一、注意事項
1．本卷總分1OO分，限時l50分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘。
2．用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準(zhǔn)考證號填寫在試卷和答題卡(第一、三頁)相應(yīng)位置上；用2B鉛筆填涂答題卡第一頁準(zhǔn)考證號的信息點。
3．看清答題卡題號位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。
4．請仔細閱讀給定的資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。
5．答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時，務(wù)必請他(她)在你的準(zhǔn)考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
二、給定資料
2006年12月21日大洋網(wǎng)發(fā)布了題為《粵企業(yè)產(chǎn)品免檢全國7連冠366家企業(yè)獲免檢資料》新聞稿，稿件內(nèi)容如下：
繼今年9月獲得中國名牌產(chǎn)品連續(xù)6年全國第一的驕人成績之后，廣東又傳喜訊：國家質(zhì)檢總局公布的2006年度國家免檢產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)名單中，省內(nèi)233家企業(yè)的產(chǎn)品榜上有名，至此，廣東省獲得產(chǎn)品免檢資格的企業(yè)已達366家，占全國總數(shù)的20．1％連續(xù)7年居全國第一。
今天，國家質(zhì)檢總局在北京人民大會堂召開“2006年國家免檢產(chǎn)品頒證大會”。
筆者從省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局獲悉，中國名牌產(chǎn)品和國家產(chǎn)品質(zhì)量免檢制度的實施，已成為推動廣東工業(yè)經(jīng)濟增長的重要動力和市場選擇的風(fēng)向標(biāo)。我省企業(yè)在獲得名牌稱號及產(chǎn)品免檢資格后，經(jīng)濟效益大幅增長，年度銷售額平均增長28．7％，利潤增長30．3％。2005年廣東147家中國名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對全省工業(yè)總產(chǎn)值增長貢獻率達到7％，拉動全省工業(yè)經(jīng)濟增長1．2個百分點。
此外，名牌產(chǎn)品評價和產(chǎn)品免檢制度還發(fā)揮了擴大出口、拉動內(nèi)需、引導(dǎo)消費的作用。如珠海格力電器的空調(diào)出口量年均增長82．1％：格蘭仕的出口微波爐數(shù)量由2001年的585萬臺增加到2005年的1956萬臺，增幅近300％。近兩年，在我省大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，許多獲得名牌稱號和免檢資格的鋼筋、水泥產(chǎn)品出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。在地鐵、高速公路、歌劇院等大型建設(shè)項目招標(biāo)中，招標(biāo)委將是否屬于名牌或免檢產(chǎn)品作為招標(biāo)的一個前提條件。 

前不久，商務(wù)部因組織“中國暢銷名酒”和“中國名酒”評比惹上了官司，原告為河南“寶豐酒業(yè)”。原告訴商務(wù)部上述兩項行政性“名酒”評比違法，把狀紙遞到了北京二中院，法院如何處置本案成了一個輿論看點。我國監(jiān)管商品質(zhì)量的專項法律是《質(zhì)量法》。無論是1993年制訂頒行，還是2000年“大修”該法，法律只賦予行政機構(gòu)行使商品質(zhì)量監(jiān)管之責(zé)任，沒有賦予行政機構(gòu)評比名牌的權(quán)利與義務(wù)。而現(xiàn)狀是，自80年代中期起國內(nèi)大小行政機構(gòu)紛紛涉足行政性名牌評比活動。雖經(jīng)多次整治與取締，還曾專門發(fā)出《關(guān)于清理評比達標(biāo)表彰活動意見的通知》，然而面對行政性評比已培育出強大的“既得利益”，某些機構(gòu)實在舍不得放棄，每次清理之后都會出現(xiàn)反彈。
2004年，一位曾參與某名牌戰(zhàn)略推進工作的專家在其調(diào)研報告中指出，“目前。我國很多政府總是把更多的精力和資源不恰當(dāng)?shù)赝斗诺矫频脑u價和排序上，企業(yè)為評選上某個機構(gòu)或部門推出的‘名牌產(chǎn)品’著名產(chǎn)品，‘最有影響力的產(chǎn)品，而全力展開公關(guān)。”這位專家曾私下表示，“品牌戰(zhàn)略在推進過程中，已經(jīng)實際上成為政府設(shè)租，企業(yè)尋租的行為。企業(yè)申報名牌．免檢的積極性并不一致，以乳制品企業(yè)為例，這樣的行業(yè)多會積極辦理名牌，免檢以換取市場占有率，甚至有一些企業(yè)專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，不惜上百萬取得一個中國名牌產(chǎn)品的稱號。對于如此大的投資，一些中小企業(yè)只能望洋興嘆?！备骷壵捕嘁杂忻?、免檢為榮，河南省政府為鼓勵企業(yè)申報作出規(guī)定：獲得中國名牌獎勵30萬。效仿這一規(guī)定，某下屬市(縣級)也作出河南名牌獎勵1O萬的承諾。2003年5月14日，深圳市政府對1O個獲得“中國名牌”的企業(yè)各發(fā)放了1OO萬元獎金。2004年9月21日，廣東省召開全省實施名牌帶動戰(zhàn)略工作暨名牌產(chǎn)品表彰電視電話會議，獲得中國名牌產(chǎn)品，中國馳名商標(biāo)的企業(yè)可獲百萬重獎。再加上各市區(qū)的“追賞”，獲得一個“中國名牌”，企業(yè)就能拿到二三百萬元的獎勵。此外，福州、天津、南京、煙臺等城市都有類似獎勵?！暗?，這些錢其實根本沒有用于改進企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)設(shè)計，而被企業(yè)預(yù)先用到北京進行公關(guān)了?！蹦嘲l(fā)改委專家透露。
1991年為了探索落實《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的有關(guān)扶優(yōu)扶強的措施，各級質(zhì)監(jiān)部門試探性地開展了一些免檢工作，對連續(xù)幾年國家、省監(jiān)督檢查合格的產(chǎn)品，在一定時期內(nèi)免于監(jiān)督檢查。
但在實行過程中，各地做法不盡一致，免檢產(chǎn)品的水平也參差不齊。同時，還出現(xiàn)了一些背離初衷的錯誤做法：一是有的地方層層推選，層層審查，加重了企業(yè)負擔(dān)；二是有的地方以追求經(jīng)濟利益為目的，把“免檢”作為“創(chuàng)收”的手段；三是有的地方層層搞免檢，致使一些質(zhì)量水平不高的企業(yè)打著免檢的牌子，到處進行廣告宣傳，導(dǎo)致了企業(yè)間的不平等競爭等。
因此，原國家技術(shù)監(jiān)督局于1997年8月發(fā)文，要求各地暫停免檢工作，同時，著手開展調(diào)查研究，制訂統(tǒng)一規(guī)范。
1999年12月5日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》(以下簡稱《國務(wù)院決定》)，其中第十六條規(guī)定：“對產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定、市場占有率高、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達到或嚴(yán)于國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，以及國家或省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上抽查合格的產(chǎn)品，可確定為免檢產(chǎn)品”。由此，原國家質(zhì)檢局才在2000年3月14日發(fā)布《免檢辦法》。
根據(jù)《免檢辦法》，免檢產(chǎn)品獲得的待遇是，在免檢有效期(3年)內(nèi)，一是包括國家、省、市、認可的“中國名牌”“國家免檢產(chǎn)品”。
高要新橋鎮(zhèn)的養(yǎng)豬戶梁女士永遠無法忘記“國家免檢產(chǎn)品”這6個字。2004年6月、因懷疑小豬吃了某品牌豬飼料而大量死亡，她與飼料公司發(fā)生嚴(yán)重糾葛。一場激烈的爭執(zhí)之后，梁老板要把飼料送往肇慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局檢驗，飼料公司代表卻傲然反駁：“我們的產(chǎn)品是國家免檢產(chǎn)品，肇慶沒有資格檢測!”梁老板非常憤怒對方的傲慢：“肇慶質(zhì)監(jiān)局不是國家單位嗎?為什么沒有資格?”
2006年，增城小樓鎮(zhèn)菜農(nóng)賴國慶的菜園施用山東一品牌化肥后，出現(xiàn)燒苗現(xiàn)象。經(jīng)過檢測，該化肥氯離子超標(biāo)，后來，菜農(nóng)獲得了賠償。該化肥正是國家免檢產(chǎn)品。
2007年，江門蓬江區(qū)養(yǎng)魚戶陳先生投訴珠海某品牌飼料，稱產(chǎn)品不合格導(dǎo)致?lián)p失數(shù)十萬。今年8月底，陳先生與該飼料公司打起了官司，該飼料也是國家免檢產(chǎn)品。9月25日，正在等待法院判決結(jié)果的陳老板對南方農(nóng)村報記者說：“什么免檢產(chǎn)品?這年頭都靠不住!我堅決贊成取消免檢制度!”
免檢制度紛紛出事，從2004年9月開始，北京致尚律師事務(wù)所律師張顯峰，開通了“免檢問題投訴熱線”。在短短兩個月的時間里，他接到一兩百個電話，其中有2／3是消費者關(guān)于免檢產(chǎn)品質(zhì)量的投訴，另外1／3是一些小企業(yè)對評選標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置種種門檻的質(zhì)疑?！皣覍σ恍┊a(chǎn)品實行免檢，就是國家在為這些產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)提供經(jīng)濟擔(dān)保，這在經(jīng)濟學(xué)上來講是沒有道理的n”經(jīng)濟學(xué)家夏業(yè)良指出，消費者優(yōu)先選擇免檢產(chǎn)品，并不是出于對生產(chǎn)免檢產(chǎn)品企業(yè)的一種信任，而是相信國家。免檢制度的實施，意味著政府以自己的信譽為企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量作擔(dān)保，政府承擔(dān)了企業(yè)本應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量風(fēng)險?！度A商報》曾進行了一次關(guān)于“免檢制度是否應(yīng)該取消”的讀者調(diào)查。在1 267名接受調(diào)查的讀者中，67．3％的讀者認為，免檢產(chǎn)品頻頻出事中，建議取消該制度。
2008年9月11日20時50分，中國衛(wèi)生部發(fā)布消息：經(jīng)調(diào)查高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。17日，國務(wù)際總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定全國全面檢查奶制品，整頓奶制品行業(yè)，并要求盡快修訂監(jiān)管法規(guī)，嚴(yán)格法律追究制；國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，決定從即日起，停止所有食品關(guān)生產(chǎn)企業(yè)獲得的國家免檢產(chǎn)品資格，相關(guān)企業(yè)要立即停止其國家免檢資格的相關(guān)宣傳活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制在包裝上已使用的國家免檢標(biāo)志不再有效。18日，國家質(zhì)檢總局公布第109號總局令，決定自公布之日起，對《產(chǎn)品免于質(zhì)量卡波管檢查管理辦法》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第9號)予以廢止。至此，一直備受爭議的免檢制度在8年后，終于在三聚氰胺風(fēng)波中“失去呼吸”。9月20日．國家質(zhì)檢總局承諾“今后不再直接辦理的企業(yè)和產(chǎn)品有關(guān)的名牌評選活動”。另外，作為高官問責(zé)的對象，國家質(zhì)檢總局局長李長江也黯然離職。
也有人提出，免檢制度原本是個好東西，設(shè)計之初不無善意，有多重利好，既可減少檢測的人力浪費，也使企業(yè)避免各種繁瑣而重復(fù)的檢查，從而減輕負擔(dān)，還能激發(fā)企業(yè)上進心，督促企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量，從而讓消費者信得過。而且如質(zhì)檢官員所言，免檢并非真的“不檢”，而是改定檢為抽檢、自檢，如果廢止免檢制度恐怕會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。這個擔(dān)心是有一定道理的。曾經(jīng)發(fā)生過這樣的事情，有檢驗人員到市場檢驗魚類產(chǎn)品時，順便以帶回檢驗的理由“順”走兩大筐魚，讓商戶也敢怒不敢言。有的時候，有的檢驗人員以檢驗之名，行貪索之實，用檢驗產(chǎn)品質(zhì)量這個“公權(quán)力”行吃拿卡要之私，嚴(yán)重干擾了企業(yè)和商家的正常生產(chǎn)經(jīng)營。而且廢止免檢，又該如何檢?產(chǎn)品種類繁多，新的產(chǎn)品層出不窮，要將所有的產(chǎn)品全部進行質(zhì)量安全檢驗，在現(xiàn)有人力物力條件下，顯然不現(xiàn)實，抽檢仍然是最行之有效的檢驗方式。然而，如何確定科學(xué)的抽檢方式，如何消除產(chǎn)品類型檢驗真空，如何變事后檢驗為全程監(jiān)控，如何改變“有利可圖主動出擊，無利可圖不聞不問”的舊檢驗思維，這其中仍然有許多問題需要解決，有許多障礙需要突破，有許多程序需要公之于眾。
據(jù)新華社華盛頓電：美國食品和藥物管理局(FDA)官員克里斯托弗??；槍Α叭?

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