【背景鏈接】
　　杭州娃哈哈集團董事長宗慶后、康師傅控股有限公司中國區(qū)的董事長趙慧敬等多位知名企業(yè)家，參加了杭州質(zhì)監(jiān)局組織的食品安全法律法規(guī)考試。這一考試自今年5月啟動以來，已舉辦了40余場，有近400家企業(yè)的1100多位企業(yè)法人代表、生產(chǎn)主管和質(zhì)檢人員參加。考試規(guī)定，如果兩次沒有通過，企業(yè)就將被暫停核發(fā)生產(chǎn)許可證，這意味著企業(yè)必須停產(chǎn)停工。
　　【標準表述】
　　[存在的問題]
　　顯然，通過考試的方式“逼迫”企業(yè)管理人員熟悉食品安全法律法規(guī)知識，嚴格自律，自覺從源頭把好“舌尖上”的安全，無疑是有益的。但看問題要一分為二，“一考”意義有限，并不能有效把關食品質(zhì)量安全。
　　理由有三：
　　其一，食品安全問題并非企業(yè)主不熟稔法律常識，而是利益所趨。“地溝油”、“毒膠囊”、“改日期牛奶”等食品安全是事關老百姓切身利益的大事，然而，此類事件卻頻頻發(fā)生，說到底，都不是企業(yè)主不熟稔法律常識，而是在利益的誘惑下，有些人明知故犯，鋌而走險。像這類企業(yè)，食品安全法律考試就是對牛彈琴，毫無作用。
　　其二，重審批、輕監(jiān)管，監(jiān)管部門多頭管理，違法成本低等現(xiàn)象的存在，才是成為食品安全問題屢禁不絕的“罪魁禍首”。
　　其三，在食品安全領域，食品安全法規(guī)尚有“空白地帶”，食品生產(chǎn)標準還很模糊，也是食品安全頻發(fā)的主要原因之一。這是因為，有些食品安全標準被一些行業(yè)或大企業(yè)綁架，安全標準過低，甚至出現(xiàn)“倒退”;再就是一些法律規(guī)定、標準規(guī)范過于陳舊、老化，遠遠不能適應當前食品安全監(jiān)管與約束的新形勢。
　　[措施]
　　解決食品安全問題，中公教育專家認為：
　　首先，要通過嚴格立法，利用“剛性約束”避免企業(yè)“鉆空子”。要根據(jù)實際情況，細化食品安全法律法規(guī)，不斷補充完善，以此加強其對企業(yè)的約束力，并加大對違法企業(yè)懲處力度來加強警示效應。
　　其次，改善食品安全管理，變革重審批、輕監(jiān)管的管理模式。一味增加行政許可只會治絲益棼，勞民傷財，令企業(yè)苦不堪言。與其考食品企業(yè)負責人，不如認真考考這些企業(yè)的產(chǎn)品。
　　再次，要讓企業(yè)流淌“道德的血液”。除了讓企業(yè)自省、自律外，更需要借助嚴格執(zhí)法，牢牢盯緊企業(yè)生產(chǎn)、銷售的食品，倒逼企業(yè)守法，促使企業(yè)想方設法提高從業(yè)者的素質(zhì)，改進食品安全的軟硬件保障。許多發(fā)達國家治理食品安全的訣竅也在于此，例如，美國向重要食品企業(yè)長期派駐政府雇傭的食品檢查員，德國對嬰兒奶粉等敏感食品實行高頻率的抽檢制度。
　　此外，還要注重發(fā)揮媒體、公眾、第三方研究機構(gòu)的監(jiān)督作用。只有這樣形成全社會的監(jiān)管合力，才能讓“害群之馬”無處藏身。

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（責任編輯：中大編輯）