滿分：100分 時(shí)限：150分鐘
一、注意事項(xiàng)
1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力及解決問題能力、言語表達(dá)能力的考試。
2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、給定材料
1．2005年11月14日清晨5點(diǎn)40分，山西沁源縣發(fā)生特大交通事故，一輛大貨車撞向正在晨練的沁源縣第二中學(xué)的學(xué)生和老師。造成20名學(xué)生和1名教師遇難，16名學(xué)生受傷。據(jù)調(diào)查，這次特大交通事故直接原因是司機(jī)疲勞駕駛。
2．2005年11月13日下午l點(diǎn)45分，地處吉林省吉林市的中石油吉林石化公司雙苯廠一化工車間連續(xù)發(fā)生爆炸。初步查明事故原因是：T--102塔發(fā)生堵塞，循環(huán)不暢，因處理不當(dāng)，發(fā)生爆炸。此次爆炸事故造成5人死亡、1人失蹤、60多人受傷。
3．2005年6月10日，汕頭市潮南區(qū)華南賓館發(fā)生了重大火災(zāi)事故，造成31人死亡、21人受傷。國務(wù)院調(diào)查組專家對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行了認(rèn)真清理和反復(fù)勘查以及對(duì)有關(guān)人員的調(diào)查詢問，最后認(rèn)定火災(zāi)的直接原因是華南賓館二層南區(qū)金陵包廂門前吊頂上部電線短路故障引燃周圍可燃物，引發(fā)特大火災(zāi)事故。
4．2004年11月28日清晨7點(diǎn)10分，陜西省銅川礦物局陳家山煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。陳家山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸的位置，距離地面6000—8000米，當(dāng)時(shí)，293名礦工正在井下工作。
經(jīng)過十幾個(gè)小時(shí)的緊張救援，127名礦工被成功營救，但是剩下的166名礦工則永遠(yuǎn)被留在了漆黑的礦井下。
166人喪生，ll·28陳家山煤礦瓦斯爆炸，成為2004年中國安全生產(chǎn)中，死亡人數(shù)最多的一起事故。同時(shí)創(chuàng)下了自1960年平頂山龍山廟煤礦死亡187人的瓦斯煤塵爆炸事故之后，44年來我國煤炭行業(yè)安全事故死亡之最。
5．2004年11月21日清晨，包頭南湖公園像往日一樣，聚集著不少晨練的市民。8點(diǎn)22分，突然一聲悶雷般的劇響劃破了清晨的寧靜。
在剛剛結(jié)了一層薄冰的湖面上，一架CRJ200型客機(jī)，半邊機(jī)頭斜插在湖面上，另外半邊的殘片散落在距此約五六米外的岸邊，沿著湖岸，到處是飛機(jī)碎片，以及遇難者被燒焦的遺骸，現(xiàn)場狼藉一片。這就是震驚全國的11·2l包頭空難。在這場空難中。機(jī)上53人無一生還，此外地面2名工作人員也不幸遇難，短短幾十秒，總共55條鮮活的生命就這樣隨風(fēng)而逝了。
3天后飛機(jī)上的兩個(gè)黑匣子相繼被找到，但是令人失望的是，黑匣子里面記錄的信息沒能為破解這次空難提供有力的幫助，時(shí)至今日，11·2l包頭空難留下的依舊是一個(gè)難解之謎，同時(shí)，中國民航苦心經(jīng)營30個(gè)月的歷史上最長的安全記錄——500萬飛行小時(shí)就此終結(jié)。
更讓人警醒的是，55人死亡的包頭空難并沒有給民航安全飛行敲響警鐘，在悲劇發(fā)生后的5天里，全國又相繼發(fā)生了4起飛行故障，雖沒有人員傷亡，但中國民航業(yè)已經(jīng)面臨信任危機(jī)。
6．2004年11月20日，凌晨3點(diǎn)，位于河北省邢臺(tái)市的沙河市李生文鐵礦，首先發(fā)生井下火災(zāi)。
發(fā)生在李生文鐵礦的大火持續(xù)燃燒了4天3夜，濃煙彌漫在整個(gè)山區(qū)。直到救援后期，清點(diǎn)人員時(shí)發(fā)現(xiàn)，這場火災(zāi)奪去了65名礦工的生命，直接經(jīng)濟(jì)損失超過600萬元。
據(jù)了解，發(fā)生火災(zāi)的李生文鐵礦周邊2．5公里的范圍內(nèi)，還分布著其他大小鐵礦共4家，再加上李生文鐵礦就是5家。這5家鐵礦表面上看來互不相干，但是在幾百米深的井下，其實(shí)是礦礦相通，上下重疊的。一處起火，5個(gè)鐵礦都將無一幸免，可就是這樣的條件，礦工們在下井作業(yè)的時(shí)候，竟還沒有配備任何防護(hù)設(shè)備。
經(jīng)調(diào)查，這5家鐵礦事發(fā)前安全隱患嚴(yán)重，事發(fā)時(shí)均為非法越界開采，沒有設(shè)置井下作業(yè)人員逃生的安全通道，直接導(dǎo)致了事故的升級(jí)和擴(kuò)大。同時(shí)包括當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局在內(nèi)的若干政府部門，在發(fā)現(xiàn)其未達(dá)到安全生產(chǎn)要求依舊開工的情況下，竟然不聞不問，沒有嚴(yán)格監(jiān)督，履行職責(zé)。
7．2004年10月20日，河南省鄭州煤業(yè)集團(tuán)公司大平煤礦發(fā)生一起特大型煤塵與瓦斯突出而引發(fā)的特別重大瓦斯爆炸事故，共造成148人死亡，32人受傷。
國務(wù)院“10·20'’事故調(diào)查小組經(jīng)過周密調(diào)查認(rèn)定，除了高危的地質(zhì)因素之外，大平煤礦應(yīng)急處置措施不力，安全管理存在漏洞也是導(dǎo)致事故擴(kuò)大的重要原因。
據(jù)了解，大平煤礦原本就存在安全隱患，安監(jiān)部門曾多次督促其整改，但鄭煤集團(tuán)對(duì)安全工作似乎已經(jīng)習(xí)慣了以會(huì)議傳達(dá)代替落實(shí)核查，從沒有真正從這些事故中吸取教訓(xùn)，終于釀成了沉重慘劇。安全與發(fā)展、人的生命與企業(yè)的利潤到底孰輕孰重?這個(gè)問題值得所有高危行業(yè)的管理者深思。
8．廣西欽州市浦北縣是一個(gè)爆竹之鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)卮蟠笮⌒〉谋駨S有一千多個(gè)，2004年的國慶黃金周期間，原本寓意吉祥喜慶的爆竹卻給浦北縣帶來了災(zāi)難。
10月4日，浦北長嶺爆竹廠的一名裝藥車間的工人，因?yàn)橐粋€(gè)小小的失誤，引爆了廠房內(nèi)的火藥和半成品，在劇響之后，占地110多畝的廠區(qū)被夷為平地，爆炸引發(fā)的大火把周圍的山坡燒成了漆黑一片，更有37名工人死于這場特大煙花爆竹爆炸事故。這個(gè)黃金周，廣西浦北的百姓沒有喜悅和歡笑，只有驚恐和悲傷。
現(xiàn)在已經(jīng)面目全非的長嶺爆竹廠，當(dāng)初也是一家手續(xù)齊全的企業(yè)，事故發(fā)生前，廠子里接下了一大筆出口定單，為了按期交付產(chǎn)品，讓腰包更鼓一些，廠長悄悄改變了工房的用途，并超員超藥量進(jìn)行爆竹生產(chǎn)，在財(cái)富的誘惑下，他放棄的是上百名工人的生命安全。
欽州市長湯世保：我們現(xiàn)在采取一個(gè)措施，對(duì)所有這些煙花爆竹企業(yè)，將由政府安全監(jiān)察部門，派駐安全生產(chǎn)監(jiān)督員，天天蹲在里面，天天盯死它，盯死看牢，這個(gè)盯死，包括嚴(yán)格依法生產(chǎn)，按章生產(chǎn)，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)，避免類似事故的重復(fù)發(fā)生。然I．j，這位市長的承諾其實(shí)是那樣的蒼白無力，記者在幾天后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐囊恍┬∈止ぷ鞣灰琅f這樣生產(chǎn)著一掛掛鞭炮。
37條生命在瞬間逝去后，竟然沒有激起漣漪，安全生產(chǎn)意識(shí)在這些人的頭腦中依舊是一個(gè)空白，所謂加強(qiáng)管理依舊是一句空話。
9．2004年9月27日清晨，滿載乘客的“川蓬客29號(hào)”客輪從四川省南充市蓬安縣萬和鄉(xiāng)順嘉陵江駛出，7點(diǎn)30分，在距目的地僅l公里多的航道中，客輪翻沉，乘客全部落水，造成66人死亡。水上航運(yùn)本來是最為安全的交通方式之一，然而南充特大沉船事故的傷亡數(shù)字為什么卻高得令人心悸呢?核查后發(fā)現(xiàn)，原本按規(guī)定只能裝載80人的客輪，實(shí)際載客132人，加上船員3名，實(shí)際超載人數(shù)達(dá)55人。另外，蓬安事故中，監(jiān)管部門未對(duì)因施工致使通航條件惡化的航道實(shí)行封航，嚴(yán)重超載的船舶仍然發(fā)航，這些都是嚴(yán)重的失職。
10．2004年2月15日，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，那個(gè)黑煙彌漫的星期日讓吉林市民至今不敢忘記。
這場大火最終導(dǎo)致54人死亡、70多人受傷，財(cái)產(chǎn)損失400多萬元。事后查明，事故起因是中百商廈電器行的一名雇員，在往倉庫搬運(yùn)貨物時(shí)點(diǎn)燃香煙，就是那個(gè)沒有完全被掐滅的煙頭引發(fā)火災(zāi)，釀成悲劇。
火災(zāi)過后的調(diào)查顯示，整棟中百商廈在1994年建成后就一直沒有驗(yàn)收，基于其消防設(shè)施不合格、商場隨意改建擴(kuò)建等原因，有關(guān)部門曾經(jīng)向中百商廈先后7次下達(dá)整改通知書，但對(duì)方卻始終沒有任何動(dòng)靜，依舊開門營業(yè)。
中百商廈存在安全隱患，商廈管理者自然心知肚明，而政府相關(guān)主管部門雖然對(duì)此了然在心，卻沒有再實(shí)施有力措施予以管理。事后想來，吞噬54條生命的不僅僅是燃燒的烈焰，還有管理者的麻痹大意和政府主管部門的失職、無為。

三、寫作要求
注意：所有題目都要作答在答題紙上的指定位置，作答在其他位置上一律無效。
1．請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。（空格略）
2．用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。（空格略）
3．就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。（空格略）

申論全真模擬試卷(五)參考答案
1.【答案提示】
從眾多的安全事故的背后，我們可以發(fā)現(xiàn)，許多事故的發(fā)生并非全是天災(zāi)的原因，而大多是由安全管理的不到位和安全意識(shí)薄弱造成的。
安全事故頻發(fā)，既有物(投入不足)的原因，也有人的因素(安全意識(shí)、安全管理等)。在事故系統(tǒng)(人因、機(jī)器、環(huán)境、管理)和安全系統(tǒng)(人、設(shè)備安全性、能量的有效控制、管理效能的發(fā)揮)中，忽視哪個(gè)環(huán)節(jié)都有可能釀成事故。生命是最重要的，在所有的生產(chǎn)中我們要貫徹以人為本的思想意識(shí)，牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，加大安全生產(chǎn)管理的投人。
2．【答案提示】
(1)加強(qiáng)安全意識(shí)的教育。
(2)加大安全生產(chǎn)的資金投入，加大安全生產(chǎn)的技術(shù)人才培養(yǎng)力度。
(3)實(shí)行安全事故問責(zé)制。
(4)規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)等的操作規(guī)程，落實(shí)生產(chǎn)措施。
(5)制訂相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營者對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
(6)加大安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，標(biāo)本兼治，預(yù)防為主，把安全生產(chǎn)的監(jiān)管重心從事后查處轉(zhuǎn)移到源頭管理。
3．【參考例文】
會(huì)診安全事故的病因
礦難、火災(zāi)、交通事故、飛機(jī)失事……近來一件接一件的重大傷亡事故頻繁發(fā)生，令人痛心。僅就煤礦行業(yè)而言，就在短短的時(shí)間之內(nèi)發(fā)生了多起事故。在這些事故當(dāng)中，既有非法開采的私人小礦，也有具有多年開采歷史的國企老礦。如果我們拋開這些企業(yè)乃至行業(yè)上的本質(zhì)差異，僅從安全生產(chǎn)這一角度出發(fā)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)許多“癥結(jié)”所在。
“癥結(jié)”之一：我們忽略了安全投入成本，淡化了安全經(jīng)濟(jì)觀。
長期以來，一些地方和企業(yè)沒有充分認(rèn)識(shí)到安全投入成本與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，而置安全生產(chǎn)于不顧?？v觀所有重大安全事故，無一不存在這方面的

（責(zé)任編輯：）

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