1、一、注意事項

　　1.本題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　二、給定資料

　　資料1

　　中共中央、國務(wù)院正式公布2013年的一號文件《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》。而這對于極具風(fēng)向標意義的一號文件來說，已經(jīng)是連續(xù)第十年聚焦在三農(nóng)問題。值得關(guān)注的是，這份文件明確提出，要鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時，要尊重和保障農(nóng)戶承包土地的權(quán)利，土地流轉(zhuǎn)不能搞強迫命令，要尊重農(nóng)民的意愿。此外，針對各界高度關(guān)切的征地問題，文件要求，要合理確定補償標準，嚴格征地程序，約束征地行為，補償資金不落實的不得批準和實施征地。此外，還要提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民的生活水平有提高，長遠生計有保障。

　　一號文件提出了2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀

　　為指導(dǎo)，落實“四化同步”(所謂“四化同步”就是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展)的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。

　　資料2

　　近年來，黑龍江省肇東市五站鎮(zhèn)東安村農(nóng)民技術(shù)員韓曉艷成天忙活個不停?！叭缃褶r(nóng)民種地，不再像先前是純‘體力活兒’，更像是‘技術(shù)活兒’了，大家都知道要想收入高收成好，不光要有良種更要有良法，俺們這些技術(shù)員現(xiàn)在成了村里的‘香餑餑’。這些天俺正向農(nóng)科院的老師們咨詢今年有哪些好品種，準備向鄉(xiāng)親們宣傳呢?！鞭r(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，良種良法配套……一系列措旋使肇東市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)操作模式，為糧食產(chǎn)量的提高打下堅實基礎(chǔ)。從41.3億斤、46億斤、50.16億斤、53.38億斤再到2011年的58.6億斤，糧食產(chǎn)量連年遞增，如今肇東市的糧倉日益豐滿。

　　資料3

　　當前，我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展越來越依賴于科技進步和勞動者素質(zhì)的提高，農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)在兩者之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。有資料顯示，目前我國每年有6000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世，但近2/3沒有應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這與基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣力量薄弱有關(guān)。

　　由于農(nóng)業(yè)“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民“弱勢群體”的地位，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)沒有得到應(yīng)有的重視，再加上經(jīng)費得不到保障，農(nóng)村科技培訓(xùn)推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯，原有的四級農(nóng)技推廣培訓(xùn)網(wǎng)“線斷、網(wǎng)破、人散”，造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，使農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級失去了同農(nóng)村、農(nóng)民之間的橋梁搭接，農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便出現(xiàn)斷層，難以推廣到農(nóng)民家中。同時，對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍缺乏有效的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，難以發(fā)揮整體效益。

　　由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重，導(dǎo)致現(xiàn)有人員年齡偏大、專業(yè)知識缺乏、總體素質(zhì)偏低;再者，受編制的限制，許多基層農(nóng)技培訓(xùn)機構(gòu)無法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，隊伍得不到及時補充和更新，人才出現(xiàn)“斷層”，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的要求。

　　一方面，農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊，研究課題不適應(yīng)實際需要，農(nóng)戶生產(chǎn)過程中迫切需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給短缺，科技儲備嚴重不足;另一方面，農(nóng)業(yè)科技供給嚴重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代需要，難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。

　　現(xiàn)階段我國農(nóng)民的整體素質(zhì)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展極不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有60%以上人口居住在農(nóng)村，農(nóng)民平均受教育年限為7年;農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。由于文化素質(zhì)偏低，消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識的能力比較差，使得他們對農(nóng)技推廣培訓(xùn)活動不感興趣，農(nóng)業(yè)科技難以普及。

　　經(jīng)費投入是開展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)的前提，但基層農(nóng)技推廣培訓(xùn)經(jīng)費投人嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣培訓(xùn)機構(gòu)，絕大多數(shù)編制內(nèi)財政經(jīng)費不能落實到位，有限的經(jīng)費被截留或挪用的情況普遍存在，農(nóng)技推廣經(jīng)費大部分被用于行政事業(yè)費用支出，支出結(jié)構(gòu)不合理且使用效率低，從而制約了農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)工作的正常開展。

　　資料4

　　“在2013年的全國‘兩會’上，大家提到最多的是t中國夢，，結(jié)合到我自己來說，我的夢想就是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上做些事情，我對我的企業(yè)信心十足?！比珖f(xié)委員、綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團董事長宋豐強語氣堅定地說，“最近幾年，我感覺現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的春天來了。”農(nóng)業(yè)的特點是利潤薄、周期長，政府應(yīng)該大力扶持。“我的企業(yè)也得到了政府的扶持，但感覺力度還不夠。為什么大家都眼熱房地產(chǎn)業(yè)，就因為做房地產(chǎn)賺錢快。政府也要想辦法讓做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的企業(yè)賺錢，讓企業(yè)感到做農(nóng)業(yè)有前途，大量資金自然就會投入到農(nóng)業(yè)上來，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化步伐自然也就加快了，這樣才能讓河南從農(nóng)業(yè)大省變成農(nóng)業(yè)強省，從國家糧倉變成國人廚房?！睋?jù)宋豐強介紹，綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團已經(jīng)做了十多年，已經(jīng)形成了一種盈利和發(fā)展模式，走的是“農(nóng)工結(jié)合”，已經(jīng)從鄭州走向河南全省，走向了全國，目前在安陽、漯河和廣東都有綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團的產(chǎn)業(yè)?！拔覀冞€農(nóng)商結(jié)合、農(nóng)游結(jié)合。”宋豐強說，豐樂葵園現(xiàn)在是3A級景區(qū)，馬拉灣現(xiàn)在是4A級景區(qū)，還在滎陽建設(shè)的南水北調(diào)穿黃河風(fēng)景區(qū)，力爭3到5年內(nèi)，形成南水北調(diào)穿黃旅游線和沿黃兩條生態(tài)旅游線?！拔以谮街矘浞N綠，只有投入沒有產(chǎn)出，但現(xiàn)在成了綠色銀行，為鄭州的生態(tài)貢獻了一分力，這是我驕傲的一件事情?！彼呜S強說。

　　雖然我國農(nóng)業(yè)科技取得了輝煌的成就，但我們也清醒地認識到。與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求相比，與國際先進水平相比，差距仍然較大，突出表現(xiàn)在“三個不足”。一是創(chuàng)新成果供給不足。農(nóng)業(yè)科技總體水平還不高，跟蹤式、模仿式，甚至低水平重復(fù)式研究還較多，類似雜交水稻、黃淮海綜合治理等重大成果多年少見，我國50%以E的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，90%以上的高端蔬菜花卉品種依賴進口。二是農(nóng)技推廣服務(wù)不足?；鶎愚r(nóng)技推廣體系還存在許多突出問題.如管理體制不順、運行機制不活、經(jīng)費投入不足、條件建設(shè)薄弱、人員素質(zhì)不高，等等，推廣能力落后于生產(chǎn)和農(nóng)民需要。專業(yè)化和社會化服務(wù)組織發(fā)展還相對滯后，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。三是農(nóng)業(yè)人才總量不足。農(nóng)業(yè)科研缺乏領(lǐng)軍人才，基層農(nóng)技人員年齡老化問題突出。大量農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工，農(nóng)村“誰來種地”誰來養(yǎng)豬”已成為繞不過的嚴峻問題。

　　資料6

　　農(nóng)業(yè)科技已成為近期農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文在多個場合強調(diào)，目前依靠增加物化投入推動糧食增產(chǎn)難度很大，必須立足于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，加快農(nóng)業(yè)科技體制改革和農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的步伐，提高科技進步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率。而就在中央農(nóng)村工作會議召開的前一天，2011年12月26日農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，其意義重大而深遠。

　　實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。

　　我國農(nóng)業(yè)發(fā)展急需科技支撐。近幾年，隨著耕地和水資源約束日益增強，以及糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品消費需求的剛性增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。從中長期來說，國家將面臨可用耕地減少、勞動力轉(zhuǎn)移、勞動力價格居高不下、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入高成本時代等難題，農(nóng)業(yè)加快科技化建設(shè)就變得極為重要。

　　有專家認為，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新目標在于提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率;目的在于增產(chǎn)增效并重，良種良法配套，農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合;指導(dǎo)方向在于促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化，勞動過程機械化和生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全要求的技術(shù)體系?？萍紕?chuàng)新的突破點在于面向前沿技術(shù)，更重要的是面向產(chǎn)業(yè)需求，通過推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，讓科研人員“把論文寫在大地上，把成果送到農(nóng)戶家”，來解決科技與生產(chǎn)相脫節(jié)的問題。

　　在資源約束下，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技出路在于提高單產(chǎn)，可以預(yù)見種子和農(nóng)機相關(guān)行業(yè)將最受益。以玉米為例，目前美國一畝地種植6000株玉米，而我國最好的地方一畝地才種植4200株，平均水平為3600株，僅為美國平均水平的60%。這么大的差距只能靠良種培育和提高農(nóng)業(yè)機械化水平來解決，這樣才能有效做到農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合，品種與技術(shù)結(jié)合。發(fā)展以育種和農(nóng)機為中心的農(nóng)業(yè)科技勢在必行。

　　資料7

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理是依據(jù)農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律和特點運用科學(xué)管理的理論和方法，對各項農(nóng)業(yè)技術(shù)活動進行組織和策劃，以求在時間和經(jīng)濟上最合理、最有效地達到預(yù)定的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展目標。它是現(xiàn)代科技管理的重要組成部分，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟功效最大化的有效途徑。改革開放以來，面對新的國際國內(nèi)形勢，國家加大了對農(nóng)業(yè)科技資金的投入，加強了科研院所的組建，加快了科技成果的轉(zhuǎn)化，以法律形式規(guī)范了農(nóng)業(yè)科技專利成果交易。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要增收，除了對國家政策的需求外，關(guān)鍵要靠農(nóng)業(yè)科技的支持。然而，由于一些體制不健全的客觀因素制約，使得我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與經(jīng)濟總體不相適應(yīng)。其原因有四個方面。

　　一是農(nóng)業(yè)科技管理的主體不明晰?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是利用高新技術(shù)和適用技術(shù)把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的舊“四靠”轉(zhuǎn)變?yōu)橐豢靠萍?、二靠人才、三靠投入、四靠管理的新“四靠”。在我國由于長期以來農(nóng)業(yè)科技的管理主體是以各級政府縱向調(diào)控和直接領(lǐng)導(dǎo)為主，農(nóng)業(yè)科技管理機構(gòu)的主體地位和作用一直沒有在法律上得到應(yīng)有尊重。同時，一部分農(nóng)業(yè)科技投資主體和收益地位不明晰，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，使生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性，沒有產(chǎn)生出應(yīng)有的效益，也嚴重制約了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展?？萍嫉陌l(fā)展不以人的意志為轉(zhuǎn)移，也不以政府的行政指令為轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)科技管理需要管理者遵循科技發(fā)展的普遍規(guī)律，因此在制度化的前提下也應(yīng)該賦予地方科技管理部門以一定的自主權(quán)和靈活性，因地制宜地發(fā)展地方農(nóng)業(yè)。

　　二是地方農(nóng)業(yè)科技管理資金匱乏，國家每年都會在財政預(yù)算中拿出相當部分資金用于農(nóng)業(yè)科技的改革和完善，同時也要求地方各級政府投人部分財政資金以支持本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。但由于我國實行的是中央和地方兩級預(yù)算，而地方自留可支配財政資金并不多，所以各級地方政府對于大量資金投入效果并不明顯、對GDP增長貢獻不高、且見效期長的農(nóng)業(yè)科技的熱情自然不高，也就造成了一些具備發(fā)展高新農(nóng)業(yè)的地方因缺乏政府財政的大力支持而錯過了良好的發(fā)展機遇。

　　三是政府對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)宣傳力度不夠，農(nóng)民對采用高新成果缺乏熱情。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)關(guān)系的主體要素，科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵是要有廣大農(nóng)民的支持和擁護。而在現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技管理基本還是由政府主導(dǎo)和壟斷，政府對農(nóng)業(yè)科技的宣傳缺乏力度，加之市場化的農(nóng)業(yè)科技交易體制沒有完全形成，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難。

　　四是廣大農(nóng)民的文化科技素質(zhì)偏低、經(jīng)營規(guī)模小、收益低，農(nóng)業(yè)總體的機械化水平不高，資金匱乏，嚴重制約了農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，同時也影響了農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，我國農(nóng)業(yè)機械化低水平層面運轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀嚴重制約著農(nóng)業(yè)新技術(shù)規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

　　資料8

　　這就進一步指明了，我國已到了必須更加依靠科技進步促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段。在農(nóng)業(yè)科技的定性上，文件明確強調(diào)，農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性，要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于財政經(jīng)常性收人增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。這就進一步明確了在農(nóng)業(yè)科技上，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用、財政承擔(dān)主要責(zé)任的基本政策取向。在農(nóng)業(yè)科技的定向上，文件明確強調(diào)，面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。這更加明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要依靠科技、農(nóng)業(yè)科技要服務(wù)生產(chǎn)的要求，明確了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向。按照這一要求，我們要堅持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，切實解決科技與生產(chǎn)“兩張皮”的問題，大力推進農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的融合。中央1號文件關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的“三定”非常令人振奮，非常鼓舞人心，必將激勵農(nóng)業(yè)科技人員安心工作、潛心研究、熱心服務(wù)，對農(nóng)業(yè)科教工作將產(chǎn)生巨大的推動力，營造更好的發(fā)展環(huán)境。

　　三、作答要求

　　1.資料3中反映了哪些問題?請用200字左右的篇幅將其概括出來。(15分)。

　　要求：概括全面，條理清楚，語言流暢。

　　2.根據(jù)給定資料，用不超過300字的篇幅，簡要提出政府解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面現(xiàn)存問題的措施。(20分)

　　要求：措施全面可行、操作性強，條理清晰。

　　3.給定資料反映了我國農(nóng)業(yè)科技人才缺乏及素質(zhì)不高等問題，請就農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)與管理問題談?wù)勛约旱慕ㄗh。(25分)

　　要求：操作性強，條理清楚，語言流暢。200字左右。

　　4.根據(jù)給定資料，以“加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展”為題，寫一篇1000字左右的策論型文章。(40分)

　　要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面、可行、操作性強，條理清晰，行文流暢。

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