1、1.一段時(shí)間以來，內(nèi)地居民熱衷赴港購買或代購奶粉，一些兩地勾結(jié)的“水貨客”從中找到 “市場”，進(jìn)行非法牟利。鑒于香港地區(qū)的“奶粉脫銷現(xiàn)象嚴(yán)重”，香港政府決定《2013年進(jìn)出口 (一般)(修訂)規(guī)例》于2013年3月1日起正式實(shí)施，對(duì)離境人士所攜帶出境的奶粉數(shù)量進(jìn)行 限制——每人不得超過兩罐，違例者一經(jīng)定罪?？杀涣P款五十萬元及監(jiān)禁兩年。 據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，不僅在入境管制站派單張貼，在上水、粉嶺等北區(qū)的藥房和連接羅湖、落馬洲關(guān)口的跨境交通設(shè)施入口處。也可看見香港海關(guān)張貼的“限奶令”海報(bào)和橫額。而記者走訪多家藥房、超市發(fā)現(xiàn)，美贊臣、美素佳兒、牛欄牌等三大最受內(nèi)地父母歡迎的洋奶粉基本上斷貨。 從香港回來后，劉女士向記者感嘆說道：“在關(guān)15見到的幾乎都是去‘拖粉’的，拖個(gè)八罐、 十罐的。最夸張的是有個(gè)人一手拖了三箱，好狠啊!”不過，劉女士也毫不遜色，總共拖了10罐 奶粉回家。 相比之下，羅湖、落馬洲兩大海關(guān)關(guān)口則呈現(xiàn)另一番景象——在靠近15岸進(jìn)入內(nèi)地的出口 處，數(shù)十名“水客”聚集，一只只脹鼓鼓的“紅白藍(lán)”購物袋放在身邊，像是大袋的貨物。有人幫襯 打開，記者赫然發(fā)現(xiàn)了袋子里裝的是十幾罐奶粉。 另據(jù)了解，廣州母嬰店出售的港版洋奶粉價(jià)錢現(xiàn)在已經(jīng)形成“一天一個(gè)價(jià)”的漲勢，最夸張 的有一款900克的奶粉單價(jià)漲了60元。漲價(jià)與香港水貨客帶貨運(yùn)費(fèi)上漲有著直接關(guān)系。記者 昨天從“水客”口中得知，帶粉價(jià)錢新一輪上漲已經(jīng)成定勢?！斑^去進(jìn)貨都是整批的，現(xiàn)在要靠香港的熟人先囤貨再寄過來，所以今后貨源都是斷斷續(xù) 續(xù)的。”店員說，由于供貨不穩(wěn)定，進(jìn)貨價(jià)也在飆升，以后港版洋奶粉將是一天一個(gè)價(jià)。“現(xiàn)在的 進(jìn)貨價(jià)相當(dāng)于過去的售價(jià)了，有一款900克的奶粉單價(jià)漲了60元?！钡陠T表示。 值得注意的是，有內(nèi)地媽媽說：“洋奶粉比國產(chǎn)奶粉更易為寶寶接受，而港版和內(nèi)地版洋奶 粉盡管同一品牌，雖然奶源一樣，但內(nèi)地銷售與香港銷售的分裝地不同，香港的在國外，似乎更 安全?！彼齻儞?jù)此不辭勞苦。赴港“拖粉”。

　　2.2013年3月1日，香港有關(guān)限制旅客攜帶超量嬰幼兒配方奶粉離港的新規(guī)付諸實(shí)施。談 及此事，幾位內(nèi)地的全國人大代表對(duì)記者說出了同一句話：“我們要反思!” “這件事反映了內(nèi)地老百姓對(duì)內(nèi)地奶粉不放心，內(nèi)地的乳品行業(yè)和監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反 思。”全國人大代表、廣東律師朱列玉說。 “現(xiàn)在，還能吃什么，還能喝什么，還能用什么，成為群眾反映最強(qiáng)烈的問題?！比珖舜蟠? 表、秦皇島市政協(xié)副主席霍興文也是憂心忡忡地說。 霍興文說，自從“三鹿”問題牛奶事件后，消費(fèi)者對(duì)內(nèi)地奶業(yè)的信任度降到最低。雖然國家 進(jìn)一步完善了法規(guī)，加強(qiáng)了監(jiān)管，明確了相關(guān)涉及部門的職能，但一些消費(fèi)者還是選擇從香港 等海外市場代購奶粉。 “我們必須反思，食品安全監(jiān)管過程中還存在哪些漏洞?”他說，“我們的食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié) 出現(xiàn)了斷裂，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)田間生產(chǎn)，工商部門負(fù)責(zé)流通，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)檢驗(yàn)，這是一 種條塊性監(jiān)管。但在食品供應(yīng)鏈中，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)是相互交叉的，條塊性監(jiān)管顯然不 利于食品安全問題的綜合治理?！? 朱列玉的觀點(diǎn)與霍興文不謀而合：“一個(gè)突出問題是分頭管理的部門太多，包括農(nóng)業(yè)、衛(wèi) 生、質(zhì)檢、工商、藥監(jiān)等，不但難以監(jiān)管，還難以問責(zé)?！? 他說：“公務(wù)員絕不能行政不作為，要真正負(fù)起責(zé)任來!” 朱列玉還告訴記者。他前兩天剛?cè)ミ^廣東順德，當(dāng)?shù)嘏笥颜f順德的青菜沒有農(nóng)藥殘留，很 安全，因?yàn)轫樀抡谶M(jìn)行食品安全集中監(jiān)管試點(diǎn)?！坝啥鄠€(gè)相關(guān)部門組成一個(gè)大部門，管不好就 直接問責(zé)。這種模式如能普及推廣，將可有效遏制‘毒奶粉’等食品安全問題的出現(xiàn)，讓消費(fèi)者 逐漸重拾信任。” 霍興文則建議成立涉及食品安全的綜合執(zhí)法部門，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的 全流程監(jiān)管。他還提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善食品安全法律、法規(guī)，建立食品責(zé)任追溯制，不給違法 分子可乘之機(jī)。

　　3.據(jù)介紹，同一品牌的洋奶粉，在境外的價(jià)格與國內(nèi)價(jià)格相比，便宜二三成。調(diào)查時(shí)，記者 在泰國清邁的大型超市看到。當(dāng)?shù)劁N售的多個(gè)國際知名品牌嬰兒奶粉如美贊臣、雀巢、雅培、多 美滋等，價(jià)格大多在人民幣150～200元/罐。反觀廣州大型超市內(nèi)的品牌嬰兒奶粉，售價(jià)在200— 600元/罐的比比皆是。記者在廣州黃花崗一家大型超市內(nèi)看到，美贊臣一段奶粉價(jià)格為251 元，雅培一段售價(jià)為261元，美素佳兒一段售價(jià)為268元。“在很多國家，政府對(duì)嬰兒奶粉有補(bǔ)貼，因此他們的奶粉價(jià)格比國內(nèi)便宜。”宋亮指出，在境 外，嬰兒奶粉從廠家到終端消費(fèi)者手上，中間省略了很多流通環(huán)節(jié)，也省去了很多成本。記者從廣東一家銷售新西蘭進(jìn)口奶粉的企業(yè)中獲悉，該公司從新西蘭進(jìn)口奶粉到國內(nèi)，一直到流通至終端。中間有26項(xiàng)環(huán)節(jié)需要消耗成本，連終端促銷小姐的“三金一險(xiǎn)”都要支付超 過800元的成本。而在新西蘭，則沒有那么多層層加碼的費(fèi)用。 在境外多個(gè)國家和地區(qū)出臺(tái)限購令背景下，為了截獲回流國內(nèi)的消費(fèi)力，國內(nèi)部分品牌商 和零售商已在探索縮短供應(yīng)鏈的新銷售模式。如1號(hào)店通過沃爾瑪強(qiáng)大的采購體系內(nèi)，與二三 十家品牌洋奶粉合作，該電商網(wǎng)上銷售的洋奶粉，與線下實(shí)體店相比，進(jìn)口奶粉的價(jià)格略低 15%-20%。 天貓方面則將更多嘗試C28預(yù)售方式來銷售，即消費(fèi)者下訂單后，品牌商從境外的原產(chǎn)地 直接供貨，送到海關(guān)清關(guān)，最后通過快遞送到消費(fèi)者手里。這樣的直供形式將縮短供應(yīng)鏈。據(jù) 悉。有部分乳企還嘗試通過會(huì)員制銷售模式。以優(yōu)惠價(jià)直供消費(fèi)者。專家建議，國內(nèi)乳企應(yīng)探索更多銷售渠道。減少中間流通環(huán)節(jié)的成本，使洋奶粉價(jià)格降下 來。宋亮指出，比如大型品牌乳企通過與大型電商、零售商直接合作。降低采購成本、減少層層 流通費(fèi)，使洋奶粉價(jià)格回落的模式值得推廣，讓更多消費(fèi)者在國內(nèi)消費(fèi)。此外，有業(yè)內(nèi)人士指出，境外搶購洋奶粉更深層次的問題是，對(duì)我國生產(chǎn)、銷售的乳制品不 信任。據(jù)介紹，國內(nèi)近年來頻頻發(fā)生的乳業(yè)不安全事件，令國人對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)、銷售的乳制品質(zhì)量 和安全不放心，我國乳業(yè)集體陷入信任危機(jī)?！皣鴥?nèi)消費(fèi)者不辭辛苦從香港、澳門，甚至歐盟、澳 洲等國家代購洋奶粉，深層次的問題是對(duì)國內(nèi)銷售、生產(chǎn)的奶粉不信任。”國內(nèi)乳業(yè)資深人士王 丁棉和宋亮均如是說， “要改變國內(nèi)消費(fèi)者境外搶購洋奶粉的情況，政府、企業(yè)、行業(yè)應(yīng)長期通力合作、治理，非短 期內(nèi)可改變?！彼瘟帘硎荆屜M(fèi)者從深陷不信任的泥潭中走出來。我國應(yīng)完善法律法規(guī)，政 府拿出解決問題的明細(xì)辦法，從政府本身開始建立健全的誠信體系，創(chuàng)新監(jiān)管體系。 王丁棉則認(rèn)為，要從行業(yè)本身進(jìn)行改革，采取積極措施。其中包括國家要提高乳業(yè)各項(xiàng)國 家標(biāo)準(zhǔn)，與國際接軌，如提高奶源《生鮮乳收購標(biāo)準(zhǔn)》。使其部分重要指標(biāo)，生乳蛋白質(zhì)最低值從 2，8克/100克恢復(fù)到2，95克/100克、細(xì)菌總數(shù)為每毫升50萬個(gè)。

　　4.近來，“奶粉”這個(gè)字眼在互聯(lián)網(wǎng)上真可謂“如火如荼”、“紅紅火火”。先是香港政府正式宣 布對(duì)離境人士攜帶出境的奶粉數(shù)量進(jìn)行限制，緊隨其后全國政協(xié)新聞發(fā)言人呂新華在講話中 表示“內(nèi)地奶粉99%合格”，以及國家工商總局局長周伯華在談到內(nèi)地市民對(duì)一罐奶粉都缺乏 信心的時(shí)候“幾欲落淚”。在這一系列事件的交相作用下，內(nèi)地乳業(yè)安全問題已再度處于輿論的 風(fēng)口浪尖上。 其實(shí)，對(duì)于當(dāng)前內(nèi)地乳業(yè)的尷尬處境，拋棄消費(fèi)者“崇洋媚外”心理不談。相關(guān)企業(yè)的不適 當(dāng)作為，無疑“功不可沒”。沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“三聚氰胺”事件后，一些內(nèi)地乳企沒有汲取教訓(xùn)，嚴(yán)把質(zhì) 量關(guān)，相反卻屢屢重蹈覆轍，先是圣元奶粉導(dǎo)致嬰兒性早熟說法被爆出，接著蒙牛、南山乳業(yè)等 廠商的產(chǎn)品也被曝含致癌物，寧波牛奶集團(tuán)又被曝光旗下生產(chǎn)的鮮奶大腸桿菌超1000萬倍。在 這種情況下，“無論購買國產(chǎn)奶粉多么方便，也無論國產(chǎn)奶粉有多強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢，消費(fèi)者也不敢 拿自己的健康開玩笑”， 不僅如此，如某學(xué)者所言，遍觀國內(nèi)乳企?！叭缛舭l(fā)生問題，幾乎第一反應(yīng)永遠(yuǎn)都是回避、推諉、辯解”。甚至于像蒙牛、伊利這樣大品牌產(chǎn)品被曝問題后，“還有相關(guān)人士表示廠子沒有任何 的毛病，問題出在源頭”，到處找“中國式借口”來為自己推卸責(zé)任。一個(gè)再淺顯不過的道理，即 乳企如若一味高調(diào)宣稱自己的產(chǎn)品“標(biāo)準(zhǔn)最高”、“歷史最好”、“監(jiān)管最嚴(yán)”，總是一味遷怪國人 期望過高、“崇洋媚外”而不買國產(chǎn)奶，而對(duì)爆出的質(zhì)量問題“巧舌如簧”，那么其生產(chǎn)出來的產(chǎn) 品再好，也很難讓人放心。 說到底，不管是三鹿奶粉，還是被曝大腸桿菌超1000萬倍的寧波牛奶集團(tuán)鮮奶，一個(gè)很重 要的原因，就是監(jiān)管“打起了醬油”。我國現(xiàn)有的乳制品安全監(jiān)管體制把一條完整的乳品鏈人為 地分成很多塊，成了“鐵路警察，各管一段”，由此衍生的“非專業(yè)監(jiān)管舉措”、“三不管地帶”和 “踢皮球事件”，本就是乳品行業(yè)的“通病”。更何況，如此分段管理，要實(shí)現(xiàn)無縫銜接，實(shí)際上沒有任何可能性。因?yàn)樵谏a(chǎn)、流通、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等諸多環(huán)節(jié)，每一個(gè)都有可能出現(xiàn)問題，客觀上導(dǎo) 致了乳品問題的“屢禁不止”。 “打鐵尚需自身硬”，工商總局局長在談到內(nèi)地市民對(duì)一罐奶粉都缺乏信心時(shí)“幾欲落淚” 的行為，從一個(gè)側(cè)面映射出當(dāng)前乳品安全的嚴(yán)峻，以及對(duì)相關(guān)內(nèi)地乳企“哀其不幸，怒其不爭” 的感慨。實(shí)事求是地說，內(nèi)地乳業(yè)的安全，與局長的“眼淚”根本無關(guān)。如果相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，內(nèi)地乳企在質(zhì)量上“苦練內(nèi)功”，乳業(yè)安全就不再是問題;反之，若是監(jiān)管部門及相關(guān)企業(yè)無 所作為。那么，即便局長流再多的“眼淚”，也純屬枉然。

　　5.不出意外，2013年3月1日正式實(shí)行的香港奶粉限購新規(guī)在內(nèi)地引發(fā)軒然大波，社會(huì)各 界圍繞香港奶粉限購展開爭議。 從世界范圍來看。香港向來被譽(yù)為人權(quán)與法律的典范之區(qū)，但這條草草出臺(tái)的法律新規(guī)， 卻從多方有違基本人權(quán)與法律精神。 此法本意在打擊水貨客，盡量要避免傷及無辜。將損失減少到最低限度?？上У氖牵瑥膶?shí)際 效果來說，既沒有保障基本人權(quán)，也沒有狠狠打擊水貨客，反而進(jìn)一步彰顯出香港和內(nèi)地的認(rèn) 同危機(jī)，與法律精神背道而馳。 香港此舉。至少在三個(gè)方面有悖法律精神。其一，缺乏充分協(xié)商交流，對(duì)后果估計(jì)不足。表 面上看，此法是打擊水貨客，但不可避免地會(huì)傷及無辜，會(huì)引發(fā)內(nèi)地人的抵觸情緒。其二，法律新規(guī)中所提及的限購兩罐，不應(yīng)也不可能成為衡量水貨客與普通媽媽的標(biāo)準(zhǔn)。其三，量刑過重 有違治病救人的法治精神。超過兩罐，竟然可被罰款50萬元及監(jiān)禁兩年，這種處罰力度，恐怕 全球難以找出第二例。 自由經(jīng)濟(jì)是香港的發(fā)展之魂，是香港的核心價(jià)值觀。然而，奶粉限購卻開了一個(gè)不太好的 先例。即政府對(duì)市場的過度干預(yù)。對(duì)此，許多香港有識(shí)之士表達(dá)了相同的憂慮。如香港自由黨主席周梁淑怡公開表示反對(duì)實(shí)施限帶，認(rèn)為此舉影響自由貿(mào)易。香港主要奶粉供應(yīng)商，如雅培、雀 巢與惠氏等。在規(guī)例公開咨詢期均提出反對(duì)。香港零售管理協(xié)會(huì)也于2月中旬公開指出：《基本 法》第115條訂明，香港特別行政區(qū)實(shí)行自由貿(mào)易政策，保障貨物、無形財(cái)產(chǎn)和資本的流動(dòng)自 由，此次限制奶粉出境或與之相抵觸。 更有學(xué)者斷言：“香港150多年的發(fā)展史也證明，‘免稅、自由’是香港繁榮的根基，正是如此，香港這個(gè)資源匱乏之地才會(huì)成為今日東方之珠。從這個(gè)意義而言，此次香港對(duì)奶粉的限購，實(shí)際上是撬動(dòng)了這個(gè)地區(qū)繁榮的根本——今天香港可以以居民買不到奶粉為由而對(duì)奶粉進(jìn)行限購，那明天會(huì)不會(huì)以這個(gè)理由對(duì)其他商品提出限購?” 香港出臺(tái)限購政策，主要目標(biāo)是打擊“水貨客”。目前的限購令可能會(huì)短期效果明顯，但從 長遠(yuǎn)來看，這種以數(shù)量管制的辦法手段是否具備可持續(xù)性則有待觀察。 首先，從條文的制定程序來說，該條例存在兩大不足，其一是咨詢階段公眾支持意見不足， 條例的制訂缺乏廣泛的民意基礎(chǔ)，其二是本次修例所走的“先訂立，后審議”的立法程序，明顯 存在漏洞。 其次，從世界范圍來看，雖然目前不少國家和地區(qū)對(duì)中國人的奶粉代購采取了一些限制措 施，但均沒有將奶粉采購納入量刑考慮。既然能夠采取廠家和店家自我設(shè)限的方式解決的問 題，何必動(dòng)用法律條文? 事實(shí)上，奶粉限購相當(dāng)程度地暴露出特區(qū)政府的懶政思維，是另一種典型的不作為。其理論依據(jù)是，“難言之隱，一洗了之，難治之處，一禁了之”，其結(jié)果必然是導(dǎo)致輿論大嘩，公眾怨氣 沖天。如近期廣州的“限外”以及湖南鳳凰的“門票”事件，均是這種懶政思維的“杰作”。 其實(shí)，除了簡單的數(shù)量管制外，應(yīng)該有更好的辦法手段來避免限購。近日。香港全國人大代 表蔡素玉提出了自己的建議：“一方面，可以在香港與內(nèi)地相鄰的地方，比如深圳的‘中英街’提 供奶粉供內(nèi)地市民購買。另一方面，香港特區(qū)政府也可以向香港市民發(fā)放一些‘奶票’。讓供應(yīng) 商了解香港本地對(duì)奶粉的需求量有多大，在確保香港本地的需求之余，再向其他地區(qū)供應(yīng)?！睙o疑，蔡女士的建議值得特區(qū)政府參考借鑒。

　　6.香港限購奶粉，與消費(fèi)者愁云慘淡相比，奶粉企業(yè)倒是一片歡天喜地。在博鰲年會(huì)上，蒙 ?？偛脤O伊萍在分論壇上表示，香港限購奶粉，對(duì)內(nèi)地奶企是一個(gè)機(jī)遇。 在商言商，孫伊萍從香港限購奶粉中看到龐大的消費(fèi)需求，倒也無可厚非，這也是市場眼 光的體現(xiàn)。問題是，國產(chǎn)奶粉缺少機(jī)遇嗎? 在發(fā)展歷程中，國產(chǎn)奶粉可謂是一個(gè)“幸運(yùn)兒”，機(jī)遇從來就不缺。當(dāng)年，“一杯牛奶強(qiáng)壯一個(gè)民族”，在這個(gè)口號(hào)推動(dòng)下。國產(chǎn)奶粉迅速進(jìn)入春天，一批國產(chǎn)奶粉品牌獲得了快速發(fā)展。可 惜的是，國產(chǎn)奶粉并沒有珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)。緊接著就發(fā)生了三聚氰胺事件。 辯證法中，危中有機(jī)。三聚氰胺事件對(duì)于三鹿奶粉。是一個(gè)巨大的危機(jī)，但對(duì)于其他奶粉企 業(yè)，反過來也是一個(gè)機(jī)遇?？上У氖牵恍┢髽I(yè)和三鹿一樣踏上了邪路。此后，國產(chǎn)奶粉頻頻曝 出問題，整個(gè)行業(yè)迅速由春天進(jìn)入冬天，而其留下的身位，迅速被洋奶粉搶占了。 市場波譎云詭，變化超乎想象。此后，洋奶粉也頻頻曝出質(zhì)量問題。消費(fèi)者花高價(jià)卻沒有買 到好奶粉。這本又是國產(chǎn)奶粉的一個(gè)機(jī)會(huì)?？墒肓系?，國產(chǎn)奶粉又陷到標(biāo)準(zhǔn)之爭中，跟在洋奶粉 后面出質(zhì)量問題。 由此不難看到，這些年來國產(chǎn)奶粉什么都缺，唯獨(dú)不缺機(jī)遇。一個(gè)又一個(gè)機(jī)遇擺在眼前，可 國產(chǎn)奶粉不但沒抓住“機(jī)”，反而制造了一個(gè)又一個(gè)“?！?。 此次在全球的一片限奶聲中，如果國產(chǎn)奶粉麻木不仁甚至幸災(zāi)樂禍以為洋品牌限購就會(huì)倒逼國內(nèi)消費(fèi)者購買國產(chǎn)奶粉，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。世界奶業(yè)市場是開放的，全球總不能都對(duì)中國消費(fèi)者限購，中國消費(fèi)者總有選擇的余地和空間。中國消費(fèi)者“崇洋”的偏執(zhí)和無奈，折射的 是國產(chǎn)奶粉的恥辱與不堪。一個(gè)可以把神舟送上天。把蛟龍送下海的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，生產(chǎn) 的嬰兒奶粉卻不能讓本國媽媽們放心,，要她們舍近求遠(yuǎn)地到海外去為下一代找奶吃，這是多么 令人深思的事情。 面對(duì)奶粉限購令引發(fā)的輿論熱議。中國奶企與其慶幸可能增添了新的商業(yè)機(jī)會(huì)。不如“知 恥而后勇”。任何一個(gè)重視聲譽(yù)的企業(yè)，都應(yīng)該為許多消費(fèi)者的一心向“洋”而感羞慚。 中國這么大一個(gè)市場，這么多嗷嗷待哺的孩子，奶粉不能完全依賴進(jìn)口。沒有誰想唱衰國 產(chǎn)奶粉，問題的關(guān)鍵是，國產(chǎn)奶粉要自強(qiáng)自立，而不是自吹自擂，只是抱怨消費(fèi)者。對(duì)于國產(chǎn)奶 粉來說，要抓住機(jī)遇就要確立世界上最嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和世界上最高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量賠償機(jī)制。在 生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)問題按照最高標(biāo)準(zhǔn)賠償，做出世界第一流的奶粉，這才是搶抓 機(jī)遇之道。 國產(chǎn)奶粉從來就不缺少機(jī)遇，缺少的是責(zé)任。能夠生產(chǎn)出讓世界仰望的高精尖產(chǎn)品。卻在奶粉上頻頻出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤，差的也正是責(zé)任。在標(biāo)準(zhǔn)上更高一些，在約束上更嚴(yán)一些，用最好的奶粉“富養(yǎng)”消費(fèi)者，讓消費(fèi)者吃不慣洋奶粉，讓外國人羨慕中國消費(fèi)者。國產(chǎn)奶粉的希望在自 己手上。

　　7.從中國的人口趨勢來看，2010年之后，中國進(jìn)入近五十年來第三輪出生小高峰。按統(tǒng)計(jì) 中國前兩次生育高峰之間的年份大致相差22年左右，預(yù)計(jì)本輪生育高峰有可能出現(xiàn)在2014 年左右。預(yù)計(jì)2012年新生嬰兒人數(shù)將達(dá)到1730萬人左右，較2011年增加100萬人以上。而 2013--2014年都將維持相對(duì)較高的出生率，加上我國的人口紅利在逐步透支消失，國家層面開 始出現(xiàn)放開二胎生育的聲音。預(yù)計(jì)多重因素共振利于奶粉行業(yè)產(chǎn)品需求。 2010年國內(nèi)嬰幼兒配方奶粉消費(fèi)總量約為40萬噸。該值與發(fā)達(dá)國家相比還處于明顯偏低 狀態(tài)。隨著城鎮(zhèn)化以及營養(yǎng)普及教育的深入，未來國內(nèi)嬰幼兒奶粉人均消費(fèi)量將繼續(xù)攀升。再 加上生育高峰的來臨，預(yù)計(jì)國內(nèi)嬰幼兒奶粉總消費(fèi)量2013年將加速提升，2013年同比增速有 望達(dá)15.6%，14年可能下滑至15.4%。同樣的，在價(jià)格方面，由于需求增長和通脹環(huán)境，奶粉價(jià) 格一直處于較為穩(wěn)定的攀升態(tài)勢中。

　　8.冰凍三盡，非一日之寒。香港奶粉限購之所以掀起軒然大波，其背后有著難以言說的深 層次原因。由于“雙非嬰兒”、“水客”及內(nèi)地游客涌入等問題，香港已多次爆發(fā)與內(nèi)地間矛盾，社 會(huì)上彌漫著對(duì)內(nèi)地的疏離、隔閡甚至仇視情緒。 近年來，隨著大陸經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展以及香港與內(nèi)地融人度的深化，部分香港人對(duì)內(nèi)地的情感 認(rèn)同不僅沒有由此深化，反倒是被拉大撕裂。在很多內(nèi)地人眼里，大陸給香港那么多優(yōu)惠政策， 換來的卻是香港人對(duì)內(nèi)地人的偏見和歧視，感情上不能接受。但在不少香港人眼里，那些優(yōu)惠 政策的好處絕大部分被有錢人瓜分了，除了樓價(jià)高企、物價(jià)高漲以及生活秩序被打擾外，他們 沒得到多少實(shí)惠。香港對(duì)內(nèi)地的負(fù)面看法與日俱增，這其中既有內(nèi)地客自身素質(zhì)低下的原因，也有媒體過份渲染的因素。如果有心人仔細(xì)讀一讀香港的媒體報(bào)道，會(huì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)地人的形象被嚴(yán)重抹黑了，內(nèi) 地人的負(fù)面效應(yīng)被片面放大。如果任其發(fā)酵，必然會(huì)降低香港人對(duì)中國的認(rèn)同感，也必然會(huì)導(dǎo) 致香港和內(nèi)地的嚴(yán)重對(duì)立。 由于意識(shí)形態(tài)以及歷史文化等方面的差異，香港與內(nèi)地之間的情感鴻溝非一朝一夕可以 填沒。但香港人和內(nèi)地人須形成一種共識(shí)：香港和內(nèi)地是你中有我，我中有你，兩地是共贏共 存，而不是零和游戲，經(jīng)濟(jì)的繁榮只是表面，文化的融合才是根本，如何化解香港人與內(nèi)地人的 情感對(duì)立，考驗(yàn)著香港和內(nèi)地執(zhí)政者的智慧。 對(duì)此，兩位香港知名人士均表達(dá)他們對(duì)此事的反思?；粽瘀壬f：“一方面，香港的發(fā)展 離不開國家的支持。另一方面，現(xiàn)在兩地旅游、購物都很方便，是好事。香港限購奶粉本來不是 一個(gè)很大的事情，一時(shí)挑起這么多紛爭，說明香港、內(nèi)地在文化背景方面還要加強(qiáng)交流?！倍愀凼澄锱c衛(wèi)生局局長高永文也表示：“此次‘奶粉事件’給我好好上了一課，香港政府的確忽視 了與內(nèi)地民眾的溝通。對(duì)此，我再次深表歉意。未來，或考慮開設(shè)官方微博平臺(tái)，定期發(fā)布港府 資訊，積極聽取內(nèi)地民眾的反饋?！? 要想化解陸港兩地的情感對(duì)立，以真誠的姿態(tài)，加強(qiáng)交流溝通，才是惟一的出路。

　　作答要求

　　一、“給定資料1”中提到，“內(nèi)地居民熱衷赴港購買或代購奶粉”，以致于“香港地區(qū)的‘奶 粉脫銷現(xiàn)象嚴(yán)重’”請(qǐng)結(jié)合“給定資料”談?wù)剝?nèi)地家長熱衷赴港購買或代購“洋奶粉”的原因。 (10分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過200字。

　　二、目前，我國內(nèi)地家長熱衷在境外搶購“洋奶粉”而不愿在國內(nèi)消費(fèi)，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”， 談?wù)勆鐣?huì)各界如何讓內(nèi)地家長對(duì)國內(nèi)奶粉重拾信心。(15分)

　　要求：對(duì)策合理，符合實(shí)際;語言流暢，條理清晰。不超過300字。

　　三、香港有關(guān)部門征集社會(huì)各界對(duì)于香港奶粉限購新規(guī)的意見，假如你是該部門的工作人員。請(qǐng)根據(jù)“給定資5”，整理一份關(guān)于香港奶粉限購新規(guī)存在的主要爭議的材料，供上級(jí)參考。(20分)

　　要求：內(nèi)容具體，表達(dá)簡明。不超過500字。

　　四、“給定資料6”中提到“國產(chǎn)奶粉從來就不缺少機(jī)遇，缺少的是責(zé)任”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句 話的理解。(20分)

　　要求：內(nèi)容具體，準(zhǔn)確全面;表達(dá)簡明，邏輯清楚。不超過400字。

　　五、根據(jù)“給定資料”。請(qǐng)以“知恥后勇提高國內(nèi)乳制品質(zhì)量”為題寫一篇議論文。(35分)

　　要求： (1)參考給定資料。自選角度; (2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢; (3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。

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