（治理白色污染）

滿(mǎn)分100分時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。

二、資料

1．最近幾天下雨，不少商場(chǎng)為顧客提供了塑料口袋裝傘，顧客使用后隨意丟棄造成污染?，F(xiàn)在國(guó)家正在大力治理白色污染，這種口袋是否也該禁用？

“請(qǐng)將雨傘裝好再進(jìn)商場(chǎng)?！?008年1月13日，記者在解放碑太平洋百貨入口處看到，一個(gè)方形鐵桶兩邊掛滿(mǎn)塑料袋，顧客將雨傘插入袋中，才能帶進(jìn)商場(chǎng)，一旁的工作人員一邊提醒一邊幫顧客裝傘。走出商場(chǎng)的市民，有的將塑料袋取下扔進(jìn)垃圾筒，有的則隨意丟棄。太平洋百貨物管方歐艾斯鴻潤(rùn)設(shè)施管理服務(wù)有限公司一名姓蔡的工作人員介紹，太平洋百貨一年大約要使用6萬(wàn)個(gè)雨傘口袋。記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，在雨天，不止商場(chǎng)，很多酒店、書(shū)店都提供雨傘口袋。

張先生說(shuō)，雨傘口袋因形狀特殊，反復(fù)使用的可能性不大，造成有的市民隨意丟棄。張還提出疑問(wèn)，2008年6月1日起，國(guó)家禁止超市提供免費(fèi)塑料袋，雨傘口袋是否也該禁止？

重慶市固體廢物管理中心一名姓徐的工作人員表示，雨傘口袋質(zhì)量較好，可以回收，而且總的使用量少，不在禁止范圍。但徐建議，為了環(huán)保，商家可考慮替代品，也可設(shè)置放置雨傘的專(zhuān)區(qū)，或在出口處由專(zhuān)人回收雨傘口袋。

2．青島環(huán)衛(wèi)科研所的研究人員已經(jīng)對(duì)青島市的垃圾成分進(jìn)行了多年的跟蹤研究，據(jù)科研所負(fù)責(zé)人介紹，2003年的研究結(jié)果顯示，“白色垃圾”在青島市生活垃圾中占的比例已經(jīng)上升到12．5％。目前青島市僅市內(nèi)四區(qū)每天產(chǎn)生生活垃圾2000余噸，這就意味著島城每天產(chǎn)生的“白色垃圾”超過(guò)250噸。特別是劣質(zhì)塑料薄膜袋。由于回收價(jià)值很小，大部分拾荒人員都對(duì)其不屑一顧，這些“白色垃圾”只能運(yùn)到垃圾處理場(chǎng)掩埋處理。“白色污染”極難分解，長(zhǎng)期累積的“白色污染”可能會(huì)對(duì)城市水源造成污染。前一段時(shí)間，有關(guān)單位在團(tuán)島垃圾處理場(chǎng)原址施工，工作人員驚奇地發(fā)現(xiàn)，雖然已埋在地下近百年，垃圾中的塑料袋竟然沒(méi)有分解。

塑料的分子量在104至105之間，分子與分子之間結(jié)合得相當(dāng)牢固，在自然條件下分解速度極為緩慢。如聚乙烯等塑料薄膜，在土壤中約300至400年才能完全降解。它們滯留在土壤里就會(huì)破壞土壤的透氣性能，降低土壤的蓄水能力，影響農(nóng)作物對(duì)水分、養(yǎng)分的吸收，阻礙禾苗根系的生長(zhǎng)，使耕地土壤劣化。有人做過(guò)實(shí)驗(yàn)，當(dāng)每畝塑料膜殘片達(dá)到6．9千克時(shí)，小麥減產(chǎn)約9%，達(dá)到25千克時(shí)，減產(chǎn)26%。

塑料添加劑中的重金屬離子及有毒物質(zhì)會(huì)在土壤中通過(guò)擴(kuò)散、滲透，直接影響地下水質(zhì)和植物生長(zhǎng)。

3．環(huán)衛(wèi)專(zhuān)家指出，塑料袋雖給市民帶來(lái)不少方便，但另一方面卻給環(huán)境造成污染；有些塑料袋是不能用于裝食物的，這會(huì)對(duì)人體健康有不可低估的危害。醫(yī)學(xué)專(zhuān)家指出，食品尤其是熟食，用塑料袋包裝以后，常常容易變質(zhì)，人吃了這類(lèi)變質(zhì)食品后，易產(chǎn)生嘔吐、腹瀉等食物中毒癥狀。此外，塑料本身會(huì)釋放有害氣體，因在密封袋中長(zhǎng)期積聚，濃度隨密封時(shí)間增加而升高，致使袋中食物受到不同程度的污染，對(duì)兒童健康發(fā)育影響尤為突出。

攤檔上經(jīng)常使用的顏色特別深的塑料袋，有著巨大的危害。它是用回收的廢舊塑料制品重新加工而成的，對(duì)人體的危害極大，不能用來(lái)裝直接入口食品；另外，不能用聚氯乙烯塑料制品存放含酒精類(lèi)食品、含油食品，否則袋中的鉛就會(huì)溶入食品中；同時(shí)，這種塑料袋也不能放溫度在50°C以上的食品。

環(huán)保專(zhuān)家指出，現(xiàn)在市面上使用的塑料袋有的是不允許盛裝食品的。塑料袋有3種：一種是既不能沾皮膚，又不能放食物的，只能用來(lái)裝建筑材料；一種是用來(lái)裝服裝的；還有一種是可勉強(qiáng)用來(lái)盛放食品的。有些塑料制品中加入了穩(wěn)定劑，而這些添加的穩(wěn)定劑主要是硬脂酸鉛，會(huì)造成積蓄性鉛中毒。

業(yè)內(nèi)人士指出，目前市場(chǎng)上銷(xiāo)售和使用的塑料袋，絕大多數(shù)是各地小型企業(yè)或家庭作坊生產(chǎn)的，有相當(dāng)數(shù)量是再生塑料制品，是利用垃圾站收揀的廢舊塑料、工業(yè)廢棄物和醫(yī)療機(jī)構(gòu)丟棄的塑料垃圾回收加工的，未經(jīng)消毒處理，就私下將其加工制成食品袋投入市場(chǎng)。

這些再生塑料含有嚴(yán)重超標(biāo)的病菌和致癌物，用這種塑料制品包裝直接入口的熟食品，會(huì)對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成極為嚴(yán)重的后果。這樣的塑料袋含有大量肉眼所無(wú)法看到的病菌，長(zhǎng)期使用這樣的一次性塑料食品袋，極易導(dǎo)致慢性食物中毒。

塑料袋污染已超過(guò)農(nóng)藥，塑料包裝使用泛濫，嚴(yán)重威脅人們的身體健康。

4．豐澤新村一家快餐店的女老板說(shuō)：她們給附近的打工者、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的職工送餐，都使用泡沫盒，她每天要用200套以上的“一次性塑料餐具”；據(jù)工商部門(mén)的不完全統(tǒng)計(jì)，僅在泉州市區(qū)的快餐店、小吃店和大排檔就有上千家，目前市區(qū)至少有70％的大排檔、小吃店、快餐店和部分大酒店，仍在使用或部分使用一次性塑料餐具；各縣（區(qū)、市）的相當(dāng)部分食堂、快餐店等也都普遍使用，且已呈泛濫的趨勢(shì)。

據(jù)媒體報(bào)道，近年來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)一次性餐具明察暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)近50%的產(chǎn)品不合格。其中包裝速食食品的一次性塑料餐盒、餐碗和托盤(pán)等添加了大量廢塑料和填充物，遇熱后油脂會(huì)釋放出致癌致病化學(xué)物質(zhì)。

據(jù)有關(guān)人士介紹，近期他隨同質(zhì)檢、工商等部門(mén)對(duì)部分廠(chǎng)家的一次性塑料餐盒、餐碗進(jìn)行了檢測(cè)。檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，部分廠(chǎng)家使用的原料竟都是廢棄的塑料，同時(shí)，還大量添加了國(guó)家明令禁用的工業(yè)石蠟等有害物質(zhì)。而在他最近走訪(fǎng)的100多家企業(yè)中，60%生產(chǎn)的是劣質(zhì)餐具，20%的是合格和劣質(zhì)產(chǎn)品各占一半，許多廠(chǎng)家在產(chǎn)品中添加的滑石粉、碳酸鈣等竟超過(guò)了50%，這就導(dǎo)致餐具中的醋酸嚴(yán)重超標(biāo)。用熱水一泡、微波爐一轉(zhuǎn)甚至食品的溫度稍高些，有害物質(zhì)就會(huì)溶解在食物中，長(zhǎng)期攝入會(huì)導(dǎo)致消化不良、膽結(jié)石以及肝系統(tǒng)病變等。如果餐具里含有工業(yè)石蠟，甚至可能致癌。

5．針對(duì)日益嚴(yán)重的塑料袋污染問(wèn)題，各國(guó)紛紛出臺(tái)相關(guān)政策和措施來(lái)減少污染：

加拿大：該國(guó)利夫拉皮茲鎮(zhèn)實(shí)施禁用塑料購(gòu)物袋的規(guī)定。消費(fèi)者購(gòu)物需自帶可重復(fù)使用的購(gòu)物袋；所有購(gòu)物場(chǎng)所不得向顧客提供塑料購(gòu)物袋，違反規(guī)定的商家將被處以每天1000加元（約合850美元）的罰款。禁令實(shí)施后，全鎮(zhèn)一年可望減少5萬(wàn)個(gè)廢棄塑料袋。

美國(guó)：舊金山市議會(huì)通過(guò)了禁止超市、藥店等零售商使用化工塑料袋法案，他們只被允許向顧客提供紙袋、布袋或以玉米副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的可生物降解塑料袋，化工塑料袋被嚴(yán)格禁止。該法案實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年可節(jié)省約170萬(wàn)升原油、減少約1400噸垃圾。

愛(ài)爾蘭：從2007年３月中旬起，愛(ài)爾蘭開(kāi)始對(duì)塑料購(gòu)物袋的使用征稅。愛(ài)爾蘭人在市場(chǎng)上購(gòu)物時(shí)，每使用一個(gè)塑料袋要繳納15歐分稅款。這項(xiàng)稅收由零售商代政府向顧客收取，所收資金全部交由新成立的環(huán)?；鹩糜诃h(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。據(jù)估計(jì)，一年下來(lái)，政府可以征收到1．8億歐元稅款。愛(ài)爾蘭雖然是一個(gè)只有380萬(wàn)人口的小國(guó)，但使用塑料袋的數(shù)量卻是驚人的，每年購(gòu)物者從商場(chǎng)免費(fèi)取得的塑料袋高達(dá)12億個(gè)，而塑料袋的大量使用給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染。愛(ài)爾蘭政府希望通過(guò)塑料袋稅提高公眾的環(huán)保意識(shí)，減少對(duì)免費(fèi)塑料袋的“瘋狂”使用，減少白色垃圾污染。從愛(ài)爾蘭政府的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，塑料袋稅顯然已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。迄今為止，塑料袋的使用量已經(jīng)驟降了90%，大大超出了專(zhuān)家原先所做的第一年降低40%的估計(jì)。目前，愛(ài)爾蘭購(gòu)物者逐漸養(yǎng)成了重復(fù)使用結(jié)實(shí)的購(gòu)物袋的習(xí)慣。此外，到6月份，該稅已為環(huán)保項(xiàng)目籌集了350萬(wàn)歐元（220萬(wàn)美元）資金。愛(ài)爾蘭環(huán)境部長(zhǎng)馬丁·古蘭宣稱(chēng)，“該稅已經(jīng)獲得極大成功，達(dá)到了預(yù)期的效果?！彼硎荆瑢?shí)踐證明該稅對(duì)減少塑料購(gòu)物袋的使用是直接有效的，而這對(duì)環(huán)境的積極效果也是顯而易見(jiàn)的。短短幾個(gè)月下來(lái)，愛(ài)爾蘭基本上告別了塑料袋粘在排水溝上或是在籬笆上飄揚(yáng)的“惡景”。

日本：實(shí)行修改后的《容器包裝再利用法》，目的在于減少購(gòu)物時(shí)商家發(fā)放的塑料袋等一次性包裝。

瑞典：全球最大的家居用品零售商——瑞典宜家已開(kāi)始在一些分店為塑料袋收費(fèi)。其中，宜家在美國(guó)的分店已經(jīng)開(kāi)始向顧客每個(gè)塑料袋征收5美分，并將這部分收入捐給美國(guó)森林協(xié)會(huì)。由于開(kāi)始收費(fèi)，宜家在英國(guó)的分店的塑料袋使用率已經(jīng)下降了95％。 6．廣東省政協(xié)委員邵學(xué)言向省政協(xié)九屆四次會(huì)議提出有關(guān)向非環(huán)保塑料袋生產(chǎn)廠(chǎng)征收污染治理稅的建議。

邵學(xué)言表示，廣東省近年對(duì)塑料袋的監(jiān)管不足，令其使用量日益上升，部分超市一天的使用量更達(dá)到8萬(wàn)～10萬(wàn)個(gè)。

邵學(xué)言認(rèn)為向塑料袋生產(chǎn)廠(chǎng)征收污染治理稅可有效改善有關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，他建議廣東省應(yīng)盡快采用塑料袋有償使用方式。

7．家樂(lè)福一個(gè)月賣(mài)出1000個(gè)環(huán)保購(gòu)物袋,是2007年一年銷(xiāo)量的10倍。記者從重慶市各大賣(mài)場(chǎng)獲悉,限塑令臨近,環(huán)保購(gòu)物袋熱銷(xiāo)。商場(chǎng)也紛紛響應(yīng),推行環(huán)保購(gòu)物袋活動(dòng),以提前培養(yǎng)消費(fèi)者的習(xí)慣,多家超市還計(jì)劃在4月免費(fèi)贈(zèng)送環(huán)保購(gòu)物袋。

環(huán)保購(gòu)物袋熱銷(xiāo)

2008年 6月1日開(kāi)始,賣(mài)場(chǎng)將不再提供免費(fèi)塑料購(gòu)物袋,大量的環(huán)保購(gòu)物袋將替代塑料購(gòu)物袋。昨日,記者從各大賣(mài)場(chǎng)獲悉,原來(lái)賣(mài)不動(dòng)的環(huán)保購(gòu)物袋,也因?yàn)橄匏芰钆R近,開(kāi)始熱銷(xiāo)起來(lái)。

“在最先推出銷(xiāo)售無(wú)紡布環(huán)保購(gòu)物袋的一年時(shí)間里,我們總共銷(xiāo)售不到100個(gè)袋子,然而今年2月初到3月初,一個(gè)月時(shí)間,我們就賣(mài)了1000個(gè)環(huán)保購(gòu)物袋,是去年一年銷(xiāo)售的10倍?！奔覙?lè)福相關(guān)人士表示,市民的觀念開(kāi)始出現(xiàn)變化,環(huán)保購(gòu)物袋開(kāi)始被越來(lái)越多的消費(fèi)者所接受。

好又多也表示,最近兩個(gè)月,其帶拉鏈的環(huán)保購(gòu)物袋銷(xiāo)售量

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