一、注意事項

1、申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能 力的測試。

2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細閱讀給定資料，按照后面提出的 “ 申論要求 ” 依次作答。

二、給定資料

近年來，少兒出版市場呈現(xiàn)一派繁榮景象，有數(shù)據(jù)顯示，２００４年，未成年人出版物增長幅度在４０ %～６０％之間，由過去的４０００多種增加到了 １萬多種。

在天津召開的第十五屆全國書市上，張小影（中宣部出版局局長）提供了一組數(shù)據(jù)也佐證了少兒出版業(yè)的良好發(fā)展勢頭：從上世紀７０年代到今天，專業(yè)的少兒出版社從最初的兩家發(fā)展到３０多家，專業(yè)少兒出版編輯從最初的２００多名發(fā)展到３０００多名，少兒文學(xué)作家則由２００多位發(fā)展到３０００多名。

面對這些令人激動不已的數(shù)字，有些人迫不及待地說，少兒出版市場贏來了生機勃勃的春天。少兒出版的春天真的來了嗎？海飛（中國少兒新聞出版社社長）指出，作為當代中國未成年人精神世界主流的主流少兒讀物在今天仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，比如品牌名著、品牌作家和品牌產(chǎn)業(yè)缺失，低俗出版物屢禁不止。

海飛說，中國缺乏自己的國際品牌，缺乏國際水準和國際視野，既走不出國門，又難以與世界精品抗衡。改革開放以來，少兒讀物的版權(quán)貿(mào)易發(fā)展很快，但引進多，輸出少，貿(mào)易逆差達到 ４８：１，而且真正進入國際英文出版主流的微乎其微。而引進的外版 書儼然是中國圖書市場的“ 武林盟主 "：如《哈利·波特》，連續(xù)２７個月名列全國少兒讀 物發(fā)行排行榜之首。又如《安徒生童話》，半個世紀以來，在中國有１００多個出版社出版了３００多種版本，發(fā)行量高達１０００萬冊之巨 。

一項調(diào)查顯示，中國動漫市場８０％以上盈利流向了海外，史諾比、米老鼠、kitty貓、皮卡丘和機器貓每年都 “ 笑里藏刀 "地從中國卡通市場“ 掠走 "６億元人民幣。

海飛憂慮地說： “ 和許多國家比起來，我們還沒有具有社會影響力的大型閱讀活動。很多書出了就出了，沒有動員社會組織讓孩子們讀起來，所以好書的影響力也就越來越弱。 "

由于《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》約定，世界上許多 國家都十分重視開展未成年人的閱讀活動。如美國通過“ 美國閱讀計劃 "發(fā)動１００萬志愿者幫助有閱讀困難的學(xué)生，日本開展 “ 每天晨讀１０分鐘 "活動等。我國雖然要求學(xué)生從小學(xué)到初中必須有２０００萬字的閱讀量，但各種閱讀活動大多 “ 單打獨斗，無法形成主流閱讀，有的甚至最終夭折。

新聞出版總署提供的一項數(shù)據(jù)顯示，發(fā)行量在５００萬～６００萬的少兒暢銷書已經(jīng)有了１０多種，５０萬、１００萬的已經(jīng)有了幾十種。對此，柳斌杰（新聞出版總署副署長）說，過去少兒出版主要是教材、輔導(dǎo)書，這一突破標志著我國未成年人圖書出版正在由封閉走向開放，由繼承走向創(chuàng)新，由單一走向多元，由概念化走向個性化。

２００５年，中國少兒新聞出版社在北京最大的零售書店 —— 北京圖書大廈作了一份調(diào)查。調(diào)查顯示，今年一至四月，北京圖書大廈少兒部的圖書銷售達到１１２０多萬元，比去年同期增長１４ .８２％，其中文學(xué)讀物增長１２.１５％，幼兒讀物增長１８.４０％ ，百科讀物增長１８.６８％，拼音讀物增長１２.４２％，少兒讀物增長１３.７０％。

海飛用 “ 全線飆紅 "來形容這樣一組數(shù)字。但不久前北京市在１０所中學(xué)進行的調(diào)查卻遠沒讓人這么樂觀。

對北京市１０所中學(xué)２０７名學(xué)生進行的調(diào)查顯示，８６％的受訪者相信算命或者算過命，另有６０％的學(xué)生因為考試、升學(xué)等問題求過神、拜過佛。對北京另外５所學(xué)校１０６名學(xué)生的調(diào)查也顯示，５０％的學(xué)生帶著護身符，家長給他們佩帶時要求２４小時不能離身 。另一方面，不良“ 口袋書正在侵蝕著青少年的精神世界。每年面世的近萬種兒童作品中 ，以情色、暴力、迷信等內(nèi)容為主的漫畫書、故事書充斥著地攤和青少年圖書銷售市場。打開某些兒童讀物，接吻、性交、暴力、血腥種種少兒不宜的場景頻頻登場；精美的封面下， 一些披著 “ 卡通 "外衣的口袋書充斥著色情、暴力等不適合青少年閱讀的內(nèi)容，未成年人讀物中的成人內(nèi)容正對青少年的健康成長造成不良的影響。

柳斌杰告訴記者，最近幾年中國出版呈現(xiàn)高速增長的局面，出版用紙量增長了８倍，但正規(guī)體制內(nèi)的增長不足２倍。以上數(shù)據(jù)與少兒讀物市場的現(xiàn)實真切地反映了我國未成年人讀物出版市場 “ 虛假的繁榮、表面的繁榮 "。

柳斌杰強調(diào)說： “ 淫穢色情，兇殺暴力，恐怖賭博，封建迷信這些不良文化在未成年人 中的流行對少兒主流讀物出版市場形成極大的挑戰(zhàn)。因為我們的發(fā)展滯后、不充分，所以不能主導(dǎo)社會的文化主流，主流意識形態(tài)也不能滲透到未成年人中去?！?中國原創(chuàng)兒童文學(xué)蓬勃發(fā)展，但不成熟。 以《女兒的故事》、《戴小橋和他的哥們兒》 享譽國內(nèi)外的梅子涵（我國著名兒童文學(xué)作家），在談到我國原創(chuàng)兒童文學(xué)作品現(xiàn)狀時，一針見血地指出。梅子涵說，近年來，我國原創(chuàng)兒童文學(xué)作品種類繁多，涌現(xiàn)出了大量的優(yōu)秀作家，但縱觀這些原創(chuàng)作品，普遍不成熟缺乏大氣，缺少像安徒生這樣的大家，很多人的作品根本不考慮或很少考慮少兒閱讀的規(guī)律和習(xí)慣，不站在孩子的角度，寫出的作品很難吸引他們。

梅子涵認為，兒童文學(xué)作家要耐得住寂寞，要有大量的生活積累，要飽有一顆童心，只有這樣才能寫出精致的好作品。速成的作品經(jīng)不住讀者和時間的考驗，這樣的作品不尊重文學(xué)，不尊重童年，不尊重自己。

“ 中國原創(chuàng)兒童文學(xué)說教味太濃，缺乏趣味。 "梅子涵指出，現(xiàn)在，很多兒童作家好為人師，一寫作品就想教訓(xùn)人，說教意味太濃、太烈。文學(xué)講的是故事，是童趣，它不是在課堂上“ 上課?？梢哉f，在某種程度上，是我們把孩子推向了《哈利·波特》和《加菲貓》的懷抱。

正如童話作家久受 “ 想象力差 "的詬病一樣，少兒圖書出版同樣面臨創(chuàng)新難題，并且這個難題在多媒體、高科技高度發(fā)展的今天尤其明顯。

張小影指出，少兒圖書的創(chuàng)新歷程其實走了很長的時間。早在６０年代以《十萬個為什么》為代表的少兒讀物就已經(jīng)作了很大的創(chuàng)新?！妒f個為什么》以問答為特征的思維方式適應(yīng)的那個時代的少年兒童的認知習(xí)慣，直接回答孩子們 “ 蜂蜜是怎樣創(chuàng)造出來的？、 “ 鳥巢是鳥睡覺的地方嗎？這樣的問題。

第二次創(chuàng)新是上個世紀９０年代的上半葉，以《少兒百科叢書》為特征，其思維方式是圍繞一個問題進行發(fā)散式的縱向和橫向的擴散，比如海水這個問題，《少兒百科全書》告訴孩子們海水的顏色，為什么是苦的而不是咸的？是怎么出來的？水的深度和壓力之間有什么關(guān)系？等等一系列問題。

到了今天，未成年人有太多媒體可以選擇，電視、網(wǎng)絡(luò)、手機、圖書……互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體正影響、改變著他們的生活方式、思維方式、審美方式，以及話語表達。今天的少兒讀物應(yīng)該做一些什么樣的創(chuàng)新來吸引這些在電腦和電視機面前成長起來的未成年人一代？少 讀物怎樣去貼近在電腦的多位思維空間中成長起來的孩子？這是需要我們社會迫切解決的問題。

紀秀榮（新蕾出版社社長、總編輯）認為，今天的少兒圖書應(yīng)該貼近青少年，貼近他們的審美和生活，與他們平等對話，告訴孩子《你真棒！》、《誠實真好》，而不是居高臨下地命令《你們要勇敢》、《你們要自立》。

三、申論要求

1.、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

3.、就給定資料所反映的主要問題，用1500字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

參考答案

1. 觀點提煉

近年來，少兒圖書的出版發(fā)行量有大幅度的增長，但是大量 的不良少兒讀物正對青少年的健康成長造成不良的影響。究其原因，是中國目前缺少在未成年精神世界里形成主流的讀物。 少年強，則國強，少年弱，則國弱。孩子是祖國的未來 ，民族的希望，在大力提倡加強未成年人思想道德建設(shè)的今天，凈化少兒出版市場，打造優(yōu)質(zhì)作品，樹立國際品牌已成當務(wù)之急。

2.對策分析

(1)出版資源的配制向未成年人出版傾斜。 未成年人出版物選 題規(guī)劃不應(yīng)受書號、版號這些資源的限制。

(2)在資金上傾斜。中央財政應(yīng)加大了對出版扶持的力度， 落實建立常規(guī)性的出版基金來支持未成年人出版物的發(fā)展。

(3)稅收政策傾斜。 對于民族讀物和少兒讀物的出版、出口給予了稅收政策上的傾斜。對面向“三農(nóng)"、面向“青少年"的出版單位，免征一定年限的所得稅。

(4)支持優(yōu)秀青少年讀物的出口和進口。在出口方面采取更開放的措施，除了出口退稅，鼓勵有條件的出版單位同國外著名的出版機構(gòu)進行合資，組建面向海外市場的出版發(fā)行公司， 推動中華文化走出去。在進口方面則 有選擇有計劃地引進國外的一切先進文化成果。

(5)扶持建設(shè)一批未成年人讀物生產(chǎn)基地，給予政策扶持創(chuàng)造中華民族品牌。

(6)規(guī)范不同地區(qū)出版發(fā)行的經(jīng)濟財政政策。凡是有出版行政部門支持未成年人出版物發(fā)展的基金、資金，一律要繼續(xù)增加，不能減少。

(7)加強對未成年人讀物的創(chuàng)作群和少兒讀物出版社的教育引導(dǎo)，在追求經(jīng)濟效益的時候，不應(yīng)忘記社會責任和文化使命，要用大量的好作品去滋養(yǎng)孩子們的純真心靈，啟迪孩子們 的求知欲望，豐富孩子們的精神世界，同時傳承中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。

3.參考文章

　讓少兒讀物遠離誨淫誨盜
近年來，一些出版社、出版商見利忘義，一味以

（責任編輯：）

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