的“試金石”。

（責(zé)任編輯：）

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