2007年中央國(guó)家機(jī)關(guān)錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試

《申論》模擬試卷

滿分100分 時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答時(shí)限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1．成都某報(bào)以《百枚公章的調(diào)查》為題報(bào)道：四川大學(xué)華西制藥廠辦理項(xiàng)目的審批耗時(shí)幾個(gè)月，蓋了近百枚公章，項(xiàng)目還沒有審批下來，影響了該廠的生產(chǎn)，該廠對(duì)有關(guān)部門很有意見。李春城市長(zhǎng)得知后，要求認(rèn)真清查這些公章的來歷，找出問題出在哪里，并嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。經(jīng)清查核對(duì)，實(shí)際情況是：審批性公章只有l(wèi)0多枚，其它公章不屬于有關(guān)部門的審批公章。但通過這次清理反思，發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)在于體制交叉、審批環(huán)節(jié)過多、效率不高。之后，有關(guān)部門和經(jīng)辦人員登門向廠方致歉并很快辦完審批項(xiàng)目。

2．2001年上半年，成都清理取消了一批審批事項(xiàng)，加上去年取消的審批事項(xiàng)，共計(jì)取消了100多個(gè)審批事項(xiàng)，占原審批事項(xiàng)的50%多。

3．2001年，成都市中級(jí)人民法院在一個(gè)月內(nèi)審結(jié)了一起外資企業(yè)與中資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛案，并且公正地裁決外商勝訴。這個(gè)外商告訴記者，他原以為成都市中級(jí)人民法院要袒護(hù)中方企業(yè)，沒想到如此公正，這堅(jiān)定了他投資成都的信心。

4．社會(huì)上議論我們有的職能機(jī)關(guān)“衙門”作風(fēng)嚴(yán)重，“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦?！庇械墓ぷ魅藛T“不給好處難辦事，給了好處亂辦事?！庇械氖恰熬票欢?，政策放寬，筷子一舉，可以可以?！庇械氖恰邦^戴大沿帽，吃了原告吃被告。”

5．投資者反映，有的地方吸引投資互利互惠，收到“雙贏”效果。有的地方卻采用“JQK” (勾誆克)戰(zhàn)術(shù)：用種種優(yōu)惠許諾招商引資(勾)；不切實(shí)際地答應(yīng)優(yōu)惠條件促使企業(yè)投資立項(xiàng)(誆)；一旦企業(yè)辦成，卻用亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款以及巧立名目的吃、拿、要、管去卡住(克)企業(yè)的生存和發(fā)展。前者是“辦好一個(gè)，引進(jìn)一批”；后者是“辦砸一個(gè)，嚇跑一批”。

6．據(jù)報(bào)道，女企業(yè)家劉某到某縣XX村投資種植名貴中藥材，當(dāng)年獲得成功。劉某打算擴(kuò)大規(guī)模并提高藥材質(zhì)量，但當(dāng)?shù)赝临|(zhì)不利于進(jìn)一步提高藥材質(zhì)量，劉某只得從外地運(yùn)土回填種植場(chǎng)。該村村民見劉某生意紅火，便設(shè)卡攔車，要?jiǎng)⒛趁窟\(yùn)回一車土交過路費(fèi)15元，否則不予放行。劉某向當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)反映，村干部不理睬。劉某找鄉(xiāng)長(zhǎng)反映，鄉(xiāng)長(zhǎng)打官腔推諉。劉某遂向縣有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映，他們要?jiǎng)⒛痴亦l(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)解決。一晃半年過去了，問題沒得到解決，劉某帶著遺憾和怨氣，終止了投資該村的合同，將種植場(chǎng)遷移他處。

7．據(jù)介紹，彭州市實(shí)行收費(fèi)明白卡制度，完善“一站式”服務(wù)，在彭州省級(jí)：工業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)行“無費(fèi)區(qū)”，著力于“以軟補(bǔ)硬”，實(shí)施項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。郫縣實(shí)行“千站式”服務(wù)，“進(jìn)一道門辦一切事”，成立了投資企業(yè)服務(wù)監(jiān)督中心，在引進(jìn)企業(yè)中開展了“零費(fèi)制”試點(diǎn)和掛牌服務(wù)。

8．李春城市長(zhǎng)講過一段肺腑之言：企業(yè)是我們的衣食父母，我們要像“孝順”父母一樣為他們服務(wù)。

9．成都市企業(yè)調(diào)查隊(duì)對(duì)在蓉外資企業(yè)的調(diào)查，外資企業(yè)對(duì)成都投資環(huán)境表示基本滿意，綜合滿意率達(dá)到9l.7%，有93%的外商對(duì)成都投資前景持較為樂觀的態(tài)度，但對(duì)政府部門的辦事效率和服務(wù)水平的認(rèn)同率只有13.39%。

10．邛崍市委政研室撰文認(rèn)為：“要樹立職能部門的‘親商’意識(shí)，使職能部門從服務(wù)出發(fā)，接近企業(yè)，理解企業(yè)，支持企業(yè)，建立一種新型的政企關(guān)系。”

11．香港恒隆集團(tuán)董事長(zhǎng)陳啟宗認(rèn)為：選擇一個(gè)好的投資環(huán)境比選擇一個(gè)好的投資項(xiàng)目更重要。

12．在市委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)“七一”講話時(shí)，市委書記王榮軒指出：“目前在我市—些黨員、干部中，特別是市級(jí)機(jī)關(guān)的黨員、干部中，不思進(jìn)取；自我感覺良好，工作效率低下，辦事疲沓，缺乏責(zé)任心等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我市投資的軟環(huán)境，阻礙了成都市的發(fā)展。”李春城指出：“當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較突出的問題，就是生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)快速發(fā)展的生產(chǎn)力的要求，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑領(lǐng)域存在的諸多弊端，集中表現(xiàn)在體制性障礙還比較突出。比如，在投資體制中，存在審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)過多；在科技體制中，存在條塊分割，科研生產(chǎn)脫節(jié)；在行政體制中，存在政企不分，機(jī)構(gòu)臃腫，行政效率低下；在城市管理體制中，存在職責(zé)不清，制度不健全等問題。盡管去年以來，我市做了大量改革的相關(guān)工作，但是，仍未從根本上解決這些問題。7月3日，永康書記對(duì)市政府機(jī)關(guān)工作效率和工作作風(fēng)的批評(píng)，是完全符合實(shí)際的?！?

三、申論要求

1．用不超過200字的篇幅，概括出上述資料的主要內(nèi)容。(20分)

2．針對(duì)材料所反映的主要問題提出處理意見?？梢匀嬲?，也可以就某一個(gè)方面談。要求：意見合理，具體可行；條理清楚，語言簡(jiǎn)明；不超過300字。（30分）

3．根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字以上的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。（50分）

參考答案

1．用不超過200字的篇幅，概括出上述資料的主要內(nèi)容。(20分)

投資環(huán)境直接關(guān)系著一個(gè)地區(qū)招商引資和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。成都市在改善投資環(huán)境方面有一些成績(jī)，但也存在不少問題，諸如投資體制不順、審批環(huán)節(jié)過多、行政效率低下、“親商”意識(shí)不夠、工作作風(fēng)不實(shí)、“三亂”現(xiàn)象嚴(yán)重等等。這些問題嚴(yán)重影響了成都投資軟環(huán)境建設(shè)，阻礙了成都市的發(fā)展。改善投資環(huán)境必須做到以下幾點(diǎn)：加大投資體制改革的力度，減少行政審批事項(xiàng)；轉(zhuǎn)變政府職能；改進(jìn)工作方式、方法；明確為企業(yè)服務(wù)的理念。

2．針對(duì)材料所反映的主要問題提出處理意見。可以全面談，也可以就某一個(gè)方面談。要求：意見合理，具體可行；條理清楚，語言簡(jiǎn)明；不超過300字。（30分）

針對(duì)成都市投資環(huán)境存在的問題，應(yīng)該采取以下措施：

第一，通過一切渠道在干部和群眾中開展“親商”教育，樹立“人人都是投資環(huán)境，事事皆關(guān)開放大局”的新觀念。

第二，加大行政改革和投資體制改革的力度，科學(xué)、合理劃分行政職能，減少行政審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)。

第三，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，實(shí)行各種形式的一站式服務(wù)，“進(jìn)一道門辦一切事”，為廣大廠商提供方便。

第四，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，去掉“衙門”習(xí)氣，樹立服務(wù)意識(shí)，熱情為企業(yè)服務(wù)。

第五，堅(jiān)決制止“三亂”現(xiàn)象和以權(quán)謀私行為，對(duì)違紀(jì)、違法者給以紀(jì)律、行政處分或法律處理。

第六，建立公正的法制環(huán)境，保護(hù)投資者和各方的合法權(quán)益。

3．根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字以上的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。（50分）

答案略

（責(zé)任編輯：）

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