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一、醫(yī)療服務(wù)的公平性下降
醫(yī)療服務(wù)公平性的下降主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的衛(wèi)生費(fèi)用不平衡。占全國人口2/3的農(nóng)村居民只擁有不到1/4的衛(wèi)生費(fèi)用,而占人口1/3的城鎮(zhèn)居民享有3/4以上的衛(wèi)生費(fèi)用,而且農(nóng)村居民占衛(wèi)生費(fèi)用的比例有逐年下降的趨勢。東部地區(qū)的人均衛(wèi)生費(fèi)用明顯高于中西部地區(qū)。二是醫(yī)療保障的可及性低。近八成農(nóng)村人口和近五成城市人口——亦即全國近3/4的人口尚未參加各類醫(yī)療保險(xiǎn),在遭遇疾病風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候無法得到政府的扶助。?
二、群眾“看病難、看病貴”問題日益嚴(yán)重
醫(yī)療體制改革以來,特別是20世紀(jì)90年代以來,我國的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的增長和衛(wèi)生費(fèi)用的增長極為迅速,大大超過了GDP和居民收入的增長幅度。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1989年到2001年,按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算,城鎮(zhèn)居民人均收入增長了39.3%,而在同一時(shí)期,平均每一門診診療費(fèi)和日均住院費(fèi)則分別增長了96.5%和99.8%。
三、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生投入的績效低下
有關(guān)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)表明,雖然中國人口還在增長,但醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診量卻在下降。2003年全國醫(yī)院和衛(wèi)生院門診總量為20.96億人次,比1993年減少了1.09億人次。但同期城鄉(xiāng)居民的兩周患病率卻從140.1%提高到143.0%。另據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年,衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比重已經(jīng)增至5.24%,2003年超過5.4%。但盡管如此,居民綜合健康狀況卻沒有明顯的改善,在某些領(lǐng)域特別是公共衛(wèi)生領(lǐng)域,一些衛(wèi)生、健康指標(biāo)甚至惡化。
四、衛(wèi)生資源的布局與結(jié)構(gòu)不合理,資源浪費(fèi)與短缺現(xiàn)象并存
中國的衛(wèi)生資源約80%集中在城市,其中2/3又集中在大城市。大城市一些高精尖醫(yī)療設(shè)備的占有率已經(jīng)達(dá)到或超過發(fā)達(dá)國家的水平,明顯過剩。而醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了收回投資成本和追求高收益,隨意對(duì)患者使用大型醫(yī)療設(shè)備,亂檢查、重復(fù)檢查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,加重了患者的負(fù)擔(dān)。與此同時(shí),市縣以下公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是一些農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)卻缺乏一些基本的醫(yī)療設(shè)備和條件。
中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中一系列問題的出現(xiàn),原因是復(fù)雜的、多方面的。但其主要原因在于:一是以商業(yè)化、市場化為走向的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,違背了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基本規(guī)律,將市場經(jīng)濟(jì)的原則移植到具有公益性質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中來。二是政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的管理責(zé)任缺失:如政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政投入嚴(yán)重不足,衛(wèi)生資源的配置極不合理,對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏有效地監(jiān)管等。
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