1.請(qǐng)簡(jiǎn)單概括給定資料的主要內(nèi)容。
　　要求：簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確，不超過(guò)150字。（20分）
　　查看：2012上半年深圳公務(wù)員申論真題答案解析　申論試題深度解讀
　　【點(diǎn)撥】
　　作答一道題目，務(wù)必要仔細(xì)審題，明確題意。具體而言，可從作答任務(wù)、作答范圍、作答條件三大方面來(lái)展開(kāi)。
　　第一，本題作答任務(wù)是“概括給定資料的主要內(nèi)容”，很明顯，屬于歸納概括主要內(nèi)容題型。而主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及材料中的方方面面，一般而言，主要包括現(xiàn)狀、問(wèn)題、原因、已采取措施（經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)）、應(yīng)采取措施（對(duì)策）六個(gè)方面，答案具體應(yīng)包括哪些要素，要秉著“依據(jù)材料”這一作答原則，靈活地提取要點(diǎn)，歸納概括好作答要點(diǎn)后，應(yīng)按照從“現(xiàn)狀到措施”的認(rèn)識(shí)順序排列要點(diǎn)，形成完整答案。
　　第二，本題作答范圍是全部給定資料，因此，考生必須通讀整篇材料后再展開(kāi)作答，以確保提取要點(diǎn)的全面性。
　　第三，本題作答條件是“簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確，不超過(guò)150字”。與“簡(jiǎn)單”、“150字”形成對(duì)比的是本題要求概括主要內(nèi)容（涉及到的要點(diǎn)往往很多），這就鮮明地提示考生，要點(diǎn)的提煉在確保準(zhǔn)確、遵從原文意思的基礎(chǔ)上，還要注意“精”、“簡(jiǎn)”，力爭(zhēng)用最少的語(yǔ)言表達(dá)出較大的信息含量，以避免超出規(guī)定的作答字?jǐn)?shù)。歸納概括題更多的是按點(diǎn)給分，因此，考生在作答此類試題時(shí)不必追求文采，只要將要點(diǎn)找全、找準(zhǔn)即可。
　　本題考生應(yīng)主要從公民參與的現(xiàn)狀、公眾參與的必要性、存在的問(wèn)題、解決措施這幾大方面進(jìn)行作答。鑒于第二題是要求考生提對(duì)策，因此，此處的解決措施精練提及即可。
　　2.請(qǐng)針對(duì)材料所反映的公眾參與存在的問(wèn)題，提出解決措施。
　　要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。（30分）
　　【點(diǎn)撥】
　　第一，本題的作答任務(wù)是就公眾參與存在的問(wèn)題，提出解決措施。很明顯，屬于提出對(duì)策類試題。第二，本題的作答范圍是全部給定材料，同樣要立足整篇材料展開(kāi)作答。第三，本題的作答條件是“有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。（30分）”。“有針對(duì)性”即要求考生：一是對(duì)策的提出務(wù)必“針對(duì)公眾參與存在的問(wèn)題”；二是對(duì)策的提出要源于材料，忌隨意發(fā)揮，盲目使用所謂的“萬(wàn)能對(duì)策”?！坝袟l理”即是要求考生答案的組織要有邏輯，要點(diǎn)清晰，可采用“對(duì)策鋪墊+對(duì)策展開(kāi)（主旨句+具體闡述）”的形式，使用序數(shù)詞等標(biāo)注各條要點(diǎn)?！扒袑?shí)可行”即是要求考生提出的對(duì)策具備可以實(shí)施的條件。此外，還要注意作答字?jǐn)?shù)不能超過(guò)350字。
　　作答本題，首先要明確材料中所反映的公眾參與存在的問(wèn)題?？忌梢园凑兆リP(guān)鍵詞的方法，重點(diǎn)鎖定一些具有消極、否定意義的詞匯，如“問(wèn)題”“矛盾”“不足”“不暢通”“困境”等，以提高閱讀、作答效率。通過(guò)閱讀可知，材料反映了多處問(wèn)題，比如材料一中提到的法律的缺陷和政府動(dòng)力不足；材料二、三中提到的政府公開(kāi)缺少內(nèi)容，渠道不暢通，行政色彩濃重導(dǎo)致公眾缺乏對(duì)于行政立法的動(dòng)議權(quán)和倡議權(quán)，反饋不及時(shí)、推諉塞責(zé)等問(wèn)題。
　　明確了問(wèn)題后，考生需要仔細(xì)閱讀資料，提煉出材料中涉及的對(duì)策，或者由問(wèn)題、原因等反推出對(duì)策。材料中涉及的對(duì)策較多，比如，材料二1~6援引了公眾參與的各種事例，考生可歸納概括之，材料二10深圳市委書記王榮的講話亦包含著宏觀對(duì)策；材料三廣州“創(chuàng)設(shè)開(kāi)放式聽(tīng)取意見(jiàn)的新形式并建立公眾意見(jiàn)及時(shí)反饋制度”、深圳鼓勵(lì)市民“自愿參與、志愿服務(wù)”、廣東“鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)名舉報(bào)”、歐美四國(guó)城市規(guī)劃眾參與的經(jīng)驗(yàn)、浙江“參與式預(yù)算改革”、大力發(fā)展民間社會(huì)組織和社區(qū)建設(shè)等全部可以用來(lái)作為對(duì)策的提煉。
　　考生在答案組織過(guò)程中，要重點(diǎn)突出做什么和解決什么問(wèn)題，最后在規(guī)定字?jǐn)?shù)內(nèi)將答案按照“對(duì)策鋪墊+對(duì)策展開(kāi)（主旨句+具體闡述）”的形式有條理地書寫出。
　　3.請(qǐng)就“政府工作與公眾參與”這個(gè)話題，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)明確，論據(jù)結(jié)合，條例清晰，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)800-1200字。（50分）
　　【點(diǎn)撥】
　　本題要求圍繞“政府工作與公眾參與”這個(gè)話題開(kāi)展寫一篇議論文，通過(guò)閱讀給定資料可知，本套試題實(shí)際主要關(guān)于社會(huì)管理與公眾的內(nèi)容?？忌诰唧w寫作時(shí)，可將公眾與社會(huì)管理相關(guān)聯(lián)，展開(kāi)論述。具體可以是策論文，以對(duì)策為主，即如何正確處理政府在社會(huì)管理中與公眾參與的關(guān)系，也可以論述政府如何引導(dǎo)公眾參與社會(huì)管理。當(dāng)然，也可以是評(píng)論文，可以論述政府工作與公眾參與的關(guān)系，也可以論述公眾參與對(duì)于政府工作的重要意義?？傊?，考生選取自己較為擅長(zhǎng)的寫作風(fēng)格進(jìn)行寫作。
　　【參考例文】
　　推進(jìn)社會(huì)管理 引導(dǎo)公眾參與
　　當(dāng)前，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，同時(shí)也是各種矛盾凸顯期，加之信息傳播速度驚人發(fā)展，容易引發(fā)社會(huì)突發(fā)性群體事件，這對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展極為不利。為此，如何推進(jìn)社會(huì)管理工作成為當(dāng)前各級(jí)政府的重要工作。
　　社會(huì)管理，很多人理解為是政府的事，與公眾無(wú)關(guān)。實(shí)際上，這是大錯(cuò)特錯(cuò)，是官本位思想在作怪。社會(huì)管理事關(guān)社會(huì)每一個(gè)人，只從政府角度考慮是片面的，脫離群眾的，注定是失敗的。從另外一個(gè)角度看，近年來(lái)，“把社會(huì)管理還給社會(huì)（組織）”的呼聲日高，社會(huì)組織和公眾越來(lái)越強(qiáng)烈的要求參與到社會(huì)管理中來(lái)。當(dāng)今社會(huì)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)出了自己的呼聲和要求。如2011年國(guó)家制定個(gè)稅起征點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)在征求意見(jiàn)時(shí)共收到8.2萬(wàn)網(wǎng)民的237684條意見(jiàn)和181封群眾來(lái)信，創(chuàng)近幾年國(guó)家立法公開(kāi)征求意見(jiàn)數(shù)量之最。因此，社會(huì)管理需要、也必須充分調(diào)動(dòng)公眾參與社會(huì)管理，形成政府與公眾上下聯(lián)動(dòng)，才能使社會(huì)更加穩(wěn)定、和諧。
　　推進(jìn)社會(huì)管理，必須調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性。各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，讓公眾充分認(rèn)識(shí)到參與社會(huì)管理既是一種權(quán)利，也是一種義務(wù)。政府部門可以通過(guò)在社區(qū)或者公共場(chǎng)所開(kāi)展相應(yīng)的宣傳活動(dòng)，以廣播或者宣傳冊(cè)的形式向公眾做好宣傳，廣而告之。
　　推進(jìn)社會(huì)管理，要形成良好的制度機(jī)制。政府應(yīng)該為公眾參與社會(huì)管理提供相應(yīng)的平臺(tái)和制度，以保障公眾參與的權(quán)利。為了避免行政機(jī)關(guān)內(nèi)部“會(huì)診”、民意渠道不暢通、規(guī)章執(zhí)行陷入困境的局面，廣州規(guī)定從2007年1月1日起，市政府所有的規(guī)章在制定過(guò)程中都要求公眾參與。不論參與者是否在廣州市居住，是否為廣州市民，都有權(quán)利參與到廣州市的規(guī)章制定中，提出意見(jiàn)和發(fā)表觀點(diǎn)。這一規(guī)定不但取得了良好的社會(huì)效果，還為全國(guó)其他地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新提供了典型的范例。
　　推進(jìn)社會(huì)管理，需要全社會(huì)形成良好的社會(huì)氛圍。參與社會(huì)管理是每個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)該在全社會(huì)形成一種文化和精神。當(dāng)前政府的一項(xiàng)重要工作就是要培養(yǎng)公眾的這種文化和精神，培育公眾的公民意識(shí)、參與意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，改變公眾對(duì)社會(huì)的冷漠、埋怨心態(tài)，讓參與社會(huì)管理成為公眾的生活習(xí)慣甚至生活方式。
　　胡錦濤同志指出，要支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。社會(huì)管理事關(guān)一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展，每個(gè)人都積極參與進(jìn)來(lái)，群策群力才能把社會(huì)管理好，從而使我國(guó)社會(huì)更加和諧、穩(wěn)定。

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