一、注意事項(xiàng)
1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1.中共中央政治局1月24日下午進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，最終要落實(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量黨的先進(jìn)性的根本標(biāo)準(zhǔn)。
2.黨的十六屆四中全會作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，意義重大而深遠(yuǎn)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在于班子。我們要按照《決定》提出的“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；建設(shè)成為堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，牢記發(fā)展是第一要務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民、清正廉潔、充滿活力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
3.黨的十六屆四中全會明確指出，依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。這個(gè)新論斷是我們黨對社會主義民主法制規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了社會主義民主法制建設(shè)與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨執(zhí)政的實(shí)質(zhì)合法性和形式合法性的有機(jī)一。  

    4.新華網(wǎng)北京2004年12月28日電《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》學(xué)習(xí)座談會28日在北京召開。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正在會上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐江澤民反腐倡廉重要思想，把反腐倡廉作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。吳官正指出，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，初步探索出一條適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子，形成了江澤民反腐倡廉重要思想。這是毛澤東、鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的豐富和發(fā)展，是我們深入推進(jìn)反腐倡廉工作的行動指南。
吳官正強(qiáng)調(diào)，我們要深刻領(lǐng)會江澤民反腐倡廉重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐和推動工作方面取得新的成效。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要繼續(xù)保持查辦違紀(jì)違法案件的力度，依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處腐敗分子；加大糾風(fēng)力度，著力解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的問題，維護(hù)好人民群眾的切身利益。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)反腐倡廉工作思路和對策的預(yù)見性、科學(xué)性、針對性，不斷推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。
5.領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的多寡，決定著其有無成熟的法律心理和觀念，對法和法律現(xiàn)象有無正確的看法和評價(jià)，同時(shí)也是能否依法辦事的重要條件。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)充分認(rèn)識到法律知識對于作好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要性，但是，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)一些不可忽視的問題：被調(diào)查對象中，除憲法外，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過行政訴訟法、行政處罰法的不足一半，學(xué)習(xí)過行政復(fù)議條例(法)和國家賠償法的甚至不及30%(分別為26%和20%)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過地方人民代表大會和地方人民政府組織法的僅有37%.調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有27%的領(lǐng)導(dǎo)干部竟沒有學(xué)過作為國家根本大法的憲法，這不能不說是一種令人擔(dān)憂的現(xiàn)象。對法律知識的學(xué)習(xí)不深入，對有些重要問題的理解存在嚴(yán)重的偏差。例如，對于地方人大與地方政府的關(guān)系這樣一個(gè)憲法常識問題，回答的正確率僅有56%，除了1.6%的人回答不知道外，有 17.5%的人認(rèn)為地方各級政府是地方各級黨委的執(zhí)行機(jī)關(guān)，25%的人認(rèn)為地方各級政府就是地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)。當(dāng)問及是否學(xué)習(xí)過行政訴訟法時(shí)，有49%的人作了肯定的回答，但能正確回答出在行政訴訟中主要應(yīng)由被告行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任這樣一個(gè)重要的證據(jù)規(guī)則的人，卻僅有15%。另外，不少領(lǐng)導(dǎo)干部對“行政執(zhí)法”的內(nèi)涵缺乏正確的認(rèn)識，對檢查、處罰這類限權(quán)或剝奪權(quán)利的行政行為認(rèn)為是執(zhí)法，而對為公民法人登記、發(fā)放撫恤金這類賦權(quán)的行為則有相當(dāng)多的人不認(rèn)為是行政執(zhí)法。
6.《今日早報(bào)》2005年2月6日報(bào)道，昨天從杭州市檢察院獲悉，杭州市去年全年共立案偵查貪污、賄賂犯罪案件150件，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4830余萬元。查辦的貪污、賄賂職務(wù)犯罪大案和要案在全省均名列首位。
杭州市去年共立案查辦縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄案42件，比上年增長91%。比較典型的有：原杭州市資產(chǎn)有限公司副總經(jīng)理錢松年(副局級)受賄案、原浙江省通信股份有限公司總經(jīng)理兼網(wǎng)絡(luò)部經(jīng)理蔡琳強(qiáng)(正處級)受賄案、原蕭山區(qū)教育局黨委書記韓學(xué)炬受賄案等。
檢察機(jī)關(guān)針對職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對行業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪規(guī)律、特點(diǎn)的研究。去年共在國土、電力、醫(yī)療、廣電等行業(yè)系統(tǒng)查處職務(wù)犯罪窩案串案94件，占立案總數(shù)的62.7%。

7.桂林，一個(gè)令世界旅游者向往的山水勝地，又是一座享譽(yù)中外的歷史文化名城，每年接待中外游客超過1000萬人次。但是近年來，桂林屢屢發(fā)生的宰客事件，讓這座很有知名度的城市蒙羞和感到難堪。屢發(fā)屢治，屢治不止，可以說是桂林宰客現(xiàn)象的真實(shí)寫照。
如何防止宰客事件的發(fā)生？如何割掉長在“漂亮身段”上的“毒瘤”？如何保證旅游市場健康成長？如何使這座國際旅游明珠不因宰客而蒙塵？這些都在拷問當(dāng)?shù)卣膱?zhí)政能力。
據(jù)了解，桂林旅游市場欺客“宰客”現(xiàn)象確實(shí)久治不愈。前幾年嚴(yán)重的逼迫游客跳樓的事件也發(fā)生過。這幾年來，每年都要發(fā)生幾起敲詐外地游客的事件。最近在不到一個(gè)月的時(shí)間里，陽朔縣就發(fā)生了近10起宰客事件。
面對桂林市連續(xù)發(fā)生多起欺客宰客、敲詐勒索游客錢財(cái)?shù)膼盒允录?，桂林旅游等部門采取聯(lián)合行動，重拳打擊，從嚴(yán)、從重、從快地對事件責(zé)任人進(jìn)行處理，并由公安機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重分別對娛樂場所負(fù)責(zé)人給予勞教、刑事拘留、行政拘留的處罰，甚至對宰客的娛樂場所進(jìn)行停業(yè)。
記者通過暗訪了解到，娛樂城敲詐手法其實(shí)很簡單，他們先聯(lián)合一些社會上的“野馬”導(dǎo)游和一些出租車司機(jī)，以廉價(jià)消費(fèi)為誘餌，拉游客來該場所娛樂消費(fèi)，然后由陪侍小姐索要“特飲”。在客人結(jié)賬的時(shí)候，這些人又使用兩份標(biāo)價(jià)不同的“鴛鴦”價(jià)目表，而結(jié)賬的價(jià)目表中所謂的“特飲”價(jià)格高得驚人，而這個(gè) “特飲”其實(shí)就是雪碧和可樂等飲料互相調(diào)在一起，成本價(jià)也就幾毛錢一杯，而他們賣給客人就是168元或是188元。
8.貪污挪用公款，事發(fā)難以還錢，引發(fā)一樁兇案。9月2日，涉嫌故意殺人罪的劉喜遜被黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕，他同時(shí)還涉嫌貪污罪和挪用公款罪。
今年8月初，哈爾濱市道里區(qū)某供水公司職員郭姬被殺。當(dāng)日下午，犯罪嫌疑人劉喜遜被警方抓獲。據(jù)他交代，2002年至2005年，劉喜遜在負(fù)責(zé)查水表收水費(fèi)期間，與郭姬先后挪用公款8.5萬元；2003年至2004年期間，2人又采取用白條收據(jù)和假票據(jù)收水費(fèi)的手段，共同貪污公款7.5萬元。
事情敗露后，劉喜遜多次找到郭姬催要錢款，但均被拒絕。案發(fā)當(dāng)日，劉喜遜再次來到郭的家中，爭吵中劉喜遜掏出隨身帶的尖刀，向郭姬的胸部連刺20余刀，致使其心臟、肺臟等大出血死亡。
哈爾濱市道里區(qū)檢察院審查后認(rèn)為：劉喜遜的行為已涉嫌故意殺人罪；他采取用假票據(jù)的手段貪污公款的行為涉嫌貪污罪；而其采取收水費(fèi)不上繳的手段挪用公款，則涉嫌挪用公款罪。
9.“我是個(gè)法盲。”說這話的竟是撫順市教育局原副局長。這番話是他面對涉嫌貪污14萬余元、受賄21萬余元的指控，在法庭最后陳述階段說出的。9月9日上午，48歲的撫順市教育局原副局長劉傳柱站在了被告席上。
此前在撫順市教育局，劉傳柱主要負(fù)責(zé)教育教學(xué)工作。昨日，記者從撫順市順城區(qū)檢察院了解到，劉傳柱利用職務(wù)之便收受賄賂，受賄贓款全部用于購買住房和裝修。經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)依法查明，共有22項(xiàng)指控，指控劉傳柱涉嫌貪污、受賄。據(jù)起訴書顯示，2004年6月～12月，劉傳柱將個(gè)人購買裝修材料的發(fā)票、裝修發(fā)票以及餐飲發(fā)票分別交由新賓高中和望花高中報(bào)銷，并分別從這兩個(gè)學(xué)校得到了8000元和26500元的報(bào)銷款。2005年1月份，劉傳柱又將個(gè)人購買燈具、家具的發(fā)票交由撫順市十二中學(xué)報(bào)銷，得報(bào)銷款9600元。另外還有大量收受基層學(xué)校和基層教育部門賄賂的指控。在檢察機(jī)關(guān)的指控中，劉傳柱利用職務(wù)之便收受賄賂人民幣21萬余元。
9月9日開庭時(shí)，檢察機(jī)關(guān)除了指控劉傳柱收受賄賂外，還指控其有貪污14萬余元公款行為。據(jù)檢察機(jī)關(guān)查明，2003年12月至2005年3月間，劉傳柱利用擔(dān)任市教育局副局長的職務(wù)便利，采取虛開發(fā)票的形式，分4次從撫順市教師進(jìn)修學(xué)院提取人民幣15.6325萬元，除其中的1.0755萬元用于為市教育局購買辦公用品及案發(fā)后剩余5000元外，其余的14.0570萬元沒有向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，被其個(gè)人支配。庭審中，劉傳柱對于此項(xiàng)指控辯解到：“我沒有得到一分錢。”并稱，這些錢都用在教育局的事務(wù)上了，其中的一部分用于看望領(lǐng)導(dǎo)了。
10.山西寧武礦難案日前在忻州市開庭，原寧武縣委副書記李天恩、寧武縣副縣長李德生出庭受審。
公訴人認(rèn)為，被告人原寧武縣委副書記李天恩及原寧武縣副縣長李德生，身為礦難指揮部副總指揮，在事故發(fā)生后，不正確履行職責(zé)，在有關(guān)責(zé)任人提議瞞報(bào)口鎮(zhèn)賈家堡煤礦原接替井發(fā)生瓦斯爆炸，造成36名礦工死亡。事故礦井是一個(gè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、證照全無的礦井。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查，事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)匾皇鹿仕劳鋈藬?shù)并具體策劃時(shí)，為了減輕責(zé)任，逃避國務(wù)院直接調(diào)查，沒有予以制止，而

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