一、注意事項
1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的"申論要求"依次作答。

　　二、資料
材料一：2007年元旦剛過，一個月之內(nèi)，長沙芙蓉中路從伍家?guī)X到涂家沖路段，半邊路燈長期處于黑暗中。據(jù)長沙市路燈管理所所長熊理安告訴記者，芙蓉中路半邊路燈不亮是路燈電纜被盜造成的。
1月26日深夜，湘府路整條路上的路燈突然集體"瞎了眼".后經(jīng)調(diào)查得知，該路段有一截線路的路燈電纜，被不法分子盜走，引起整條路上的路燈電線短路，還燃起了大火。經(jīng)過工作人員兩天的搶修，該段公路的路燈才重放光明。
其實，與這兩處的情況相似，長沙市全市路燈不亮的線路已多達七八條，這些路燈線路不亮的原因，都是因為不法分子盜取了電纜或是供電箱遭到破壞。
"這么多的路燈線路遭破壞，我們一時修復(fù)不過來".熊所長介紹，在不久前，僅一天的時間內(nèi)，就有環(huán)科園、四方坪和火星路3處路燈線路上的電纜被盜，導(dǎo)致照明線路癱瘓。但是由于人手原因，有些線路一時還搶修不過來。
熊所長同時算了筆賬：目前，買1米電纜線要20元左右，而不法分子盜走的電纜只能賣幾塊錢，修復(fù)一盞路燈最少要1000元左右，而由于線路癱瘓所造成的無形經(jīng)濟損失還沒有計算在內(nèi)。
據(jù)悉，2006年長沙全市被盜路燈電纜已達300多公里，造成直接損失600多萬元。為確保春節(jié)期間市民出行方便，路燈管理所將傾注全力修復(fù)被人為破壞的路燈線路，同時加大巡防力度。路燈管理所也采取了多種辦法，如：聯(lián)合公安機關(guān)對不法分子進行打擊；將路燈電纜井進行了填埋，增加盜竊難度；安排人員夜巡等。但是由于范圍太大，巡查工作的難度很大，往往收效甚微。
不但在省會長沙，在湖南其他地區(qū)也不同程度的存在盜竊電纜等問題。以婁底為例，據(jù)統(tǒng)計，自2000年以來，婁底市共發(fā)生電力設(shè)施被盜案件2481起，盜走配電變壓器480臺，高壓導(dǎo)線、電力電纜89噸，直接經(jīng)濟損失9142余萬元。而且近年來，盜竊案件呈現(xiàn)上升趨勢，作案手法也日益專業(yè)。2006年3月2日，冷江局所轄110千伏冷鐵牽引線28#桿因外力盜竊破壞UT線夾造成倒桿事故，引起線路跳閘停運。3月11日，線路管理所所轄110千伏豹棋線50#、51#桿因盜竊破壞UT線夾引起倒桿事故，造成線路跳閘停運。

　　材料二：
2006年年底，湖南省開展了十大失信事件評選活動，下列事件包含其中，涉及教育、政府、娛樂各界：湘陰縣教育局、益陽市資陽區(qū)教育局、長沙市天心區(qū)銅鋪街小學(xué)、株洲市實驗中學(xué)、衡陽市第八中學(xué)、邵陽市第二中學(xué)及澧縣涔南鄉(xiāng)中學(xué)等七個單位亂收費問題嚴(yán)重，于2006年6月28日被省物價局通報。五花八門的亂收費項目，手段翻新，凸顯教育亂收費誠信詬病。
從未捐助過2006年高考文科狀員胡新智一分錢的新邵工商支行通過媒體大肆宣傳自己的"愛心"和"善舉"，將自己包裝成"慈善家"形象，愚弄世人。對其虛假捐贈行為，已在武漢某高校就讀的胡新智一紙訴狀將新邵工行告上法庭。
湖南泰爾制藥有限公司生產(chǎn)"衍年骨晶"保健品廣告虛假夸大宣傳，廣告內(nèi)容違反《廣告法》和《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》中的多項條款，長沙市工商局對"衍年骨晶"涉嫌虛假宣傳的行為進行立案調(diào)查，并責(zé)令生產(chǎn)該保健食品的湖南泰爾制藥有限公司進行整改。之前，全國多個省市工商局已在當(dāng)?shù)孛襟w叫停"衍年骨晶"的虛假宣傳廣告。
北京中體倍力健身俱樂部有限公司加盟連鎖店長沙王府井店"關(guān)門大吉"，店老板銷聲匿跡，該店不少健身會員手持價值數(shù)千元的年卡拒店門外，被騙者多達500人。
"2006年反假硬幣第一案"告破，造假人從2005年8月到2006年3月1日，在長沙岳麓山腳的一處隱秘山洞里共生產(chǎn)假硬幣194萬多枚，其中101萬枚流人市場。
湘潭蓮城汽貿(mào)公司借走職工691萬元，貸款金額高達2750萬元，最后卻瀕臨破產(chǎn)無力償還。民營企業(yè)如何誠信經(jīng)營、如何合法融資、如何規(guī)避風(fēng)險，值得人們深思。
2006年超級女生長沙賽區(qū)冠軍厲娜曾多次表示她首次參加歌唱比賽，后被曝光05年在超女杭州唱區(qū)參加過海選，因此引發(fā)"倒厲"大簽名事件，厲娜遭遇個人誠信危機。
株州142名國家公職人員和9家企業(yè)拖欠銀行貸款，經(jīng)多次督促仍置若罔聞，拒不歸還。株洲市創(chuàng)安辦和該市銀行協(xié)會決定對其執(zhí)行銀行業(yè)聯(lián)合制裁。
2006年3月，國家質(zhì)檢總局在長沙王府井地下超市內(nèi)查出長沙天云食品貿(mào)易有限公司生產(chǎn)的豆制熟食品含有致癌物質(zhì)蘇丹紅一號和蘇丹紅四號，并責(zé)令其作下柜處理。隨后，省質(zhì)監(jiān)局要求全省各超市該食品下柜。而6月19日，當(dāng)省質(zhì)監(jiān)和長沙市質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員再次來到王府井地下超市進行檢查時，卻發(fā)現(xiàn)一個貨架上還擺滿了"天云"牌柴火香干等豆制品熟食，執(zhí)法人員當(dāng)即查封了這200余袋熟食。
上世紀(jì)八十年代末九十年代初，洞口縣政府以債券發(fā)放的形式從民眾工資中扣錢，用于氮肥廠和電站建設(shè)，并許諾10年還清。十多年過去了，不僅沒見到半分利息，本金也沒有了下文。洞口縣部分群眾期盼著政府言而有信。
湖南雙峰縣走馬街鎮(zhèn)被曝"假證之鄉(xiāng)"，是全國最大的假證件源頭之一，在全國各大城市建立起了產(chǎn)、供、銷一條龍的制證體系。制販假證所形成的"假證黑洞"，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村帶來了一系列問題，令人深思。
2006年6月底，紅網(wǎng)傷心"房事"系列報道曝光"萬事佳景園"110名業(yè)主的房屋產(chǎn)權(quán)被開發(fā)商抵押給銀行、"金霞房地產(chǎn)"500業(yè)主12年盼不來房產(chǎn)證、"南明苑"開發(fā)商與業(yè)主價格拉鋸戰(zhàn)爭、"陽光100"業(yè)主維權(quán)遭恐嚇。買房者的傷心"房事"是揭露，是鞭笞，更是對房地產(chǎn)行業(yè)的警示！長沙樓市拷問房地產(chǎn)商誠信！
2006年12月，長沙兩患者被醫(yī)托從湘雅醫(yī)院騙至株州電力醫(yī)院。株州電力醫(yī)院"中醫(yī)科"勾結(jié)醫(yī)托將成本200元的中藥抬高至3000元，欺詐患者，從中牟取暴利。執(zhí)法人員對該"中醫(yī)科"進行了查封……

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