1.近年來，問題奶粉事件頻頻出現(xiàn)，很多家長在給寶寶挑選奶粉時都是格外細心和注意。據(jù)報道，渭南市民崔女士在寶寶喝的美贊臣嬰兒配方奶粉中，竟然發(fā)現(xiàn)一條活蟲。

記者：“現(xiàn)在看到的這段視頻，就是崔女士當時用手機拍攝的，蟲子長約一厘米、乳白色，從一團白色裹滿奶粉顆粒的絮狀物里爬出。?！?/p>

渭南市民崔女士：“因為給寶寶沖完奶粉之后沒事干就用勺子挖了一下發(fā)現(xiàn)的。因為奶粉是乳白色的，發(fā)現(xiàn)的那個東西有一點點肉色是個塊，我就把它挑出來放到蓋上，拿勺子動它。然后就從里面爬出來一條蟲子，我就趕緊拿手機把它拍下來了?！?/p>

崔女士告訴記者，她家寶寶現(xiàn)在兩個多月，出生以來一直喝美贊臣嬰兒奶粉.奶粉都是渭南代理商直接送上門的。發(fā)現(xiàn)奶粉出現(xiàn)蟲子以后，崔女士第一時間聯(lián)系了美贊臣渭南代理商，然而代理商的態(tài)度讓她不能理解。

渭南市民崔女士：“他當時就是讓我重新拿一罐打開，說如果打開的這一罐要是有蟲卵或者蟲子的話。他才承認是他們奶粉有問題?！?/p>

隨后，崔女士撥通了奶粉外包裝的廠家投訴電話。

美贊臣廠家：“你說蟲子是活的，但在我們奶粉生產的過程中里面就要抽真空，然后充人一些氣體來保鮮，里面不可能有蟲子存活，至于奶粉開封之后的情況我們是難以推測的?！?/p>

公說公有理，婆說婆有理，無奈之下崔女士只好向渭南市臨渭區(qū)食品稽查大隊投訴。隨后，稽查大隊工作人員對美贊臣渭南總代理的奶粉儲存?zhèn)}庫進行了突擊檢查.發(fā)現(xiàn)超過保質期的食品2罐，一罐美贊臣嬰兒配方奶粉罐體上竟然標有“內有蟲”幾個字樣，同時發(fā)現(xiàn)該代理商沒有健全索證制度和進貨查驗記錄制度。

目前臨渭區(qū)食品藥品稽查大隊要求美贊臣廠家出面解釋，如果廠家無法解釋，他們將把問題奶粉送到北京檢測。

渭南市臨渭區(qū)食品藥品監(jiān)察大隊副大隊長陳江濤：“現(xiàn)在還不能認定責任。隨后我們會對同一批次的問題奶粉進行抽查，然后檢查代理商的相關資質、索證資料和貨品源的相關資質是否合格?！?/p>

2.因篡改過期牛奶生產日期，蒙牛駐義烏經理王某和同伙趙某已被捕。警鐘為誰而鳴?不僅是對那些泯滅良心的制假售假者，對于中國乳業(yè)巨頭蒙牛來說，警鐘同樣為它而鳴——頻發(fā)的食品安全問題以及公司丑聞，不僅體現(xiàn)了這一企業(yè)的良心問題，更是暴露了蒙牛在企業(yè)管理方面的巨大漏洞。

不到一個月的時間，蒙牛兩次登上企業(yè)的黑榜。一是蒙牛駐義烏銷售經理低價購買過期蒙牛奶制品.篡改生產日期后重新投放市場。二是福建市民張女士早餐飲用蒙牛牛奶時，吃到幾十條活蟲。加上之前“牛奶致癌物超標”、“雪糕黑作坊”等事件，蒙?？芍^曝光率最高的中國企業(yè)，可惜的是，新聞無一不是負面的，民眾對于蒙牛的申辯也表現(xiàn)得越來越沒有耐心。在蒙牛官方微博的評論中，許多網友留言“珍愛生命，遠離蒙?！?、“我能說臟話嗎”、“怎么還不倒閉”等來表達對蒙牛的失望和憤怒。蒙牛在發(fā)布“關于制裁篡改生產日期員工的聲明”后，更是有網友排隊轉發(fā)該微博罵“呸”。由此可見，蒙牛正在遭遇空前的信任危機，無論它說什么做什么，公眾統(tǒng)統(tǒng)選擇“用腳投票”。反映到市場層面，蒙牛更是受累于此，不僅上半年利潤下跌18.4%，股價也是一路向下。

蒙牛一次又一次地栽倒在同一問題上，看似偶然實為必然，種種食品安全問題和蒙牛經理被捕公司丑聞.暴露出蒙牛在企業(yè)經營方式和內部管理層面存在巨大漏洞。其根源在于蒙牛的銷售為先戰(zhàn)略及“輕資產發(fā)展模式”，這導致奶源的建設滯后，質量問題頻發(fā)，諸如之前的三聚氰胺以及蒙牛致癌物超標等問題均由此而生。雖然現(xiàn)在蒙牛和整個乳制品行業(yè)都開始重視自有奶源的建設.但是自有奶源的建設投人很大.對現(xiàn)在的蒙牛來說并不是易事。

此外.對代工廠監(jiān)管環(huán)節(jié)的疏漏.管理團隊中存在腐敗.也是蒙牛在擴張規(guī)模時不能繞過的問題。當公司核心層的權力半徑太短時，如何讓公司每一層級運作流暢、有序，保證全公司上下有統(tǒng)一的理念、統(tǒng)一的目標，而不是形成各分公司、各部門割據(jù)的小諸侯國?此次蒙牛地區(qū)經理篡改生產日期，無疑暴露出某些分公司已相對自治，對于集團章程置若罔聞。

雖然蒙牛在諸多問題面前表現(xiàn)依然堅挺，其乳業(yè)巨頭地位輕易不會動搖。但俗話說。千里堤壩，潰于蟻穴。產品問題就如那一只只小螞蟻，如若不加重視，積少成多隨時都有可能導致整個企業(yè)的敗亡。

中糧的接任曾令蒙牛重燃希望，但事實證明.蒙牛這三年來依然在食品安全、企業(yè)管理方面存在很多漏洞，中糧掌門人寧高寧也公開表示不滿意蒙牛的表現(xiàn)。雖然中糧大手筆引進丹麥國際乳業(yè)巨頭，希望將其從農田到消費者整個產業(yè)鏈條的供應鏈知識和實踐經驗引入中國，但這畢竟只是外因，而從蒙牛內部深挖問題才是“關鍵”。

當前。蒙牛公司運作的重點應該從向外轉為向內，不再是搶占市場、打敗對手，而是要不斷優(yōu)化自己、戰(zhàn)勝自我。其中，保證產品的質量是最重要的，企業(yè)管理要更加嚴格，以此來保障產品的質量和銷售環(huán)節(jié)的安全。暫且不談中糧與蒙牛的企業(yè)文化是否有沖突，這些在時間的磨合中都會被改變.更需要關注的是蒙牛真正的奶源保障，蒙牛經理被捕提醒蒙牛對每一個銷售地區(qū)的管理強度還不夠。只有為消費者帶來安全放心的奶，蒙牛才有重新崛起的可能。不然。中國乳制品企業(yè)只能停留在“大而不強”的階段，任由國外品牌趁機瓜分市場份額.最終導致中國乳業(yè)的衰落。

3.有專家發(fā)表觀點，中國食品安全的危險指數(shù)正在攀升，涉及的面越來越廣，情況比較嚴峻，比如說乳品行業(yè)，就常出問題。對此，在“黨組織建設與新形勢新任務”記者發(fā)布會上，記者向十八大代表、內蒙古自治區(qū)阿巴嘎旗薩如拉圖雅嘎查黨支部書記廷·巴特爾提出了問題。

記者：我是中央人民廣播電臺和中國廣播網的記者，我想請問巴特爾代表。我看到您當過乳品廠的廠長，內蒙古是中國重要的乳業(yè)源頭，您如何看待中國的乳業(yè)安全問題，因為我們知道從三鹿到最近的蒙牛都出現(xiàn)了很多問題。謝謝!

廷·巴特爾：現(xiàn)在我們國家的食品安全出現(xiàn)一些問題，剛才提到我們內蒙古的蒙牛、伊利也出現(xiàn)了一些問題。實際我可以告訴大家，內蒙古的蒙牛、伊利沒有任何的毛病。問題出在什么地方?出在源頭!所以現(xiàn)在我們牧區(qū)搞和諧生態(tài)建設，搞環(huán)保型綠色食品。為了全國人民更安全地吃奶吃肉，國家領導也好、內蒙古的領導也好，都在考慮這個問題。為了更好地把牧民引導到環(huán)保型的路子上來。我們也在改進這些方法，從源頭來治理。

4.“目前國產乳制品，特別是嬰幼兒配方乳粉的質量安全狀況是歷史最好時期，消費者可以放心購買”，中國乳制品工業(yè)協(xié)會2012年5月28日報告中提及的上述內容.如一石激起千層浪.各方質疑聲不絕于耳。

五年前，中國乳制品行業(yè)遭遇三聚氰胺重創(chuàng)，幾大乳業(yè)巨頭均告虧損。時至今日，雖然陰影漸漸遠去，但國內乳品質量安全事件仍頻頻見諸報端，消費者對于國產乳品的信心仍然不足，針對“歷史最好時期”引發(fā)的爭議，中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡表示，這種結論的得出。是近三年來中國乳業(yè)進一步整頓改造所取得的成功。

自從三聚氰胺事件以后，國內乳制品的質量問題一直是大眾關注的焦點.然而關注并沒能杜絕事故的發(fā)生，有關乳制品質量問題的報道屢見不鮮，出現(xiàn)這些問題的根源在哪兒呢?宋昆岡認為，主要還是職業(yè)道德問題。

宋昆岡首先介紹了奶粉的生產工藝，他說：“雖然在中國它的歷史比較短，但它是一個傳統(tǒng)的食品。雖然奶粉就是把牛奶水分蒸發(fā)完，變成粉狀的。但是加工的過程不是我們想像的那么簡單。以前大家想奶粉營養(yǎng)比較差，蒸發(fā)嘛，把水分蒸發(fā)干就成了粉了。實際上不是這樣的，它的蒸發(fā)是在真空狀態(tài)下進行的，然后再進行干燥。實際是對它進行溫和的殺菌.溫和的蒸發(fā)，我們叫它傳統(tǒng)的加工工藝。如果是技術問題，一般不會出大問題。比如說有時候，特別是在加工奶粉的時候，掌握不太準，水分高了，潮了，我們叫潮粉。潮粉溶解度差一點，雜質度高一點，這一般是屬于技術性的問題。如果是大的問題，那就是職業(yè)道德問題，比如三聚氰胺，這是屬于職業(yè)道德問題。”

宋昆岡認為，要加強職業(yè)道德教育，倡導企業(yè)誠信體系建設，保障企業(yè)的誠信操作，這方面的工作是非常有益處的。

5.在美國，人均年消費液態(tài)奶品約178磅。美國人日常生活中，牛奶及其制品舉足輕重，因此牛奶和奶制品的質量和衛(wèi)生安全，在美國是受到嚴格監(jiān)管的。美國食品和藥品管理局是美國奶品質量安全的主管部門。早在1924年，美國就制定了《奶品條例》。經過多次修訂，該《條例》已成為規(guī)范和監(jiān)管奶牛生產、運輸和銷售等各個環(huán)節(jié)的操作指南。

根據(jù)這一條例，從農場牛奶收購、運輸容器、工廠加工、批發(fā)零售，最后到消費餐桌等各環(huán)節(jié)都有嚴格的質量控制，以保障奶品的衛(wèi)生與純凈，成為安全放心的食品。

美國食品和藥品管理局授權地方有關機構承擔奶品質量的日常監(jiān)管，而這種監(jiān)管首先是從農場奶牛開始。農場飼養(yǎng)的奶牛，有定期的獸醫(yī)體檢，病牛會被迅速隔離治療。其次，擠奶的程序實現(xiàn)了高度的自動化與衛(wèi)生化。所有的農場都配備自動的擠奶器并會自動消毒殺菌。擠出的牛奶被直接儲存在低溫的不銹鋼容器里以保持新鮮。最后，每批從農場運出的原料奶都會經過一系列的衛(wèi)生與質量檢測。而承擔抽樣和監(jiān)測的工作人員和實驗室均經過美國食品和藥品管理局認證.且每兩年對這些抽樣人員和實驗室進行一次評估。

阿根廷對牛奶的生產和質量監(jiān)控十分重視。從生產環(huán)節(jié)的第一步——養(yǎng)殖.奶牛的質量就開始有嚴格的監(jiān)管。在阿根廷有1.5萬多個奶牛農場，奶牛數(shù)量超過150萬頭。由于阿根廷地廣人稀，有足夠的空間放養(yǎng)奶牛，所以飼養(yǎng)方式是散養(yǎng)，而且在牛圈中保持通風和清潔。每兩個月，奶牛要接受一次全面的體檢，一旦發(fā)現(xiàn)病牛，馬上將其隔離。現(xiàn)在阿根廷大部分農場的擠奶過程已經自動化，牛奶不用經過人手而是直接輸?shù)侥坦拗小Ｒ驗轷r奶擠出后的溫度是37攝氏度，極易滋生細菌，所以擠出的牛奶會被迅速冷卻至4攝氏度，并且被灌裝在大桶中密封冷藏，當天被裝載運到牛奶加工廠。而擠完奶后，所有使用的器具都要在75攝氏度以上的熱水中消毒，這樣才算是完成了原奶的生產過程。

阿根廷全國奶制品質量監(jiān)督委員會在各地的辦事處會定期檢查各個農場的衛(wèi)生情況，給予評級，凡是使用這一等級原奶的牛奶商可以在盒子上印上一個特殊的標志，讓消費者放心。

當原奶進人工廠后。將利用過濾、勻質、殺菌、除膻味、高溫蒸餾等方法進行處理，然后灌裝成盒或者加工成其他奶制品。

在牛奶質量監(jiān)督方面，阿根廷的特點是“政府弱，民間強”。阿根廷有四大農業(yè)團體和各類農業(yè)加工的行會組織，他們一般都會制定嚴格的質量監(jiān)督制度來保障阿根廷牛奶的品質。一旦出現(xiàn)問題。將由行業(yè)協(xié)會進行處理，受處理的企業(yè)和農場會因此失去多年在這一領域累積下的傳統(tǒng)地位，所以.為了在行業(yè)中立足，原奶生產者和牛奶加工者都會嚴把質量關。

瑞士的牛奶和奶制品一直都是以純天然、高品質聞名于世，其奶酪、奶油、酸奶等乳制品從中世紀時便開始遠銷歐洲各國。瑞士優(yōu)質的奶制品源于當?shù)氐锰飒毢竦淖匀画h(huán)境，更得益于其嚴格的質量檢測系統(tǒng)。

從奶源上講，瑞士60%以上的牧場都屬于天然草場，而且是阿爾卑斯山區(qū)的山地草場.那里環(huán)境清新、水草豐美。牛也長得格外壯實。瑞士政府對于牛圈的范圍、面積以及牲畜頭數(shù)都有嚴格的規(guī)定。在瑞士，牧民無法隨意擴建自己的牧場，隨意增加自己的牲畜，由于有政府補貼，牧民不用太擔心自己的生計。他們需要做的只是努力提高牲畜的品質。

實際上，瑞士有很多能夠展現(xiàn)牧民才華的舞臺，大到全國范圍，小到每個村鎮(zhèn)，每年會有無數(shù)個各個級別的奶牛展會、奶?！斑x美”。所謂“選美”，就是專家評委根據(jù)牛的毛色、肌肉、奶袋、骨骼和蹄子進行打分。檢測機構每月至少檢查一次原奶質量，每年還要對養(yǎng)牛場進行一次全面檢查，各種檢查合格后瑞士政府才能給牧場頒發(fā)合格證。類似的嚴格檢查在瑞士奶制品的整個生產過程中比比皆是。

除了由瑞士聯(lián)邦獸醫(yī)辦公室負責的原奶質量檢測外，在奶制品的制造、銷售等環(huán)節(jié)，還要由州一級的衛(wèi)生監(jiān)督機構和聯(lián)邦衛(wèi)生辦公室進行多道檢測程序。在這樣一個體系下.瑞士奶制品的質量無疑是很有保障的。

6.國家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等九部委2013年6月20日聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出實現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費全過程監(jiān)管、提高質量安全水平。提振國產奶粉的消費信心。這是我國目前出臺的最嚴格嬰幼兒配方奶粉制度。

根據(jù)《意見》要求，嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理辦法嚴格管理，嚴格嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)許可條件，并且采取藥品企業(yè)GMP認證模式完善審核制度，建立原輔料備案制度，并且試行在藥店專柜銷售。嚴格嬰幼兒配方乳粉新建和擴建項目的核準。

《意見》還指出，突出嬰幼兒配方乳粉企業(yè)首負責任。任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產嬰幼兒配方乳粉。

國家食藥總局副局長滕佳材介紹說，截至2012年年底，我國嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)127家.已淘汰了475家生產條件差、質量安全保障能力低的乳制品企業(yè)。

“盡管質量安全指標和營養(yǎng)指標顯示，國產與進口嬰制L配方乳粉沒有明顯差異，但由于我國乳制品產業(yè)基礎仍然比較薄弱，從業(yè)者道德誠信和法律意識不強，監(jiān)管能力也還不強，影響嬰幼兒配方乳粉質量安全問題的隱患仍然存在，必須采取強有力的措施加以解決?！彪巡闹赋觯兑庖姟穼μ嵘覈鴭胗變号浞饺榉圪|量安全水平，促進我國乳制品行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

工信部消費品工業(yè)司副巡視員高伏透露，按照《意見》的精神，“十二五”期間不再審批新建嬰幼兒配方乳粉企業(yè)項目，2013年主要展開清理審核?！懊绹鴭胗變号浞饺榉巯M量比我國大，只有四家企業(yè)生產，可我國卻有127家企業(yè)?！彼f，未來工信部的重點是鼓勵這127家企業(yè)兼并重組，但在此過程中進行的改建、擴建項目一律不核準。

“乳制品企業(yè)特別是嬰幼兒乳粉企業(yè)，不能一味追求產能和規(guī)模而放棄質量?！惫饷魅闃I(yè)副總經理李柯認為，國家的政策對于行業(yè)發(fā)展是好事，企業(yè)要有長遠的眼光，首先踏踏實實把產品和市場做好，有合適的機會再進行兼并重組，這樣才符合消費者的利益。

近年來，“洋奶粉”大舉進入中國市場，各類品牌數(shù)量達到100多個，其中也不乏在國外貼牌生產的“假洋鬼子”，存在不符合中國國家標準等問題。對此，《意見》加大了對進口嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度，進口商必須保證其進口的嬰幼兒配方乳粉符合我國食品安全國家標準。

“對進口嬰幼兒配方乳粉實施‘批批’檢驗?！眹屹|檢總局進出口食品安全局副局長林偉告訴記者，對向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產企業(yè)進行嚴格的注冊管理，2014年5月113前完成注冊工作.只有獲得注冊的企業(yè)生產的乳品方允許進口?！皩洐z驗不合格的進口嬰幼兒配方乳粉采取退運或銷毀措施，列入‘黑名單’禁止其進口?！?/p>

對于海外貼牌的“洋奶粉”能否在國內銷售，國家食藥總局食監(jiān)一司副司長馬純良表示，《意見》中提出的不得以委托、貼牌、分裝方式生產奶粉，是針對國內的企業(yè)，對于進口奶粉則要按照國家質檢總局的相關規(guī)定，只有經過注冊的品牌才能向中國銷售。

“國產嬰幼兒奶粉在質量安全指標和營養(yǎng)指標上與進口乳粉沒有明顯差異，是完全可以吃的。”中國食品安全評估中心專家陳君石說，盡管這樣，但與國外知名乳品企業(yè)相比，我國乳品企業(yè)在內部質量管理的投入和管理水平上有較大差距。一是由于認識不足，缺乏長遠規(guī)劃;二是怕增加成本，競爭失利。

很多人擔心參照藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒配方乳粉，可能提高奶粉成本、增加消費者負擔。對此，馬純良指出，“大家沒有必要擔心價格問題，因為嚴格管理維護了市場秩序，而價格會由市場進行調控”?！斑@些措施不會增加企業(yè)成本，也不會導致產品價格上漲?！泵膳Ｈ闃I(yè)副總裁丁圣表示。

7.2012年2月，李克強同志主持召開國務院食品安全委員會第四次全體會議并講話。他強調，要把解決影響人民群眾食品安全的突出問題同構建長效機制更好地結合起來，把綜合整治攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)引向深人。

回良玉同志指出，要切實提高食品安全治理整頓行動的針對性和實效性，進一步強化責任落實、制度建設和基層基礎工作。王岐山同志表示，要深刻把握食品安全工作的復雜性和長期性.抓住主要矛盾，著力解決突出問題。

會議強調，做好食品安全保障工作，一是依法深入開展綜合治理。治亂需用重典，要堅持嚴字當頭，針對重點品種、重點場所和薄弱環(huán)節(jié)，加大綜合治理力度，保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢。二是著力建立健全長效機制。要進一步完善食品安全法律法規(guī)體系、標準體系和技術支撐體系，切實增加投入，完善政策措施，狠抓基礎工作和規(guī)范建設。三是進一步落實企業(yè)主體責任。加強誠信體系建設，強化社會監(jiān)督，推動企業(yè)改進食品安全管理。四是全面加強政府監(jiān)管。建立健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調機制，促進各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，形成監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞。增強食品安全工作的系統(tǒng)性，提高綜合監(jiān)管水平。

三、作答要求

1.請根據(jù)“給定資料1～4”，概括我國乳品頻頻出現(xiàn)問題的原因。(15分)

要求：全面、準確。不超過300字。

2.“給定資料5”中國外乳品行業(yè)監(jiān)管的做法，能為我國乳品行業(yè)發(fā)展提供哪些啟示?(20分)

要求：分析合理.有針對性。不超過400字。

3.假定你是某省食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員，請結合“給定資料6”，擬寫一份《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的通知》。(25分)

要求：格式正確，結構完整;語句通順，邏輯清楚。450字左右。

4.“民以食為天”，食品安全一直是群眾廣為關注的話題。請結合“給定資料”，聯(lián)系實際，寫一篇文章。(40分)

要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢。800～1000字。

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（責任編輯：lyy）

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