一、注意事項(xiàng)
1．本卷總分100分，限時(shí)150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。
2．用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫在試卷和答題卡(第一、三頁)相應(yīng)位置上；用2B鉛筆填涂答題卡第一頁準(zhǔn)考證號(hào)的信息點(diǎn)。
3．看清答題卡題號(hào)位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。
4．請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定的資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。
5．答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時(shí)，務(wù)必請(qǐng)他(她)在你的準(zhǔn)考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
二．給定資料
1．全國(guó)“兩會(huì)”期間，有的代表、委員會(huì)提出，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)救助目前還存在地區(qū)不平衡的現(xiàn)象。
按照他們提供的調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)救助資源供給的開發(fā)，無論是政府還是民間，或者是國(guó)際社會(huì)，都有很大的開發(fā)空間。從政府對(duì)社會(huì)救助資金的投入來看，存在著總量不足的問題。以2002年為例，“撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)”、“社會(huì)保障補(bǔ)救支出”和“全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)金”三項(xiàng)支出總額為1716．5億元，但投入到社會(huì)救助方面的資金總量還不到100億元。
從2002年的情況來看，國(guó)家對(duì)社會(huì)保障資金的總量增加了。但增量部分都到了社會(huì)保障并沒有投入到社會(huì)救助，尤其是農(nóng)村社會(huì)救助領(lǐng)域。
2．當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)救助，主要包括臨時(shí)性的貧困救濟(jì)、災(zāi)害救濟(jì)、農(nóng)村五保救濟(jì)、農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)。由于農(nóng)村社會(huì)集資能力、個(gè)人支付能力低，社會(huì)保障基金缺口大，籌資資金貧乏．社會(huì)物質(zhì)保障基礎(chǔ)薄弱，雖然從中央到地方各級(jí)組織在社會(huì)保障制度建設(shè)方面做過種種努力，但是農(nóng)村社會(huì)救助仍然存在種種問題。
某鎮(zhèn)轄17個(gè)行政村，114個(gè)村民小組，擁有耕地32000畝，有農(nóng)戶8900戶，32340人，其中農(nóng)業(yè)人口29740人，非農(nóng)業(yè)人口2600人，全鎮(zhèn)60歲以上老人達(dá)到2966人，貧困戶達(dá)326戶．735人。農(nóng)村弱勢(shì)群體中，絕對(duì)貧困人口(年人均純收入低于625元)占3．6％，相對(duì)貧困人口2800人(年人均純收入626--865元)，占8．6％。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)收入差距巨大、層次分明的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，最明顯且較大的一個(gè)弱勢(shì)群體就是相對(duì)于城市居民而存在的農(nóng)村居民，而農(nóng)村居民中為溫飽問題所困擾的人口，又是社會(huì)結(jié)構(gòu)中最低層的弱勢(shì)群體。
據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示，2005年某鎮(zhèn)農(nóng)村弱勢(shì)群體人口，包括自產(chǎn)自食農(nóng)產(chǎn)品折價(jià)的人均純收入僅916元，尚有一定數(shù)量的農(nóng)戶人均純收入低于625元。大多數(shù)農(nóng)村弱勢(shì)群體農(nóng)戶舉債度日，經(jīng)濟(jì)收入不能維持基本的生存需要。按目前低于中等水平的消費(fèi)品市場(chǎng)價(jià)格折算，625元的年收入只能折合大米260公斤，蔬菜390公斤，肉類125公斤，植物油104公斤，食鹽347公斤，根本無法顧及其他的消費(fèi)需求和個(gè)人發(fā)展需要，這就表明還有一部分農(nóng)村弱勢(shì)群體尚未解決飽暖問題。
截至2006年3月，我國(guó)各地農(nóng)村一直延用的是1994年1月國(guó)務(wù)院頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》。近年來，各地區(qū)的農(nóng)村五保救濟(jì)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)營(yíng)管理方式的變化，五保供養(yǎng)面臨著許多新情況、新問題、新矛盾。
據(jù)調(diào)查了解，某鎮(zhèn)應(yīng)保五保供養(yǎng)人數(shù)為197人，已落實(shí)五保待遇109人，由于財(cái)政資金缺口大，應(yīng)保未保人數(shù)達(dá)88人，2005年龍頭鎮(zhèn)財(cái)政撥付五保供養(yǎng)費(fèi)33200元，按197人計(jì)算，平均每人每年168元。鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)37人，如按每人每月150元標(biāo)準(zhǔn)撥付，全年共需55500元，敬老院需自籌22300元。分散供養(yǎng)160人，如按每人每年300元計(jì)算，需要48000元n以匕兩項(xiàng)共需103500元，與鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際撥付33200元相差70300元的資金缺口。五保供養(yǎng)實(shí)際上捉襟見肘，這無疑給鎮(zhèn)、村兩級(jí)本來拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。 

4．據(jù)報(bào)道，民政部于2005年11月25日召開第18次部長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究和部署冬令期間受災(zāi)困難群眾生活安排工作。
據(jù)了解，2005年以來，我國(guó)大部分地區(qū)受到洪澇、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹等自然災(zāi)害影響。珠江流域、福建閩江、淮河干流、遼河流域的渾河和太子河等江河發(fā)生較大洪水和大洪水；長(zhǎng)江支流漢江、黃河支流渭河和下游山東境內(nèi)發(fā)生較為嚴(yán)重的秋汛，局部地區(qū)山洪、滑坡和泥石流災(zāi)害頻發(fā)；海南、云南等省局部地區(qū)旱情嚴(yán)重；東部、南部沿海地區(qū)受到強(qiáng)臺(tái)風(fēng)多次影響，風(fēng)雹災(zāi)害點(diǎn)多而廣。
根據(jù)災(zāi)地調(diào)查情況并與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、氣象等部門會(huì)商，2006年冬令期間，全國(guó)有7250多萬人需要政府給予口糧救濟(jì)，有2150 萬人需衣被救濟(jì)，有500多萬人需治病救濟(jì)，今年冬令期間救災(zāi)任務(wù)仍很繁重。
民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉指出，冬令期間是受災(zāi)群眾困難最大的季節(jié)，應(yīng)幫助災(zāi)民安全過冬．切實(shí)解決受災(zāi)群眾面臨的口糧、衣被和住房等方面的困難。
5．有理卻沒錢打官司的現(xiàn)象，在建立起法律援助體系以前是一種極為普遍的社會(huì)現(xiàn)象“讓那些合法權(quán)益受到侵犯，但經(jīng)濟(jì)困難、交不起訴訟費(fèi)的群眾，打得起官司；讓那些確有冤情，但正義難以伸張的群眾，打得贏官司?！?000年3月，在九屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，肖揚(yáng)院長(zhǎng)在工作報(bào)告中鄭重承諾。
2007年1月1O日，在宜昌市中級(jí)人民法院執(zhí)行庭里，當(dāng)陳邦德、胡風(fēng)梅夫婦接過2萬元司法救助?？顣r(shí)，頓時(shí)淚流滿面，激動(dòng)的說不出話來。
陳邦德婦是武漢市黃陂人。2004年9月24日晚，其愛子在城區(qū)“零點(diǎn)”迪吧跳舞時(shí)與人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，在被警察帶離現(xiàn)場(chǎng)的途中被多人圍毆，胸部中刀搶救無效死亡。5名兇手最終被判刑．并被判向陳邦德婦賠償130797．6元。
2006年3月29日，陳邦德夫婦將其中的2．1萬元賠償款領(lǐng)走，109797．6元需要強(qiáng)制執(zhí)行。為了便利執(zhí)行，宜昌中院依法將本案委托被執(zhí)行人所在地秭歸、湖南常德以及重慶市的法院執(zhí)行，并多次督促或詢問。但三地法院經(jīng)過調(diào)查，答復(fù)5名被執(zhí)行人確無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。
被執(zhí)行人正在服刑并且確無執(zhí)行能力。而陳邦德夫婦年事已高，又身患疾病，喪失了勞動(dòng)能力，基本生活不能保障。在這樣兩難的情況下，宜昌中院積極爭(zhēng)取市財(cái)政局支持，為其發(fā)放了2萬元救助?？睢?007年1月1O日上午，當(dāng)還沉浸在喪子之痛的陳邦德夫婦在中院執(zhí)行庭拿到2萬元救助款時(shí)，心情無法平靜，連連表達(dá)對(duì)政府以及法院的感激之情。除陳邦德夫婦外．另有3人也獲得了各1萬元的司法救助。
母親癱瘓?jiān)诖?，女兒無錢上學(xué)，身為全家唯一勞動(dòng)力的淳安鎮(zhèn)農(nóng)民徐角銀，來杭打工一個(gè)月又被車撞成骨折。杭州市上城區(qū)人民法院了解到徐角銀的情況后，立即應(yīng)允他緩繳訴訟費(fèi)。經(jīng)優(yōu)先立案、審理、法院依法判決肇事車單位賠償他5萬多元。
下崗女工祝女士與徐角銀有類似遭遇，她的女兒林林患有嚴(yán)重支氣管哮喘，在校讀書期間，學(xué)校曾動(dòng)員她退學(xué)。后來，林林舊病復(fù)發(fā)，學(xué)校派人將送往醫(yī)院，途中不幸死亡。祝女士提起訴訟，要求學(xué)校巨額賠款。法院經(jīng)審理，依法駁回其訴訟請(qǐng)求，但考慮到祝的實(shí)際情況，還是主動(dòng)為她免去1萬多元訴訟費(fèi)。 
如今，像徐角銀、祝女士這樣的司法救助受益者越來越多。僅去年下半年至今，杭州兩級(jí)法院就對(duì)近300起案件的當(dāng)事人給予緩、減、免繳訴訟費(fèi)116多萬元。這些受益者中，有的是兒女不肯贍養(yǎng)的老人；有的是父母不給付撫育費(fèi)的兒童；還有的是交通、醫(yī)療、工傷等事故的受害人
6．在花費(fèi)5萬多元的醫(yī)療費(fèi)，欠下3萬多元債務(wù)之后，昨天上午，薛仁群的丈夫只得無奈地在醫(yī)院里收拾行裝出院。因?yàn)樵诠さ厮?，腰椎和骨盆均骨折，薛仁群已?jīng)臥床一個(gè)多月。醫(yī)生告訴她丈夫說，誰也不知道她的未來會(huì)怎樣，也許將永遠(yuǎn)癱瘓。即使是這樣，她仍然不得不出院，目的只是為了省錢。
薛仁群夫婦二人在建筑工地當(dāng)涂料工，沒地方住，為了省錢，他們平時(shí)就住在工地。2006年1O月21日下午下班后，薛仁群因?yàn)榇舶宀黄?，就走到工地腳手架上，想拿一塊無用的板來鋪床。腳手架和樓的連接處有一個(gè)空隙，上面被油紙布擋住了，她沒有發(fā)現(xiàn)，就走了過去。結(jié)果掉了下來，被摔成腰椎爆裂性骨折和骨盆粉碎性骨折。醫(yī)院下了3次病危通知，實(shí)施了兩次手術(shù)。
因?yàn)樗窃谙掳鄷r(shí)間摔傷，建筑公司說不是工傷，剛開始時(shí)不愿賠償。因?yàn)闆]錢動(dòng)手術(shù)，薛仁群的手術(shù)從21日拖到28日晚上，下肢已經(jīng)失去知覺。為了挽救病人生命，醫(yī)院最終還是在費(fèi)用未到位的情況下，提前為她實(shí)施了第一次手術(shù)。后來，經(jīng)過工友圍堵公司討要醫(yī)藥費(fèi)和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，單位才先后拿出2萬元。
但是昨天薛仁群出院結(jié)帳時(shí)，費(fèi)用一共是538557元，另外還有3000多元急診費(fèi)用沒有算進(jìn)去。為此，薛仁群的丈夫從四川老家向親戚們借錢，親戚們每人借一兩百元給他們，也只湊了1萬多元。幸運(yùn)的是，在廈門勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)一位熱心工作人員的幫助下，為他們又籌集到1萬多元的愛心捐贈(zèng)。
據(jù)法院介紹，近期廈門市各級(jí)法院受理多起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。這些案件大都是因?yàn)槠髽I(yè)沒有為農(nóng)民工繳交工作保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致勞資矛盾突出，損害了農(nóng)民工權(quán)益，影響了社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，農(nóng)工們普遍感到擔(dān)憂，今天他們?cè)跒槌鞘薪ㄔO(shè)揮灑汗水，但是，也許他們有一天病了，或者受傷了．社會(huì)卻可能拋棄他們。
據(jù)廈門市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)介紹，廈門市現(xiàn)有外來工人約95萬人，本地工人約71萬多人，外來工人比本地工人多出20多萬人，但是大部分外來工人沒能得到醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)，他們從事的是最苦最累最危險(xiǎn)的工作，一旦得重病或者發(fā)生工傷事故，卻無法得到廈門市的社會(huì)救助體系的保障，無奈的他們只能采取跳樓、跳海等極端方式，以引起社會(huì)的關(guān)注，這一現(xiàn)象應(yīng)該引起全社會(huì)的共同重視。
據(jù)勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，近年來單位發(fā)生工傷事故后，企業(yè)不承認(rèn)職工是本公司人員的事件在成倍增長(zhǎng)，僅去年上半年就有近200起類似事件。一旦工人因負(fù)傷或者重病住院，這些未依法給職工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)的單位，很少能依法給他們報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。
另據(jù)了解，近期內(nèi)廈門市各級(jí)法院也頻頻受

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