一、背景材料：
    (1)按照黨中央的統(tǒng)一部署，縣(市)級(jí)“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的“三講”教育活動(dòng)正在全國(guó)各地扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行。中央要求，在“三講”教育中注意全面了解干部，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部，把“三講”教育同對(duì)于部的深入考察、考核結(jié)合起來(lái)。山西省委也作過(guò)決定，對(duì)在“三講”民主測(cè)評(píng)中滿意率達(dá)不到合格的干部，要分別不同情況限期整改甚至進(jìn)行必要的組織調(diào)整。
    (2)2000年2月27日，太原市所轄的古交市開始“三講”教育，經(jīng)過(guò)第一階段的學(xué)習(xí)、第二階段的自我剖析和征求意見(jiàn)，全市廣大干部抱著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)全市人民群眾負(fù)責(zé)的精神，誠(chéng)懇地提出批評(píng)意見(jiàn)和建議472條。如經(jīng)濟(jì)下滑，1999年市財(cái)政收入下降21％；社會(huì)治安混亂，帶有黑社會(huì)性質(zhì)的惡勢(shì)力猖獗；調(diào)整干部頻繁，1996年至1999年，多次大面積調(diào)整干部，涉及700余人次；書記、市長(zhǎng)不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致中層干部無(wú)所適從；工作不深入，脫離群眾等。這其中對(duì)市委書記劉劍、市長(zhǎng)乏燕陽(yáng)也提出不少批評(píng)意見(jiàn)，有的相當(dāng)尖銳。干部們對(duì)董建平的意見(jiàn)比較集中，認(rèn)為他黨性不強(qiáng)，作風(fēng)浮夸，任人惟親，拉幫結(jié)派。
    (3)4月10日開始民主測(cè)評(píng)。10日上午，古交市委、人大、政府、政協(xié)四大班子正副職以及紀(jì)檢、組織、宣傳、公安、檢察、法院的63名干部，接受全市200多名正科級(jí)以上干部的民主測(cè)評(píng)投票。
    (4)投票點(diǎn)設(shè)在市政府招待所金牛大廈的小會(huì)議室。在市委組織部長(zhǎng)、“三講”辦公室主任董建平的安排下，200多名干部被劃分為四片，每片各設(shè)一投票箱。每張不足1．5米長(zhǎng)的桌子上擁擠著4個(gè)人，平日有隔閡、鬧矛盾的干部被安排在一起，按照事先擺放好的桌簽對(duì)號(hào)入座。
    (5)參加投票的部分干部事后對(duì)記者說(shuō)，當(dāng)時(shí)心理壓力很大，劃票時(shí)左鄰右舍都能看到。這樣做的目的很明顯，就是要摸清“不滿意票”出自何片何人，給投票者施加壓力。這種做法違背了開門搞“三講”的民主原則，使“滿意率”有嚴(yán)重水分。
    (6)按照省市“三講辦”規(guī)定，民主測(cè)評(píng)的監(jiān)票、計(jì)票工作應(yīng)在“三講”巡視組的監(jiān)督下，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門工作人員負(fù)責(zé)。據(jù)此，駐古交市“三講”巡視組和古交市委確定組織部一名副部長(zhǎng)為總計(jì)票入、紀(jì)檢委一名副書記為總監(jiān)票人。
    (7)但董建平卻私下準(zhǔn)備了一套自己的人馬，用“聽話”的組織部組織科科長(zhǎng)弓俏維換掉了原總計(jì)票人，挑選8名自認(rèn)為“可靠”的干部擔(dān)任計(jì)票工作。這其中有 3人是他在“三講”期間違規(guī)調(diào)入組織部的干部，一人是他的老鄉(xiāng)。董建平還特意將他的老鄉(xiāng)和一名新調(diào)入的干部安排到第三組，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)最使他放心不下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道片的測(cè)評(píng)票。
    (8)為了確保自己和市委書記、市長(zhǎng)3人順利過(guò)關(guān)，董建平不公布到會(huì)人數(shù)和投票事項(xiàng)說(shuō)明，不公布印制的測(cè)評(píng)票份數(shù)，不公布發(fā)出的測(cè)評(píng)票份數(shù)及收回份數(shù)。在統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)票時(shí)，他授意計(jì)票的干部用提前劃好的“滿意”票，分別換下了市委書記、市長(zhǎng)和他的“不滿意”票。而有的計(jì)票人經(jīng)他安排帶上不同顏色的筆，直接將 “不滿意”’涂抹掉，又在“滿意”欄內(nèi)劃鉤；或在“不滿意”欄已劃鉤的情況下，又在“滿意”欄劃鉤：有的甚至將“不滿意”票按“滿意”票統(tǒng)計(jì)。對(duì)“既滿意又不滿意”的票，董建平要求一律按“滿意”票計(jì)算。
    (9)在計(jì)票前后，董建平反復(fù)交待知情人保密，并以組織部長(zhǎng)、“三講辦”主任的身份要求大家對(duì)組織忠誠(chéng)，嚴(yán)守機(jī)密，對(duì)民主測(cè)評(píng)中出現(xiàn)的任何情況都要爛在肚子里。
    (10)策劃可謂精密細(xì)致，運(yùn)作可謂天衣無(wú)縫，殊不知“紙終究包不住火”。古交市得知內(nèi)情的黨員、干部，將一封封舉報(bào)信寄向中央“三講辦”、中紀(jì)委、中共山西省委及中央駐晉新聞單位。
    (12)4月26日，中共山西省委“三講辦”、山西省紀(jì)律檢查委員會(huì)相繼派人來(lái)到古交市，調(diào)查處理這起弄虛作假事件。在查明基本情況后，董建平、弓俏維被停職審查。與此同時(shí)，古交市的“三講”教育活動(dòng)被通知暫停。
    (12)記者曾打電話約見(jiàn)董建平。他顧慮重重，猶豫不決，一會(huì)兒說(shuō)要見(jiàn)，一會(huì)兒又說(shuō)不見(jiàn)。在反復(fù)9次的電話交談中，他說(shuō)是按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦的，常委會(huì)定的4個(gè)票箱，主要領(lǐng)導(dǎo)定的就高不就低原則，態(tài)度躲躲閃閃，明顯推卸責(zé)任。
    (13)5月28日晚，記者來(lái)到總計(jì)票人弓俏維的家，在近3個(gè)小時(shí)的交談中，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)是執(zhí)行市委常委會(huì)“就高不就低”的規(guī)定，并稱是領(lǐng)導(dǎo)布下的陷阱，讓他掉進(jìn)去了。參與計(jì)票的組織部女干部王秀峰，也認(rèn)為是在執(zhí)行市委常委會(huì)“就高不就低”的規(guī)定。
    “就高不就低”是什么意思？常委會(huì)又是怎么研究的?古交市委書記劉劍接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“三講”每一個(gè)階段都經(jīng)過(guò)常委會(huì)研究，讓大家發(fā)表意見(jiàn)。在會(huì)上有常委提出，假如一張票上滿意、基本滿意、不滿意都劃上了怎么辦?有人說(shuō)算廢票，大家不同意。當(dāng)時(shí)我想，當(dāng)書記四五年了，大家配合得很好，既然大家提出來(lái)了，上面又沒(méi)規(guī)定，我說(shuō)就高不就低，大家一致認(rèn)為這比較公平?！笔虚L(zhǎng)王燕陽(yáng)說(shuō)：“常委會(huì)我參加了。因?yàn)闋砍洞蠹依?，常委們叫喚可厲害啦！一些常委起哄，不?yán)肅，這也應(yīng)該算，那也應(yīng)該算，就高不就低。這次常委會(huì)質(zhì)量不高?！?
    (14)“常委會(huì)記錄本”也清楚地記錄了3月31日常委會(huì)上紀(jì)檢書記武忠民和王燕陽(yáng)、劉劍三個(gè)人的對(duì)話：
    武：如果測(cè)評(píng)表什么也不填，算滿意還是不滿意?
    王：可以常委會(huì)上定，定成滿意。
    劉：就按滿意算。在操作上，可算可不算的都算滿意，就高不就低。這個(gè)在辦法中不寫，也不講，在操作上，計(jì)票的要注意。
    “就高不就低”的規(guī)定在常委會(huì)上確定后，對(duì)民主測(cè)評(píng)感到壓力很大的董建平如獲至寶，連夜找人談話，安排“自己人”計(jì)票。
    “滿意的是滿意，不滿意的是滿意，棄權(quán)的也是滿意”。就這樣，市委書記、市長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)的民主測(cè)評(píng)滿意率在全市名列前茅。
    (15)人們不禁要問(wèn)，負(fù)有“檢查、指導(dǎo)、督促、把關(guān)”責(zé)任的駐古交市“三講”巡視組哪里去了?其實(shí)，測(cè)評(píng)計(jì)票時(shí)，巡視組5人全在現(xiàn)場(chǎng)。計(jì)票過(guò)程中，巡祖組成員、山西省冶金廳機(jī)關(guān)黨委專職副書記劉神鎖發(fā)現(xiàn)，計(jì)票人員動(dòng)作緩慢，而且有違規(guī)疑點(diǎn)，就走到第三組巡視。他看到兩名計(jì)票人將測(cè)評(píng)票涂改得很亂，統(tǒng)計(jì)表上的數(shù)字算的也不對(duì)，就找到巡視組組長(zhǎng)吉炳南反映。吉炳南不動(dòng)聲色，沒(méi)有批評(píng)，也沒(méi)有制止，而是讓人叫來(lái)劉劍，兩人坐在一邊商量。劉神鎖告訴記者，他見(jiàn)兩位領(lǐng)導(dǎo)正談話，就離開了，但總感覺(jué)有問(wèn)題，特別是莫名其妙沒(méi)有了總監(jiān)票人。
    (16)吉炳南在接受記者電話采訪時(shí)說(shuō)：“4月19日搞的測(cè)評(píng)，劉神鎖發(fā)現(xiàn)票上有‘滿意’和‘不滿意’都劃鉤的問(wèn)題，我就叫來(lái)劉劍詢問(wèn)。劉劍說(shuō)是常委會(huì)研究過(guò)的，兩個(gè)都劃鉤的算滿意，什么都沒(méi)劃的也算滿意，就高不就低。既然劉書記講是常委會(huì)定的，我也沒(méi)什么說(shuō)的。我走早了點(diǎn)，提前一個(gè)小時(shí)就退了場(chǎng)。后來(lái)， 4個(gè)小組統(tǒng)計(jì)數(shù)字出來(lái)，我就簽字讓上報(bào)了?！?BR>    (17)測(cè)評(píng)后的一天，市委書記劉劍收到一封匿名信，揭發(fā)董建平將“不滿意”票換成“滿意”票，劉劍打電話通報(bào)給吉炳南。據(jù)劉劍講，當(dāng)時(shí)吉炳南斷然否定，說(shuō)他們5人全在計(jì)票現(xiàn)場(chǎng)，可以作證，根本不可能出現(xiàn)這種情況。  
    (18)4月16日，太原市“三講辦”通知吉炳南，說(shuō)有人告狀，組織部長(zhǎng)有問(wèn)題，讓他密查后上報(bào)。巡視組調(diào)出測(cè)評(píng)票，發(fā)現(xiàn)有涂改的，有添加的，還有將書記、市長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)3人60多張“不滿意”票計(jì)算為“滿意”票。對(duì)于群眾的意見(jiàn)，古交市少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅沒(méi)有正確對(duì)待，認(rèn)真剖析自己在黨性黨風(fēng)方面存在的問(wèn)題，反而弄虛作假，企圖蒙混過(guò)關(guān)。更為嚴(yán)重的是，到記者采訪時(shí)，他們?nèi)栽诨ハ嗤菩敦?zé)任，沒(méi)有認(rèn)清自己的錯(cuò)誤。
    A、市委書記劉劍說(shuō)：“這次‘三講’，組織部長(zhǎng)出了問(wèn)題，他怎么做，我們也不知道。他說(shuō)是我讓他弄虛作假，那是胡說(shuō)，他個(gè)人不能代表組織；‘三講’中的民主測(cè)評(píng)，不像人大選舉有明確的說(shuō)法。總監(jiān)票人、總計(jì)票人常委會(huì)沒(méi)有定，這些我都沒(méi)有過(guò)問(wèn)。作為市委書記我不可能管得那么具體，都是在巡視組的把關(guān)下，讓巡視組具體怎么弄就行了。”
    B、市委副書記、市長(zhǎng)王燕陽(yáng)稱他在“三講”領(lǐng)導(dǎo)小組中沒(méi)有任何職務(wù)，此事與他沒(méi)有關(guān)系。他指責(zé)董建平及市“三講辦”不辦好事，該辦的事沒(méi)辦。
    C、今年64歲的吉炳南談起這件事感到很委屈。他說(shuō)自己入黨50年了，工作以來(lái)認(rèn)真負(fù)責(zé)，沒(méi)想到“三講”時(shí)出了這個(gè)事?，F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，應(yīng)請(qǐng)示省“三講辦”。一是協(xié)助市委工作是對(duì)的，但要做好把關(guān)工作，協(xié)助不等于不把關(guān)；二是對(duì)當(dāng)?shù)馗刹肯嘈攀菍?duì)的，但不能無(wú)限度的信任。這次是對(duì)古交市委相信太多了。要求將涂改測(cè)評(píng)票的情況如實(shí)上報(bào)，可吉炳南只同意上報(bào)重新計(jì)算出來(lái)的數(shù)字，以肉眼看不清楚為由，隱瞞了測(cè)評(píng)票被人涂改、添加的事實(shí)。
    (19)古交市少數(shù)干部為什么冒著身敗名裂的危險(xiǎn)弄虛作假呢？答案十分明顯，是怕民主測(cè)評(píng)不合格。

二、申論要求：
1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

3、就資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

######  申論模擬考試卷參考范文  ######

1.
    這是一起經(jīng)過(guò)精心謀劃，采用暗箱操作和弄虛作假的手段，試圖在“三講”中蒙混過(guò)關(guān)的典型案例。此事件反映了新時(shí)期黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)及制度建設(shè)的重要性和緊迫性。而廣大黨員和人民群眾敢于揭露種種

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