一、注意事項 
    1、申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能 力的測試。 
    2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。 
    3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。 
    二、給定資料  
    2005年1月以來，湖南省張家界市區(qū)大庸橋公園及周邊發(fā)現(xiàn)紅火蟻蹤跡，農(nóng)業(yè)部和湖南省、張家界市政府高度重視，迅速采取措施，封閉疫區(qū)，切斷傳播途徑。   
    張家界市有關(guān)方面已經(jīng)對１５００多處蟻巢連續(xù)多次進(jìn)行藥劑灌巢處理，同時每星期對公園及周邊進(jìn)行一次地毯式搜查，隨時發(fā)現(xiàn)蟻跡隨即藥劑處理。經(jīng)過四個多月的緊張封 閉治理，目前紅火蟻發(fā)生危害勢頭已基本受到控制，疫情發(fā)生地大部分蟻巢已被鏟除，大庸橋公園已重新向市民開放。  
    ２００５年３月初，廣西壯族自治區(qū)植?？傉窘拥饺罕妶蟾妫Q南寧市石埠鎮(zhèn)某處發(fā)現(xiàn) 有螞蟻咬傷人。４月下旬陸川縣也發(fā)現(xiàn)了零星紅火蟻活動。廣西有關(guān)方面在接到群眾報告后，迅速出動封鎖疫情發(fā)生地，并采取有效措施進(jìn)行滅殺。  
    ５月中旬，在廣西采取措施誘殺紅火蟻期間，記者曾進(jìn)入石埠鎮(zhèn)疫情發(fā)生區(qū)采訪。不少 群眾向記者反映：“這些螞蟻咬人很厲害”“有人被咬傷去了醫(yī)院”，記者在一處培育園看到：在一塊綠化草地上，間或有隆起的蟻丘，但是在沿路已經(jīng)投放過滅蟻毒餌的地方，大部 分蟻丘已經(jīng)看不到紅火蟻活動的跡象。  
     經(jīng)過有關(guān)部門的緊急封鎖和滅殺，發(fā)生在南寧市石埠鎮(zhèn)和陸川縣的紅火蟻疫情已經(jīng)得到了較好的控制，植保部門投放的滅蟻毒餌產(chǎn)生了明顯的效果，在連續(xù)投放過兩次以上藥品的２７００多個蟻丘附近，多數(shù)已經(jīng)成為空巢，對發(fā)生地附近的監(jiān)測和滅殺工作也在嚴(yán)密實施中。植保部門為防止疫情傳出，已經(jīng)對發(fā)生地輸出的園林苗木進(jìn)行跟蹤，目前還沒有發(fā)現(xiàn)新的疫情。  
    廣西植保系統(tǒng)最近專門就紅火蟻防治技術(shù)進(jìn)行了培訓(xùn)。在植保部門播放的資料畫面上，紅火蟻被放大展現(xiàn)在人們面前。跟很多螞蟻一樣，紅火蟻的前端長著一對尖銳的顎，不同的是身體中間有兩個節(jié)點，尾部的毒刺十分厲害。紅火蟻蜇人的畫面令人觸目驚心：它會緊緊咬住皮膚，然后用尾部的毒刺轉(zhuǎn)著連續(xù)刺一圈。一些皮膚過敏的人被刺過的地方不久就會生出水泡并化膿，類似于皮疹，如果撓破就可能被感染。少數(shù)體質(zhì)過敏者可能會產(chǎn)生全身瘙癢、臉部燥紅腫脹、呼吸困難、心跳加快、發(fā)熱現(xiàn)象等特殊生理反應(yīng)。
  不過專家們關(guān)心得更多的是紅火蟻這種昆蟲對農(nóng)作物及生物多樣性的危害，因為它們太強(qiáng)勢了，不僅農(nóng)作物會遭殃，而且其他動物都不大可能在同樣的地盤上生存。 
    紅火蟻原分布于巴西、巴拉圭、阿根廷等國家，１９３０年入侵北美，目前已傳入美國 南部１３個州，本世紀(jì)初傳入新西蘭、澳大利亞以及我國臺灣省的部分地區(qū)。去年底以來，先后在我國的臺灣、香港、廣東被發(fā)現(xiàn)。紅火蟻的繁殖能力強(qiáng)大，成蟲“婚飛”過程中完成交配，一個蟻后一天就可以產(chǎn)１５００～５０００粒卵。而且紅火蟻的巢穴能夠深入地 下五六米以上，要徹底殺滅十分不易，需要長期的過程。 
    紅火蟻現(xiàn)在已經(jīng)是一種可防可控的有害昆蟲。迄今為止，紅火蟻已經(jīng)在美國定殖７０多年，發(fā)生規(guī)律和防治技術(shù)已基本掌握，對經(jīng)濟(jì)、社會的影響得到了控制。澳大利亞僅用３年時間 ，就使紅火蟻的防治效果達(dá)到９８％。新西蘭現(xiàn)已將紅火蟻根除。  
    目前，我國的有關(guān)專家和農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)基本掌握了紅火蟻防控技術(shù)，只要措施得力，就可以控制和撲滅紅火蟻。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)昆蟲生態(tài)研究室曾玲教授介紹，反復(fù)用開水燙，用藥液灌蟻巢，能夠殺死蟻巢上層的紅火蟻，而把混合有特殊藥物的毒餌放在蟻巢附近，讓它們 拖進(jìn)巢穴深處共享，能夠達(dá)到徹底殺滅的目的。  
    過去的研究表明，紅火蟻主要通過受蟻巢污染的草皮、苗木、盆景、垃圾等帶有土壤物品人為運(yùn)輸傳播的。我國一些地方出現(xiàn)零星的紅火蟻疫情，初步調(diào)查表明也是如此。不少專家指出，雖然各地防治控效果顯著，疫情已經(jīng)得到初步控制，且沒有發(fā)生嚴(yán)重的人員傷害，但疫情的出現(xiàn)表明當(dāng)前我國植物檢疫防疫工作仍有許多工作要做。  
    湖南省一位林業(yè)專家告訴記者，目前我國植物移栽方面，按照不同的情況進(jìn)行分層管理，野生天然珍稀物種，法律是禁止移栽的，除非用于科研，或重大工程方面。凡是人工繁殖的物種，法律是允許移栽的，但必須經(jīng)由有關(guān)部門審批同意，移栽前必須由農(nóng)業(yè)或林業(yè)部門進(jìn)行檢驗檢疫，移栽地要依據(jù)原產(chǎn)地的檢驗檢疫證明才能允許移栽。但在實際執(zhí)行中，我國對很多地方對有害生物入侵的檢驗檢疫還沒有到位。 
    記者采訪中了解到，如今交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，而不少省份農(nóng)業(yè)部門專職檢疫員處于短缺狀態(tài)，一個有１０多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣一般只有三四人，并且這些人主要是負(fù)責(zé)病蟲害預(yù)報、防治等工作，容易形成一些植物檢疫盲點。加上經(jīng)費比較短缺，上個世紀(jì)８０年代初購置的 設(shè)備一些地方至今仍在使用，一些地方工作條件就是“一頂草帽、一雙拖鞋、一根棍子”，  植保機(jī)構(gòu)對植物疫情的檢驗水平還比較低。紅火蟻疫情已經(jīng)引起了有關(guān)部門的高度重視，一些地方正在醞釀設(shè)立植物檢疫防疫財政專項資金，建立和完善植物檢疫防疫工作網(wǎng)絡(luò)。據(jù) 悉，今年廣西已經(jīng)撥出一筆?？钣糜诟纳频胤街脖C(jī)構(gòu)的工作條件。  
    三、申論要求    
    1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。 
    2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。 
    3.就給定資料所反映的主要問題，用1500字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。
  　國家公務(wù)員錄用考試申論沖刺試卷(九)參考答案
    1.  觀點提煉 
    近期湖南張家界、廣西南寧石埠鎮(zhèn)和陸川縣的部分地方先后發(fā)現(xiàn)了紅火蟻蹤跡。紅火蟻的危害性引起了人們的高度關(guān)注。盡管紅火蟻在我國是一種可以防治的蟲害，但我國在這方面的 防治的人財物的投入，仍然是個問題。說明我國植物檢疫部門專業(yè)人員短缺，設(shè)備落后，應(yīng)加大投入建立完善的植物防疫網(wǎng)絡(luò)。 
    2.對策分析 
    (1)整理已有材料編撰成冊。 
    (2)建立有害入侵物種的數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。 
    (3)加強(qiáng)國際合作。 
    (4)加強(qiáng)案例調(diào)查和研究。 
    (5)建立法律制度控制外來物種入侵。 
    (6)加強(qiáng)我國植物防疫檢疫人員的培養(yǎng)。 
    3.參考文章 
    保護(hù)生物多樣性就是保護(hù)人類自己 
     外來物種入侵嚴(yán)重影響著生物多樣性。所謂生物多樣性是指在一定空間范圍內(nèi)多種多樣活的動物、植物和微生物有規(guī)律地結(jié)合在一起的總稱，生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是全人類共同的財富，是人類能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一長遠(yuǎn)目標(biāo)的保證。生物多樣性不僅為人類提供了食物、藥物、纖維、皮毛、木材等生活必需品，而且提供了清潔的空氣和適宜的環(huán)境溫度，及具有一些特殊的潛在價值巨大的基因資源。一旦生物多樣性遭到破壞，人們賴以生存的生活必需品就會短缺，適于居住的環(huán)境將遭到破壞，經(jīng)過上億年的進(jìn)化而保存下來的基因資源及它們所攜帶的遺傳信息將永久消失，這對自然界和人類來 說都是無法挽回的損失，也是人類所不希望的。 
     但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，物種的滅絕速度正在加快，據(jù)科學(xué)家估計：在人 類活動的干預(yù)下，目前物種滅絕的速度是自然狀態(tài)下的1000 倍！在1996年出版的《1996世界保護(hù)聯(lián)盟受威脅動物紅色名錄》和1998年由世界保護(hù)聯(lián)盟出版的《1997年世界保護(hù)聯(lián)盟受威脅植物紅色名錄》中，揭示了11％的鳥類、25％的哺乳動物的生存受到嚴(yán)重威脅，380種植物已經(jīng)在野外條件下滅絕，371種植物處于滅絕狀態(tài)，另有 6522個植物處于瀕臨滅絕的狀態(tài)。據(jù)科學(xué)家分析，現(xiàn)在每年有1～2萬個物種從地球上消失，1／4的物種可能在近20～30 年間消失。它們的滅絕，在很大程度上與外來物種入侵有關(guān)，由于外來物種的入侵，導(dǎo)致了本地植物的生存范圍日益縮小，動物的棲息場所受到破壞，土著生物被迫遷移或在競爭中死去。比如，食用價值較高的尼羅河河鱸引入非洲的維多利亞湖進(jìn)行養(yǎng)殖，結(jié)果導(dǎo)致該湖的70 ％的魚類消失，成了上個世紀(jì)物種保護(hù)的一個嚴(yán)重事件。入侵關(guān)島的褐樹蛇導(dǎo)致該島的10種森林鳥類、6種蜥蜴和2種蝙蝠絕種。又如，隨著人們生活水平的提高，水草水族箱開始進(jìn)入普通家庭，但無意中從水族箱中逃逸出來的水盾草現(xiàn)在已經(jīng)遍布浙江、江蘇等省的江河湖泊，水盾草的生命力極強(qiáng)，每一個節(jié)位在一定條件下能夠發(fā)育成一個完整的植株，而且生長極其迅速，能

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