2010江蘇公考申論模擬題

近日相繼有考生來電詢問，江蘇公考申論模擬題的情況，我們從相關單位獲悉江蘇公考申論模擬題的相關消息。

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.作答時限：150分鐘。其中閱讀資料參考時限30分鐘左右，作答參考時限120分鐘左右。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.在2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議以158票贊成、3票反對、4票棄權，高票通過了備受關注的《中華人民共和國食品安全法》。這部被寄予厚望的法律五年磨一劍，經過四審后才終于誕生，并于2009年6月1日實施。

《食品安全法》實施之日，也即是一直實施的《食品衛(wèi)生法》廢止之時。一部關于食品的法律，從“衛(wèi)生”變成“安全”，不只是法律意義上的轉換，更是黨和政府高度重視民生問題的反映。

這些年來，人們對于食品“衛(wèi)生不衛(wèi)生”的問題似乎已有點淡化了。為什么呢？因為大家更擔心的是：食品“安全不安全”！從阜陽大頭奶粉到三鹿毒奶粉，從蘇丹紅到孔雀石綠，從瘦肉精到增白劑，從有毒多寶魚到福壽螺事件……天上地下、海里河里、植物動物，所涉及的一樁樁一件件食品安全事件，幾乎可以編出一本食品安全的“百科全書”。吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心里沒數(shù)。中國的老百姓，在這種無奈之下，已成了一種種化學試劑的“實驗田”；而在知道了一種接一種的化學試劑之后，中國的老百姓又紛紛成了“化學家”，起碼“公眾化學水平”是直線上升了。然而，大家懂得越多，心里越是沒底：“這東西能吃嗎？”兩會上一些代表、委員就提到，“面粉里面有熒光劑和增白劑，大米經過了化學漂白，蔬菜水果上噴灑了保鮮劑，存放了很久的肉經過化學品浸泡可以恢復新鮮的色澤……”“一個蘋果能榨出四扎蘋果汁，一個西瓜能榨出20多扎西瓜汁，這樣的鮮榨果汁你敢喝嗎？”

群眾對于食品安全太關注了?！妒称钒踩ā返某雠_和即將實施，真正反映了民情和民意。都知道“民以食為天”，但“食”又以什么為“天”呢？食品的“天”就是“安全”。如果把食品的安全比做“1”的話，食品的營養(yǎng)、功效、外觀、口感等等都是“1”后面的“0”。有了“1”，后面的“0”們才有意義；沒有“1”，那真的就只剩下“0”了。

食品可以說與百姓的生活關系最緊密。任由食品安全問題“警燈頻閃”，絕不是一個負責任政府的所為，絕不是一個把群眾利益置于首位的人民政府所為。群眾對于食品安全方面的不滿和呼聲，是政府進一步做好食品安全工作的壓力，然而也是動力。比如三鹿奶粉事件，讓政府相關部門再一次深切認識到食品安全問題的嚴峻性，于是加快了《食品安全法》的出臺速度。

在擴大內需、刺激消費的大環(huán)境下，食品消費是其中相當重要的一部分。讓大家更加主動地進行食品消費，最重要一點，就是先得讓大家能放心地買、放心地吃。所以，《食品安全法》的實施，將會極大提高群眾對于食品消費的積極性，因為放下了心，所以才敢放進了肚。消費信心建立起來，消費熱情調動起來，于國于民都將有極大益處。

2.過去食品安全有兩個頑疾，一個是亂抽檢亂收費，另外一個是亂發(fā)布信息。同一個企業(yè)產業(yè)，有些部門發(fā)布說安全，另外一些部門發(fā)布信息卻說不安全。由于監(jiān)管部門的多頭執(zhí)法、重復監(jiān)管也無形中增加了企業(yè)的負擔。例如農產品的種植養(yǎng)殖由農業(yè)部門管，食品生產由質監(jiān)部門管，超市、商場等食品流通環(huán)節(jié)由工商部門管，小餐館、大飯店等餐飲服務由食品藥品監(jiān)督管理局管。

對食品安全的監(jiān)管機制，人們笑稱，“五龍治水，等于無龍治水”。我國的監(jiān)管模式原來是食品衛(wèi)生部門一家負責，但是由于食品生產的鏈條比較長，從農田到餐桌，一個部門管力不從心，所以形成了多部門管理的監(jiān)管體制，但多部門管理易出現(xiàn)管理空白等問題。以“三鹿奶粉”事件為例，奶粉生產鏈條當中的奶站，是哪個部門也不監(jiān)管的真空地帶，教訓非常深刻。監(jiān)管的真空地帶怎么來彌補？

在《食品安全法》當中，成立國家食品安全委員會是最重要的新措施。

新法重新明確了各個部門的監(jiān)管職責，確立了分段監(jiān)管體制，主要是衛(wèi)生、農業(yè)、質檢、工商和食藥監(jiān)各司其職，分別負責對食品安全風險的評估、食品標準的制定，對初期農產品，對食品生產環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)和餐飲服務方面的監(jiān)管，即從原料到產品、從生產到流通、餐飲的全程監(jiān)管。在此基礎上，設立國務院食品安全委員會，加強對各個監(jiān)管部門監(jiān)管，發(fā)揮協(xié)調、組織、懲治、監(jiān)督等職能作用。最重要的是要鎖定責任，實現(xiàn)無縫對接，縱要到底，橫要有邊，不能留任何真空。

設立食品安全委員會，是對分段監(jiān)管體制的很大推進。因為有了一個國家層級的協(xié)調機構，可以對各個下屬監(jiān)管部門的情況進行綜合分析，協(xié)調處理，把安全漏洞補上。

此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：

3.“孩子們一放學就跑到學校周邊的小吃攤買零食，可那里的衛(wèi)生根本沒有保障，吃壞了肚子可咋辦?”“我家孩子昨天中午在學校邊上買了幾種油炸食品，回家后胃就不舒服，下午還發(fā)生嘔吐現(xiàn)象，到醫(yī)院檢查確診是因為食用不潔食物導致胃腸道疾病，打點滴后癥狀才緩解，這些路邊攤賣的‘黑食品’太坑人了，有關部門是不是該管一管了。”

3月17日中午，記者走訪齊齊哈爾部分中小學門前時發(fā)現(xiàn)，這里已經被無證商販圍得水泄不通，叫賣聲此起彼伏，商販們將路邊露天加工的“黑食品”銷售給學生，食品的衛(wèi)生情況確實讓人“捏把汗”。

當日11時05分，某中學南門邊的松樹林里，聚集了10多名售賣食品的小商販。銷售的食品有炸雞柳、雞串、涼皮、盒飯等，他們將街路當成了加工廠，在路邊當場加工銷售。加工涼皮的婦女將案板支在路邊后，當街剁起了黃瓜，再用手抓著涼皮與黃瓜絲拌在一起。一名銷售雞柳的攤主在地上的一個大塑料袋里拿出已經切好的長條形雞柳，撒上淀粉然后把雞柳露天擺放在攤床上，任由街路飛起的灰塵落上。記者在現(xiàn)場看到，油炸雞柳在這里很好賣，都是用紙袋裝著，一袋3元錢。學生們你一袋我一袋搶著買。記者買了一份雞柳和攤主閑聊起來：“你們在這賣沒人管嗎？”“咋沒人管，我們每天要交1.5元的衛(wèi)生費，每個月還要交100塊錢的占道費，要不城管早把我們攆走了。”“那你們有證照和健康證嗎？”商販不耐煩地說：“在這里擺攤用不著證。”

11時30分，記者來到齊齊哈爾大學后身的一處露天市場，此時正值“飯口”，這里賣食品的小商販更多，有二十多家，一個賣“海鮮一元煮”的攤床距離104路車站僅兩三米遠，幾分鐘一趟的公交車每次駛過都揚起一陣塵土，許多學生就在這些灰塵中吃著手里的肉丸。一個賣切糕的小販也將攤床擺在了公共汽車站前，切糕上面只蓋了一層塑料布，塑料布上落滿了灰。在賣切糕的小販身后不遠，一個賣卷餅的小商販竟用剛摸過錢的手給學生卷餅。在點了幾樣油炸食品后，記者和一位炸雞肉串的商販聊了起來，這位商販向記者透露，他炸雞肉的油一個月?lián)Q一次，用他的話說他是干這行里最干凈的一個了，別人都幾個月一換。記者注意到，這個商販炸雞肉時油鍋內的油冒的沫子太多，不注意還真看不清炸的是什么。

11時50分，在市職業(yè)教育學院正門對面，一個烤魷魚的小商販搶占了有利地形，大聲地吆喝著，面前的鐵板上放著正在燒烤著的魷魚，沒有任何遮擋，制作烤魷魚的鐵板上面摻和著油、灰和泥。

記者在走訪時發(fā)現(xiàn)，個人加工點制作的無證盒飯成為大部分學生選擇的美味午餐。一到中午放學，個人加工點制作盒飯的人員便忙活起來，將整箱盒飯擺到學校圍墻外，等待著學生的到來。一些學校為防止外來人員隨便進入，并沒有敞開大門，商販們就通過學校的鐵柵欄向校園內的學生出售食品。記者詢問一些學生是否考慮過這些路邊食品存在衛(wèi)生安全隱患，大多學生對此反應十分淡然。

在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，校園周邊攤販還有出售涼皮、夾饃、拌菜、炒飯、雞肉串、烤地瓜、烤香腸、烤冷面等多種食品。這些食品多為現(xiàn)場加工，加工地點都在街路邊。街路上行人和車輛十分稠密，這些露天經營的攤販缺少必要的防塵設施，加工原料的來源也令人擔憂。

此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：

4.2007年7月，河南省沈丘縣老城鎮(zhèn)邵莊村5歲的女孩煥煥和其3歲的弟弟因吃了一種叫“辣條”的小食品，3個小時內相繼死亡。

2007年10月份，國家發(fā)改委、教育部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局等單位共同實施“全國青少年兒童食品安全行動”。

轉眼間，近一年的時間過去了，農村孩子的“零食”衛(wèi)生情況是否得到改善了呢？記者對沈丘縣幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學周邊小賣部所賣小食品的現(xiàn)狀進行了調查。

2008年5月5日上午11時30分，記者來到留福鎮(zhèn)世紀小學。

在校門口附近一家小賣部的簡易桌子上，凌亂地擺放著各種小食品。生肖糖、汽水可樂糖、“嘻唰唰”超級果凍、“炸牛排”、“桔子派”果汁軟糖、“可樂可樂”沖劑、“鮮果派”果味可吸飲品等小食品充斥著記者的眼睛。與此同時，記者在這些食品包裝上均沒有找到“QS”標志和生產日期。

放學的鈴聲剛響，孩子們就沖出了校門，紛紛圍在了小賣部門前，1角錢的果味棒、5角錢的雪糕等，都是孩子爭相購買的主要目標。

攤主告訴記者，這些食品的購買對象主要是小學生。“大部分農村孩子的父母不在家，都是爺爺或奶奶給一點錢，身上的零花錢很少。這些食品非常便宜，價格一般是1角、2角，很少有超過5角的，很受孩子們喜歡。”據(jù)該小賣部的女攤主估計，平均每天能賣200元左右。

下午1時30分許，記者來到留福鎮(zhèn)中心小學。

這所學校門口有2個簡易攤點，一張帶輪的床上擺放著各種小食品，蒼蠅在上面飛來飛去，旁邊立著1個冰箱。攤位周圍和該校大門口東側，孩子們丟棄的食品包裝袋隨風飄舞。

由于當日氣溫在30℃左右，孩子們到學校時幾乎都熱得滿頭大汗，許多孩子就到小攤點買冰棒、冰袋等冷飲降溫，生意十分火爆。

（責任編輯：）

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