對(duì)于申論寫(xiě)作備考而言，好的論證方法對(duì)于一篇精彩、充實(shí)的文章來(lái)說(shuō)是十分重要的。今天就來(lái)談?wù)劊瑢?duì)于一篇申論文章來(lái)說(shuō)，如何運(yùn)用一些常見(jiàn)的論證方法。常見(jiàn)的文章論證方法有事例論證、對(duì)比論證、引用論證和比喻論證等。各種方法各有千秋，考生們可以結(jié)合自己的實(shí)際情況予以運(yùn)用。

　　首先來(lái)看事例論證。即緊扣論點(diǎn)選取典型而新穎的例子，準(zhǔn)確把握其重點(diǎn)，進(jìn)行恰當(dāng)剪裁，刪減與論點(diǎn)無(wú)關(guān)的內(nèi)容，取舍好事例的敘述角度來(lái)豐富最能證明論點(diǎn)的內(nèi)容，即“用其一點(diǎn)”，使事例準(zhǔn)確有力地為論點(diǎn)服務(wù)。例子敘述完后，就要扣住論點(diǎn)，對(duì)事例內(nèi)容進(jìn)行分析。通過(guò)對(duì)事例的分析論述，揭示出事例的意義、內(nèi)涵，使論點(diǎn)和事例之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系起來(lái)，緊密融合為一體，事例的論證作用也就突出有力了。列舉事例后分析論述，針對(duì)性強(qiáng)，利于扣住論點(diǎn)。事例論證是考生們最常用也是最易上手的一種論證方法，對(duì)于事例的選取自然是其關(guān)鍵，很多同學(xué)從材料中選取事例，這是完全可以的，但有的同學(xué)如果是出于“湊字?jǐn)?shù)”的目的，照抄材料，就變成了抄襲。所以，對(duì)于選取材料中的案例，一定要注意前文所說(shuō)的“用其一點(diǎn)”，可以用較少的話(huà)語(yǔ)概括材料，千萬(wàn)不能抄襲。例如2013年副省級(jí)試卷作文“歲月失語(yǔ)、惟石能言”，有同學(xué)想用材料中關(guān)于許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失傳、或者說(shuō)媽祖文化這樣的案例，是沒(méi)有問(wèn)題的，但是關(guān)于媽祖材料中有相當(dāng)多的字?jǐn)?shù)，9個(gè)自然段，如果純粹摘抄，顯然空泛又不能體現(xiàn)要點(diǎn)，我們可以這樣寫(xiě)：“當(dāng)傳統(tǒng)文化日漸衰微，民俗風(fēng)情行將枯萎，守望精神家園已成為現(xiàn)代人不得不面對(duì)的必答題。面對(duì)這些恢弘珍品，仿若與歷史對(duì)話(huà)，感悟歲月的滄桑，體味文化的厚重，情感便有了安放之地，心靈即有了棲息之所。正如集親切、慈愛(ài)于一身的媽祖，已然成為無(wú)數(shù)游子的心中寄托，即便身處他鄉(xiāng)，內(nèi)心依然豐盈?！庇米约旱恼Z(yǔ)言來(lái)表述材料，論證觀(guān)點(diǎn)。另外，這樣指出了我們考生們平時(shí)積累熱點(diǎn)知識(shí)、理論政策的重要性，一旦有儲(chǔ)備，論證出來(lái)就不成問(wèn)題。

　　再介紹一種引用論證法，引用是指為了強(qiáng)化文章的說(shuō)服力和文采，考生可以引用名人名言、成語(yǔ)、諺語(yǔ)、定理等。尤其是在文章首段、末段，若能恰當(dāng)引經(jīng)據(jù)典，往往能起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，且能使文章文采飛揚(yáng)，富含感染力和穿透力。對(duì)于我們備考申論的同學(xué)來(lái)說(shuō)，平時(shí)要注意名言警句，多看看領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)以及政府政策，這些都可以作文我們文章引證時(shí)的重要素材。比如在談到社會(huì)管理創(chuàng)新這樣的主題時(shí)，我們可以引用胡總、習(xí)總等重要領(lǐng)導(dǎo)人的言論，如我們可以在開(kāi)頭指出這樣寫(xiě)：******同志曾指出：“我們要在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！边@樣是不是點(diǎn)明主題，又有思想深度了?

　　但引用時(shí)，考生們要記住一條原則：為論點(diǎn)服務(wù)，以有用為標(biāo)準(zhǔn)。與論點(diǎn)無(wú)關(guān)的再經(jīng)典再華美的句段都不能用。同時(shí)要注意引文必須準(zhǔn)確無(wú)誤，切忌斷章取義，穿鑿附會(huì)。不管什么主題、什么論點(diǎn)，例如在寫(xiě)環(huán)保問(wèn)題，也硬要引用一句“民為邦本、本固邦寧。”也是不恰當(dāng)又千篇一律的。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，申論文章的論證方法還有很多，要使自己的文章充滿(mǎn)較強(qiáng)的思辨性和說(shuō)服力，快速讓閱卷者產(chǎn)生情感共鳴，博取其“芳心”，就得掌握一種或多種論證方法，并將之靈活而正確地運(yùn)用到文章中。否則，文章是經(jīng)不起琢磨和推敲的。自然，也就與高分無(wú)緣了。

　　　　5.當(dāng)前我國(guó)高速公路“亂收費(fèi)”的情況已經(jīng)飽受民怨，為此某省召開(kāi)座談會(huì)議，誠(chéng)邀社會(huì)各界共同商討。

　　某網(wǎng)友對(duì)當(dāng)前高速公路財(cái)務(wù)情況提出疑問(wèn)：“現(xiàn)在高速公路收支賬目和還貸情況除了他自己沒(méi)有人知道，而且現(xiàn)在沒(méi)有規(guī)范收費(fèi)及賬目公開(kāi)方法，畢竟高速公路建設(shè)公司不是政府部門(mén)，如果沒(méi)有嚴(yán)格的操作方法，很難實(shí)現(xiàn)公開(kāi)。而且當(dāng)前很多高速公路的收費(fèi)期限屆滿(mǎn)前，貸款就還清了，政府作為投資主體，能否適當(dāng)履行監(jiān)督義務(wù)呢?”

　　企業(yè)白領(lǐng)劉先生則提出：“技術(shù)等級(jí)和里程規(guī)模不符合要求的收費(fèi)公路為什么還有收費(fèi)站肆無(wú)忌憚地站在那里呢?違法設(shè)立的收費(fèi)站和相關(guān)當(dāng)事人似乎沒(méi)事一樣，國(guó)家怎么不去管管呢?”

　　政府機(jī)關(guān)工作人員賈某說(shuō)：“收費(fèi)并不是絕對(duì)的好，或者是絕對(duì)的不好，在中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)里，這個(gè)收費(fèi)機(jī)制是發(fā)揮了正面效應(yīng)的，在基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換代而支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化趕超過(guò)程中，應(yīng)該肯定它有利的方面，但它的弊端現(xiàn)在越來(lái)越明顯，大家都在表達(dá)不滿(mǎn)，我們要充分重視這種不滿(mǎn)。

　　當(dāng)前政府決策重視科學(xué)化、民主化，只有通過(guò)廣泛的公眾參與，聽(tīng)取民意以后，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)才能形成一個(gè)方案?？傮w來(lái)說(shuō)，這個(gè)方案是又體現(xiàn)民眾的短期利益，又要考慮短期利益跟中長(zhǎng)期利益的有機(jī)結(jié)合，而追求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁的合理方案。絕不是斷然地說(shuō)，某一條路還本附息一結(jié)束，馬上就可以不再收費(fèi)，未必是這樣。如果清晰、合理地交待出，這個(gè)錢(qián)收來(lái)以后做什么，那么就可以繼續(xù)再起一段時(shí)間的作用?！?/P>

　　某省政協(xié)委員高先生提出：“我建議還是要規(guī)范，現(xiàn)在公路收費(fèi)混亂的一個(gè)重要原因就是不規(guī)范，從上到下沒(méi)有一個(gè)明確的關(guān)于公路收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)地方隨意性很大，所以規(guī)范很重要。將所有的收費(fèi)站，所有收費(fèi)區(qū)間的標(biāo)準(zhǔn)能夠調(diào)下來(lái)，調(diào)到一個(gè)我們國(guó)家甚至某個(gè)省的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)，不能非得要‘一刀切’的全面取消公路收費(fèi)，關(guān)鍵是目前階段的任務(wù)還是治亂，因?yàn)榇_實(shí)太亂，像番禺大橋跟華南快速的捆綁也是一個(gè)典型，我們說(shuō)土華站是終點(diǎn)站，結(jié)果通過(guò)和番禺大橋捆綁之后，就多了兩塊錢(qián)，區(qū)間收費(fèi)最關(guān)鍵不是按照里程，也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?！?/P>

　　某學(xué)者則對(duì)當(dāng)前收費(fèi)制度提出質(zhì)疑：“清晰透明是最重要的，要把每一條公路是通過(guò)什么方式建起來(lái)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是怎么定的?目前為止收了多少年?還剩多少年?把這本賬公開(kāi)。比如首都機(jī)場(chǎng)高速公路降了5塊，雖然這是非常好的消息，但是大家仍然不知道它為什么降了5塊.為什么不是降了4塊57要把這本賬清清楚楚的擺在大家面前，算清楚?！?/P>

　　6.2013年3月舉行的全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，l6位政協(xié)委員作大會(huì)發(fā)言。

　　民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民在發(fā)言時(shí)痛批政府收費(fèi)亂象，引起現(xiàn)場(chǎng)委員們的強(qiáng)烈共鳴，他的題為《把收費(fèi)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子》的發(fā)言共贏得9次掌聲，成為會(huì)議上“最受關(guān)注”的大會(huì)發(fā)言?！澳壳?，全國(guó)有多少收費(fèi)項(xiàng)目?收費(fèi)總額是多少?收費(fèi)主體是誰(shuí)?收費(fèi)用途是什么?沒(méi)人能夠說(shuō)清楚?！敝軡h民列舉了不同領(lǐng)域存在的亂收費(fèi)現(xiàn)象，比如，全國(guó)一年僅公路罰款就達(dá)3000億元，很大一部分是不合理收費(fèi)。至于像房地產(chǎn)這樣的行業(yè)，收費(fèi)項(xiàng)目更是多達(dá)數(shù)十項(xiàng)。

　　周漢民指出，國(guó)家一直在整頓亂收費(fèi)，但亂收費(fèi)現(xiàn)象并未根本改觀(guān)。究其原因，根源在于有授權(quán)、無(wú)監(jiān)督。“行政收費(fèi)的設(shè)定權(quán)應(yīng)該在人大，但我國(guó)常常采用‘授權(quán)’形式賦予行政收費(fèi)權(quán)，而這種授權(quán)旦作出，由于缺失后續(xù)監(jiān)督，糾錯(cuò)乃至取消授權(quán)極為少見(jiàn)?！敝軡h民指出，各級(jí)各類(lèi)管理部門(mén)在“不收白不收”的心態(tài)下挖空心思編織收費(fèi)理由進(jìn)行收費(fèi)。一些高速公路、橋梁設(shè)施，在超過(guò)收費(fèi)期限后，依然收費(fèi)不止。更有一些地方政府在路橋收費(fèi)期限臨近時(shí)，無(wú)視群眾期盼，采取出售轉(zhuǎn)包的辦法，一次性收取巨額轉(zhuǎn)包資金后，讓接盤(pán)者繼續(xù)收費(fèi)。

　　周漢民在發(fā)言中為整治亂收費(fèi)提出“限量、限責(zé)、限權(quán)、限用、限時(shí)”等多項(xiàng)建議，要把收費(fèi)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。現(xiàn)場(chǎng)委員們用掌聲投票，每當(dāng)他提出一條建議，臺(tái)下就報(bào)以一陣掌聲，以不支持。

　　周漢民提出，在當(dāng)前相關(guān)制度不完善的情況下，暫停一切收費(fèi)項(xiàng)目授權(quán)。還要把行政收費(fèi)總量占比納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)公布的信息范圍，在收費(fèi)授權(quán)同時(shí)規(guī)定收費(fèi)必須履行的責(zé)任，對(duì)不愿公開(kāi)收費(fèi)目的、用途的申請(qǐng)不予授權(quán)。

　　就中長(zhǎng)期而言，周漢民呼吁制定《行政收費(fèi)法》，在收費(fèi)審批期間，必須進(jìn)行公開(kāi)、廣泛的聽(tīng)證。把行政收費(fèi)的數(shù)量、使用情況等，作為政務(wù)公開(kāi)的常規(guī)事項(xiàng)。

　　此外。他還呼吁完善企業(yè)和公民申訴制度，要賦予企業(yè)和公民對(duì)不當(dāng)收費(fèi)申訴勝訴后獲得賠償和補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

　　交通部科學(xué)研究院交通財(cái)政與金融研究所常務(wù)副所長(zhǎng)胡方俊認(rèn)為，面對(duì)公眾對(duì)高速公路應(yīng)該免費(fèi)通行一邊倒的呼聲，應(yīng)該客觀(guān)看待，全面分析。

　　如果地方政府財(cái)力充足，在基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相當(dāng)完善的情況下，仍有余力，推行高速公路完全免費(fèi)并非不可能。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)當(dāng)逐步建立公共財(cái)政框架下的公路投融資體制，分類(lèi)調(diào)整公路的融資結(jié)構(gòu)，普通公路主要通過(guò)公共財(cái)政來(lái)融資建設(shè)，高速公路應(yīng)該提高發(fā)行債券等直接融資的比重，避免對(duì)信貸資金的過(guò)度依賴(lài)，并規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)資金投入。

　　北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)認(rèn)為，蔓清理收費(fèi)公路和避免地方政府的債務(wù)危機(jī)， 首先要停止高速公路建設(shè)大躍進(jìn)。

　　趙堅(jiān)表示，我國(guó)部分地區(qū)的高速公路網(wǎng)密度已超過(guò)了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，但近幾年建成的高速公路.有相當(dāng)一部分客貨流量嚴(yán)重不足，只能“曬太陽(yáng)”。

　　而有些地方政府，還在不斷修建公路，都是為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高政績(jī)，然而，修路花掉的錢(qián)已然成為巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　而正是因?yàn)楦咚俟方ㄔO(shè)大躍進(jìn)，“貸款修路、收費(fèi)還貸”的建設(shè)模式，造成了部分公路超期收費(fèi)。如果不解決這些問(wèn)題，我國(guó)高速公路超期收費(fèi)、高收費(fèi)的問(wèn)題，就很難從根本上解決。

　　他建議，“十二五”時(shí)期每年新增的高速公路里程不能超過(guò)1000公里，最多不能超過(guò)2000公里，而不是目前交通運(yùn)輸部規(guī)劃的每年6000公里。公路交通建設(shè)要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，量力而行。即使這樣，也要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，等大部分收費(fèi)公路完成還本付息后，逐漸免費(fèi)才有可能。

　　“高速公路從改革的趨勢(shì)來(lái)看，還是應(yīng)該完全取消收費(fèi)。公路收入的問(wèn)題必須納入中央財(cái)政和地方財(cái)政掛鉤解決。比如加大養(yǎng)路費(fèi)收入的轉(zhuǎn)移支付等。公路的運(yùn)行成本可以通過(guò)加大養(yǎng)路費(fèi)對(duì)這一塊兒的支持比例來(lái)覆蓋，此前大部分養(yǎng)路費(fèi)用在新建公路上了?！眹?guó)家行政學(xué)院教授張孝德表示。

　　7.德國(guó)擁有世界上第一條高速公路，自1932年德國(guó)波恩至科隆高速公路建成以來(lái)，高速公路開(kāi)始在全世界廣泛發(fā)展。而如今，德國(guó)也是歐洲少數(shù)幾個(gè)對(duì)轎車(chē)不收取高速公路費(fèi)用的國(guó)家之一。截至2009年.德國(guó)高速公路運(yùn)量達(dá)2254億輛公里，占聯(lián)邦公路和高速公路總運(yùn)量32.3%。德高速公路平均每天通車(chē)數(shù)量為48800輛，其中重型卡車(chē)占13.9%。

　　德國(guó)有1.1萬(wàn)公里高速公路，并一直對(duì)任何車(chē)輛都不收費(fèi)，成為歐洲各運(yùn)輸公司穿越歐洲的首選路段。東歐l0國(guó)加人歐盟后，德境內(nèi)卡車(chē)劇增。2004年，每個(gè)工作日平均有l(wèi)60萬(wàn)輛卡車(chē)在高速公路上行駛，時(shí)常造成交通堵塞。

　　按照德國(guó)于2002年通過(guò)的《高速公路養(yǎng)路費(fèi)法》，從2005年1月開(kāi)始，德國(guó)開(kāi)始對(duì)12噸以上的卡車(chē)收費(fèi)，費(fèi)率根據(jù)其軸載和排氣量，分為0.1歐元每公里至0.17歐元每公里6個(gè)等級(jí)，污染環(huán)境大的卡車(chē)多交費(fèi)。2005年，德國(guó)高速公路收費(fèi)總額為28.6億歐元，2009年增加到43.25億歐元。

　　德國(guó)的高速公路網(wǎng)絡(luò)是全歐洲最大的也是最貴的：不僅采用了安全保障、救援、電子顯示與監(jiān)視、人工監(jiān)督、導(dǎo)航等世界上最先進(jìn)的電子系統(tǒng)，還有厚實(shí)的路面，先進(jìn)的易排水結(jié)構(gòu)，使得德國(guó)的高速公路幾乎沒(méi)有裂縫和坑洞。德國(guó)高速公路的事故發(fā)生率不但在歐洲屬于最低，而且還低于美國(guó)。

　　至今，絕大部分的道路維修保養(yǎng)費(fèi)用都是由政府從稅收中支付。2001年至2009年間， 德政府累計(jì)投資111億歐元。新建了1100多公里高速公路。并投入58億歐元。將570公里高速公路拓寬至6車(chē)道以上。表面看來(lái)，德國(guó)的小型客車(chē)并不需單獨(dú)繳納高速公路費(fèi)。但從稅費(fèi)角度看，在汽油和柴油價(jià)格中，以能源稅、增值稅等形式交給聯(lián)邦政府，用于公路維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等。

　　美國(guó)，是世界上高速公路總里程最長(zhǎng)的國(guó)家，總長(zhǎng)為88105公里。由于在美國(guó)，已經(jīng)建成的高速公路，其維護(hù)資金來(lái)源基本上是聯(lián)邦政府的稅收，因而州政府僅通過(guò)對(duì)一些年久失修的“老字輩”高速公路收費(fèi)以用于維護(hù)和保養(yǎng)。所以，除了90%左右的免費(fèi)高速公路之外，全美各地儀有少部分公路象征性收費(fèi)。部分路段平均l000公里才會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)收費(fèi)站，費(fèi)用從2美元到20美元不等。

　　這樣的“優(yōu)惠條件”是從1956年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《聯(lián)邦資助公路法案》開(kāi)始的。當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府認(rèn)為，如果公路收費(fèi)，勢(shì)必會(huì)給行車(chē)帶來(lái)諸多不便，這違背了高速公路的意義。

　　然而，在簽署《聯(lián)邦資助公路法案》的同時(shí)，美國(guó)政府還特別成立了聯(lián)邦公路信托基金，該基金會(huì)的資金來(lái)源就是聯(lián)邦政府征收的機(jī)動(dòng)車(chē)燃油稅，也就是說(shuō)，誰(shuí)用的油多，使用的道路多，誰(shuí)繳的稅就多。除此之外，美國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的銷(xiāo)售稅和使用稅等稅收也包括在了高速公路建設(shè)費(fèi)用當(dāng)中。也就是說(shuō)，在美國(guó)高速公路上行駛的車(chē)輛已經(jīng)通過(guò)稅收，先期“預(yù)付”了公路的建沒(méi)費(fèi)用。

　　根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦高速公路管理局2003年公布的“高速公路收入及用戶(hù)收入分配”數(shù)據(jù)顯示，大約百分之五十六的建造與維護(hù)成本由使用者支付，其中最大宗是由州政府及聯(lián)邦政府征收的燃料稅。

　　在美國(guó)東部，在1956年之前修筑或計(jì)劃的州際公路有一些是以收費(fèi)公路的方式營(yíng)運(yùn)，其他的成本則由聯(lián)邦預(yù)算支出。

　　法國(guó)的高速公路承擔(dān)了全國(guó)主要的路網(wǎng)流量，并通過(guò)實(shí)行免費(fèi)和收費(fèi)兩種模式來(lái)分流緩解車(chē)輛擁堵。收費(fèi)的高速公路通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)方式由企業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，國(guó)家負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的合同履行情況。

　　在法國(guó)，有四分之三的高速公路為特許經(jīng)營(yíng)公路，即收取通行費(fèi)的高速公路。而特許經(jīng)營(yíng)的公司多達(dá)15家，經(jīng)營(yíng)著8474公里的公路。同一條高速公路則因各個(gè)路段的經(jīng)營(yíng)公司不一樣而過(guò)路費(fèi)各不相同。

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要由公司和法國(guó)可持續(xù)發(fā)展部下屬的交通部基礎(chǔ)設(shè)施局進(jìn)行協(xié)商。法國(guó)可持續(xù)發(fā)展部每年也要對(duì)高速公路網(wǎng)的收費(fèi)進(jìn)行檢查，杜絕特許經(jīng)營(yíng)公司隨意上漲，并且規(guī)定過(guò)路費(fèi)一年只能漲一次。理論上，法律規(guī)定，漲幅不得高于上一年通貨膨脹率。

　　收費(fèi)高速公路通常安裝有先進(jìn)、實(shí)用的收費(fèi)管理系統(tǒng)，收費(fèi)系統(tǒng)實(shí)行無(wú)人值守的人口發(fā)放一次性磁卡通行券，最后在出口讀卡收費(fèi)。出口收費(fèi)方式則分四種：人工收現(xiàn)金、信用卡結(jié)算、不停車(chē)收費(fèi)、自動(dòng)投幣收費(fèi)。在法國(guó)，從未聽(tīng)說(shuō)收費(fèi)高速路在節(jié)假日免費(fèi)的情況。

　　作答要求

　　一、結(jié)合“給定資料”，簡(jiǎn)要介紹西方發(fā)達(dá)國(guó)家公路管理的相關(guān)措施。(20分)

　　要求：語(yǔ)言簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確全面，不超過(guò)200字。

　　二、“給定資料6”中北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)認(rèn)為，“要清理收費(fèi)公路和避免地方政府的債務(wù)危機(jī)，首先要停止高速公路建設(shè)大躍進(jìn)”，請(qǐng)簡(jiǎn)要談一談你對(duì)這句話(huà)的理解。(30分)

　　要求：觀(guān)點(diǎn)明確，分析深入;300字左右。

　　三、閱讀“給定資料”，結(jié)合實(shí)際，圍繞“公路收費(fèi)”這一主題，自擬題目，寫(xiě)一篇800—1000字的議論文。(50分)

　　要求：

　　(1)中心明確，思想深刻;

　　(2)內(nèi)容充實(shí)，論證有力;

　　(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢。參考答案:請(qǐng)參考解析系統(tǒng)解析:一、結(jié)合“給定資料”，簡(jiǎn)要介紹西方發(fā)達(dá)國(guó)家公路管理的相關(guān)措施。(20分)

　　要求：語(yǔ)言簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確全面，不超過(guò)200字。

　　一、結(jié)合“給定資料”，簡(jiǎn)要介紹西方發(fā)達(dá)國(guó)家公路管理的相關(guān)措施。(20分)

　　要求：語(yǔ)言簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確全面，不超過(guò)200字。

　　【參考答案】

　　德國(guó)對(duì)污染環(huán)境大的卡車(chē)收費(fèi)，[2.5分]政府以稅收支付道路維修保養(yǎng)費(fèi)，[2.5分]加強(qiáng)高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采用最先進(jìn)的電子系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效降低德國(guó)高速公路事故發(fā)生率。[2.5分]

　　美國(guó)僅有少部分公路象征性收費(fèi)，[2.5分]同時(shí)成立聯(lián)邦公路信托基金，通過(guò)政府征收的機(jī)動(dòng)車(chē)燃油、銷(xiāo)售和使用等稅收預(yù)付公路建設(shè)費(fèi)用。(2.5分]

　　法國(guó)實(shí)行免費(fèi)和收費(fèi)兩種模式，[2.5分]通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)由企業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)全國(guó)路網(wǎng)，國(guó)家負(fù)責(zé)監(jiān)督，通過(guò)法律規(guī)定，限定過(guò)路費(fèi)漲幅，[2.5分]同時(shí)安裝先進(jìn)的收費(fèi)管理系統(tǒng)。[2.5分]

　　二、“給定資料6”中北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)認(rèn)為，“要清理收費(fèi)公路和避免地方政府的債務(wù)危機(jī)，首先要停止高速公路建設(shè)大躍進(jìn)”，請(qǐng)簡(jiǎn)要談一談你對(duì)這句話(huà)的理解。(30分)

　　要求：觀(guān)點(diǎn)明確，分析深入;300字左右。

　　【參考答案】

　　地方政府盲目修建過(guò)多的高速公路是公路超期收費(fèi)、高收費(fèi)的重要原因。[5分]我國(guó)有些地方政府為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高政績(jī)，不斷修建公路，我國(guó)部分地區(qū)的高速公路網(wǎng)密度甚至已超過(guò)了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。[5分]但近幾年建成的高速公路，有相當(dāng)一部分客貨流量嚴(yán)重不足，只能“曬太陽(yáng)”。[5分]而且“貸款修路、收費(fèi)還貸”的建設(shè)模式，造成部分公路超期收費(fèi)。如果不停止高速公路建設(shè)“大躍進(jìn)”，我國(guó)高速公路超期收費(fèi)、高收費(fèi)的問(wèn)題，就很難從根本上解決。[5分]

　　因此，我們應(yīng)該停止高速公路“大躍進(jìn)”，及時(shí)進(jìn)行公路交通建設(shè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，量力而行，[5分]同時(shí)將公路收入與中央財(cái)政和地方財(cái)政掛鉤，使我國(guó)高速公路超期收費(fèi)、高收費(fèi)的問(wèn)題，從根本上得到解決。[5分]

　　三、閱讀“給定資料”，結(jié)合實(shí)際，圍繞“公路收費(fèi)”這一主題，自擬題目，寫(xiě)一篇800-1000字的議論文。

　　(50分)

　　要求：

　　(1)中心明確，思想深刻;

　　(2)內(nèi)容充實(shí)，論證有力;

　　(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢。

　　【參考例文】

　　逾越公路收費(fèi)的鴻溝

　　車(chē)到山前必有路，有路必有收費(fèi)站。從京藏高速公路大堵車(chē)到鄭州黃河大橋等“名橋”違規(guī)收費(fèi);從地方公路超期收費(fèi)到物流成本助推蔬菜價(jià)格上漲……公路收費(fèi)亂象久治不愈，一直被人們?cè)嵅　?/P>

　　收費(fèi)公路過(guò)多、收費(fèi)站點(diǎn)過(guò)密、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，高速公路變身“高價(jià)公路”，不僅增加了運(yùn)輸成本，加重了民眾負(fù)擔(dān).而且逼迫車(chē)輛超載，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，損害了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，損害了政府執(zhí)政為民的形象。縱觀(guān)德國(guó)、美國(guó)等國(guó)高速公路收費(fèi)模式，從全部收費(fèi)到幾近免費(fèi)，其依據(jù)是各自不同的國(guó)情。我國(guó)公路收費(fèi)改革亦應(yīng)在堅(jiān)持公益性的前提下循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。

　　用決心鏟除公路收費(fèi)頑疾。交通運(yùn)輸部組織起草了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見(jiàn)稿)》。條例擬規(guī)定，國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償。消息一

　　出.讓人愕然，這樣的“秋后算賬”與不免費(fèi)又有何區(qū)別?“頑固的收費(fèi)公路”背后總有“頑固的利益集團(tuán)”、“頑固的公權(quán)力”，它們經(jīng)常列舉各種理由，阻撓公共政策的普惠延伸。公共道路作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，管理部門(mén)理應(yīng)在高速公路建設(shè)與改革過(guò)程中落實(shí)聽(tīng)證制度，保證民意融入，將“收費(fèi)路”首先變?yōu)椤绊樞穆贰保蟛拍艹蔀檎c人民群眾的“連心路”。

　　用透明解開(kāi)公路收費(fèi)之癥結(jié)。在中國(guó)十大暴利行業(yè)名單上，高速公路昂首挺進(jìn)榜單，與房地產(chǎn)等行業(yè)比肩為鄰。如此暴利，使人們對(duì)公路收費(fèi)產(chǎn)生諸多疑問(wèn)。收費(fèi)原本并非萬(wàn)惡之源，公共服務(wù)也從來(lái)不與收費(fèi)相互排斥。關(guān)鍵在于，每一項(xiàng)公共收費(fèi)，都必須有相應(yīng)的公眾權(quán)利做保障。作為“通行費(fèi)較高，而國(guó)民對(duì)通行費(fèi)可承受性是全世界最低的幾個(gè)國(guó)家之一”，我們的“收費(fèi)”需向“透明”尋求行政正當(dāng)性，我們的“公路”需向“公共”尋求合法性。規(guī)范公路違規(guī)收費(fèi)，遏制地方投資沖動(dòng)，必須推動(dòng)公路收費(fèi)相關(guān)信息的徹底公開(kāi)。

　　與民爭(zhēng)利“爭(zhēng)”出怨氣，讓利于民“讓”出和諧。只有從政府層面樹(shù)立鏟除公路亂收費(fèi)的決心，并將有關(guān)收費(fèi)的一切依據(jù)和程序都置于公開(kāi)透明之下，才能避免暗箱操作，避免亂象叢生，進(jìn)而還原公路收費(fèi)在公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的真正價(jià)值，還民眾以知情權(quán)，還公路以公益性，還地方政府以應(yīng)當(dāng)之角色。

（責(zé)任編輯：中大編輯）