一、注意事項(xiàng)
1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分為100分。
2．請?jiān)诖痤}卡上指定位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門，填涂準(zhǔn)考證號?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
二、給定資料
2003年11月6日，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣言大會暨中國企業(yè)高峰會議在珠海拉開帷幕。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀出席開幕式并發(fā)表題為“互利合作，加快發(fā)展，共創(chuàng)輝煌”的演講，強(qiáng)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展是世界各國人民的共同心愿，希望通過這次活動，普遍倡導(dǎo)“平等、誠信、合作、發(fā)展”的信念和方向，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件，共創(chuàng)我們輝煌的未來。
1．有著“誠實(shí)守信”傳統(tǒng)美德的中國，現(xiàn)在正遭受著前所未有的嚴(yán)重的信用危機(jī)。2002年許多地方人大代表和政協(xié)委員，紛紛在地方“兩會”期間提出議案，呼吁加強(qiáng)立法，建立社會信用體系和失信約束懲罰機(jī)制。一些全國人大代表和政協(xié)委員也明確表示要在即將召開的全國“兩會”上就此問題提出議案。2002年“3．15保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益晚會”的主題就是“共筑誠信”，希望將中國“誠實(shí)守信”的傳統(tǒng)美德繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，這表明了人們對誠信重歸社會的期盼。
2．誠信在中國自古即為修身立國之根本?？鬃尤铡谩叭硕鵁o信，不知其可也?！?《論語．為政》)意思是一個(gè)人不講誠信，那么就不能立身處世。法律意義上的誠信原則源于羅馬法，由主觀的善意與客觀的平衡所構(gòu)成，要求當(dāng)事人在民事活動中誠實(shí)、善意行使權(quán)利，履行義務(wù)。目前，無論是大陸法系還是英美法系都普遍地規(guī)定和接受了此項(xiàng)原則，誠信原則也因而被稱為民法中的帝王條款，成為規(guī)范司法活動的最高原則。
3．在2002年的“兩會”上，人大代表和政協(xié)委員們針對“誠信問題”的議案和提案成為熱門的話題。因?yàn)椤罢\信的缺失”和“信用制度的建立”已經(jīng)超越了單純的道德范疇，正像許多人大代表和政協(xié)委員呼吁的那樣，在我國建立信用制度已經(jīng)勢在必行。

z的每一個(gè)領(lǐng)域。有資料顯示∶2001年，全國被公安機(jī)關(guān)立案偵查的偽造金融票據(jù)、違法票據(jù)承兌的犯罪案件高達(dá)7000多起，涉及金額52億多元；利用合同進(jìn)行詐騙也已成為一個(gè)突出問題，僅去年上半年，全國合同違法案件就有5000多起，涉及金額16億多元。來自工商部門的統(tǒng)計(jì)表明，目前我國每年訂立的合同約40億份，但履約率僅有一半。
7．其實(shí)更讓老百姓擔(dān)憂的還不止這些，在2002年的“3．15晚會”前夕，中央電視臺曾做過一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示，老百姓對食品安全的關(guān)心程度高達(dá)50％。在“兩會”上，人大代表和政協(xié)委員不無焦慮地表示，如果老百姓喝牛奶時(shí)會想這牛奶是否摻了水；抽煙喝酒時(shí)會顧慮是否抽了假煙，喝了假酒；買了房子后會顧慮房子是否會垮掉；買股票時(shí)會擔(dān)心是否買了“鄭百文”式的“偽裝上市”公司的股票，明天就變成一張廢紙，人們怎么會痛痛快快拿出錢來消費(fèi)呢?
8．誰破壞了“游戲規(guī)則”，誰最終將被淘汰出局，這是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遵循的不二法則。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉和厲以寧大聲疾呼∶一個(gè)國家信用體系的崩潰不僅會給國民經(jīng)濟(jì)和國民消費(fèi)信心帶來損害，還將對整個(gè)社會體系形成深遠(yuǎn)的影響。它將造成社會資源極大浪費(fèi)，交易者喪失信心，降低生產(chǎn)效益；同時(shí)還會造成非交易領(lǐng)域里運(yùn)營規(guī)則的極度混亂和整個(gè)社會道德水準(zhǔn)的淪喪。
9．歐美發(fā)達(dá)國家用了150年的時(shí)間建立了成熟的社會信用體系，信用已成為一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)的立身之本。這些國家的資信公司專門從事個(gè)人和企業(yè)的信用調(diào)查、資料整理。每一個(gè)公民都有一個(gè)社會安全號，相當(dāng)于我國的居民身份證，它將伴隨公民一生，只要到資信公司輸人該號碼，這個(gè)公民所有的納稅信息、訴訟信息、犯罪信息等就會一目了然。而且，資信公司為每個(gè)公民和企業(yè)評估了信用得分，如果得分在700分以上，這個(gè)公民不用任何抵押就可到銀行貸款買車、買房子，而那些得分低于600分的人，就意味著信用破產(chǎn)，不僅銀行不貸款給他，也沒人敢與他做生意。在這樣的信用體系中，公民將信用視為自己的第二生命，因?yàn)闆]有信用的人在社會中寸步難行。
10．目前，我國建立信用制度的重要性和迫切性日益凸顯。前總理朱镕基曾在政府工作報(bào)告中指出∶要建立良好的消費(fèi)環(huán)境，讓有不良行為記錄者為自己的行為付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，直至被繩之以法，“法律”將最終成為懲治失信者的有力武器。在2002年的“兩會”上，國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行、國家工商局、公安部四部委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門就信用制度的建立問題和與會代表進(jìn)行了座談。中國人民銀行副行長肖鋼對記者透露，我國企業(yè)信用機(jī)制平臺已初步搭建，全國個(gè)人誠信系統(tǒng)建設(shè)將于今年啟動，打造“誠信中國”的浩大工程已經(jīng)拉開了帷幕。 11．2002年初，河北省石家莊市新華區(qū)區(qū)委書記蔡建星親眼目睹了一件讓他覺得不可思議的事情∶當(dāng)他陪同外商從超市購物回來，外商的兒子衣兜里憑空多出來的兩塊水果糖竟讓他的父親震怒不已，外商扯著兒子立即回到超市，歸還了糖果，并做了鄭重的道歉。蔡建星一時(shí)有些懵了，有必要如此大驚小怪嗎?蔡建星的觀點(diǎn)被外商堅(jiān)決地否認(rèn)，他說，在我的國家，如果成人犯了同樣的錯(cuò)誤，是要被記入信用檔案，成為人生的污點(diǎn)的。涉及信用問題，沒有大事和小事之分，它反映的是一個(gè)人的道德狀況，我只有從小教育我的孩子，讓他為這樣的行為感到羞恥，才能避免他長大以后再犯同樣的錯(cuò)誤。那天的事情給了蔡書記太多的感慨和啟發(fā)。聯(lián)想到在他的管轄區(qū)域內(nèi)，最讓他頭疼的是在全國十大市場之一的新華集貿(mào)市場中，某些不法商販身上發(fā)生的偷稅漏稅、以次充好、缺斤短兩的現(xiàn)象。一個(gè)想法在他的頭腦里油然而生，為什么不能給他們建立一個(gè)信用檔案，如果效果真的像那個(gè)外商所講的那么好的話，所有的問題不是都有可能解決嗎?經(jīng)過周密準(zhǔn)備和可行性論證，3月20日，新華區(qū)“社區(qū)信用檔案”正式建檔，4月25日，頒布《新華區(qū)信用檔案管理暫行辦法》，一項(xiàng)新的制度出臺了。在這項(xiàng)制度里，誠信對象除了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶外，還包括了社區(qū)18歲以上的所有公民。
12．中國市場學(xué)會信用工作委員會正在緊張的運(yùn)作，我國將在近期出臺有關(guān)個(gè)人信用制度建立的相關(guān)法律法規(guī)。
13．當(dāng)一個(gè)社會的信用失去了應(yīng)有的價(jià)值，就會阻礙社會經(jīng)濟(jì)通暢的運(yùn)轉(zhuǎn)。加入世貿(mào)組織后的中國，面臨以信用為準(zhǔn)繩的全球競爭。“打造誠信中國”是我國的當(dāng)務(wù)之急，我們已經(jīng)邁開信用機(jī)制法律化的步伐。信用制度的建立已被正式列入“十五”規(guī)劃，而一部名為“社會信用信息法”的法律也在醞釀中。
三、申論要求
1．請用不超過200字的篇幅，概括材料所反映的主要問題。(20分)
2.請結(jié)合給定資料內(nèi)容，就如何加強(qiáng)我國誠信道德建設(shè)問題，提出相關(guān)對策建議。（30分）
要求∶條理清晰，對策建議具有針對性，切實(shí)可行?？傋?jǐn)?shù)不超過300字。
3.就跟給定資料反映的問題內(nèi)容，自選角度，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。（50分）
要求∶觀點(diǎn)明確，層次清楚，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力?？傋?jǐn)?shù)不超過1000字。
參考答案
1．【答案提示】
當(dāng)前，我國社會信用缺失，產(chǎn)生嚴(yán)重的信用危機(jī)。不法企業(yè)以次充好、銷售假冒偽劣商品，逃稅、騙稅、合同詐騙等大案要案多次發(fā)生。失信將會給國民經(jīng)濟(jì)帶來損害，還會影響國民消費(fèi)信心，并將造成社會資源極大浪費(fèi)。我國要完善立法，加大對失信的懲罰力度，建立公民信用體系等誠信建設(shè)問題勢在必行。在這方面，歐美國家的一些成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
2．【答案提示】
(1)運(yùn)用法律、行政、管理等多種手段，依法從嚴(yán)從重打擊和治理經(jīng)濟(jì)活動中的各種欺詐行為，為各類市場經(jīng)營主體創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境，為社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展提供保證。
(2)要盡快理順企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；國有、民營企業(yè)要有法律意義上的平等；盡快建立企業(yè)及其管理人員的信用記錄和信用檔案。并繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的誠信建設(shè)，從根本上遏制假冒偽劣商品的泛濫。
(3)創(chuàng)建個(gè)人信用制度，打造社會誠信基礎(chǔ)。
(4)建立健全國家信用管理體系。
(5)加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，為良好信用秩序的形成提供法律保障。
(6)各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論作用，設(shè)置專題專欄，加大宣傳報(bào)道力度。
(7)積極培育規(guī)范的信用評價(jià)市場，構(gòu)建社會誠信建設(shè)的評價(jià)機(jī)制；不斷完善社會信用的獎(jiǎng)懲制度，構(gòu)建社會誠信建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮管理主體的積極作用，構(gòu)建社會誠信建設(shè)的監(jiān)管機(jī)制。
3．【參考例文】
誠信道德建設(shè)
我國自古就有“禮儀之邦”的美譽(yù)，中華民族有“仁愛”、“孝慈”、“誠信”、“廉潔”的傳統(tǒng)美德?！叭藷o信而不立”。做人，首先是要誠實(shí)。誠實(shí)守信，是為人處事的基本準(zhǔn)則，也是中華民族的傳統(tǒng)道德。所謂誠信，即誠實(shí)、誠懇、信用、信任。它包括兩層含義：一是要以信用取信于人；二是對他人要給予信任。只有忠誠老實(shí)，誠懇待人，才會取得信任；只有講信用，才會有信譽(yù)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們的道德意識和道德觀念的多樣性，不同層次社會成員道德水準(zhǔn)的差異性，特別是受利益驅(qū)使，爾虞我詐、弄虛作假等問題，表明堅(jiān)持以誠信為本，在加強(qiáng)公民道德建設(shè)中尤為重要。

第一，堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合的原則，建立誠信約束機(jī)制。要堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合的原則，遵守德法結(jié)合的信

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