統(tǒng)一治理“超載越限”行動以來，貨運(yùn)成本大幅度上升，由此引發(fā)的問題隨之而來。在北京市東郊區(qū)蔬菜批發(fā)市場。運(yùn)菜貨車接二連三進(jìn)出，嘈雜聲充滿了整個市場，卸下的蔬菜一堆連著一堆，接下來就是過秤時人聲嚷嚷，計(jì)價還價。北京市農(nóng)業(yè)局信息中心對去年7月初北京15個批發(fā)市場的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，50余種蔬菜的平均價格比去年同期上升113％。去年7月1日，交通部、公安部聯(lián)合發(fā)電通知，要求確保蔬菜水果運(yùn)輸暢通，對運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的車輛不得滯留，卸載和罰款。北京治超辦表示，他們都遵循全國統(tǒng)一的“綠色通道”原則，對于運(yùn)輸肉、蛋、蔬、奶制品等人們?nèi)粘Ｉ畋匦杵返能囕v，即使出現(xiàn)超載情況，也只是進(jìn)行說服教育后盡早放行。對此交通部“治超辦”吳春耕副處長認(rèn)為，“菜價上漲”體現(xiàn)在“治超”方面，可能是當(dāng)?shù)仃P(guān)于治理超載的宣傳不到位，沒有將“綠色通道”這個信息透露給他們。這個說法得到多數(shù)長途司機(jī)的認(rèn)同，蔬菜水果這類鮮活產(chǎn)品，不超載不賺錢，超載一旦造成滯留和卸載，則給運(yùn)輸帶來嚴(yán)重?fù)p失，因此很多長途司機(jī)不敢上路。來自全國“治超”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的數(shù)據(jù)表明，“治超”后，全國平均貨運(yùn)價格出現(xiàn)回歸性上漲，總體維持在每噸公里0.6元左右，較之前平均上漲約20％，最高則達(dá)到100％以上。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著“治超”的進(jìn)一步展開，運(yùn)價還將繼續(xù)上漲。中外運(yùn)集團(tuán)下屬的久凌儲運(yùn)公司副總經(jīng)理馬志說：“‘治超’后的貨拉不出去，但價格非常昂貴了，過去從上海到廣州，運(yùn)費(fèi)是7000～8000元，現(xiàn)在是1.6萬元，仍然找不到車。”據(jù)了解，近年來貨運(yùn)業(yè)的經(jīng)營成本，一直處于逐漸攀升狀態(tài)，尤其是近5年來，油價上漲，通行費(fèi)用、過路過橋費(fèi)用等，在道路運(yùn)輸業(yè)成本的構(gòu)成比重逐年上升。道路通行費(fèi)用，在許多道路運(yùn)輸企業(yè)已占到總成本的25％～30％，但道路運(yùn)輸?shù)膬r格這幾年卻一直下降。交通部“治超辦”吳春耕副處長表示，由于相關(guān)政策不健全，有些地方的收費(fèi)偏高，執(zhí)法中存在亂罰款行為，也增加運(yùn)輸成本；超載嚴(yán)重與運(yùn)價較低，造成運(yùn)輸成本和價格不對稱不無關(guān)系。中國道路運(yùn)輸協(xié)會秘書長王麗梅認(rèn)為，超載對運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營和整個市場環(huán)境構(gòu)成了很大威脅，由于貨運(yùn)業(yè)價格和價值長期背離，超載不能從根源上得到治理。如此一來，運(yùn)價的上調(diào)辦在情理之中，交通部副部長馮正霖說，目前公路貨運(yùn)動價低于10年來的最低水平，是一種畸形的運(yùn)價，不超載后的運(yùn)價出現(xiàn)合理回升，將能給運(yùn)輸戶帶來經(jīng)濟(jì)效益，從長遠(yuǎn)來看，有利于促進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
材料四：當(dāng)路面管理效果甚微時，很自然就有人提出從源頭上治理的措施，然而湖南一個朋友給我們講的故事讓人對這種源頭治理也不敢樂觀。2001年，全國開展了聲勢浩大的反超載行動，當(dāng)?shù)厝〉昧撕艽蟪晒?。而?0月份，當(dāng)?shù)匾粋€主要領(lǐng)導(dǎo)將交通、交警部門的負(fù)責(zé)人叫到辦公室，明確指出，停止反超載行動，否則當(dāng)?shù)氐拿轰N不出去，老百姓和政府口袋都癟了，這個年沒辦法過了；鄰省沒了煤，發(fā)不了電，這個年沒辦法過了。
在現(xiàn)實(shí)中，一些物流營運(yùn)發(fā)達(dá)的地方往往是生產(chǎn)物資產(chǎn)銷地，多年來以嚴(yán)重超載獲取超額利潤，已經(jīng)形成支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的支柱之一，如果反超載力度加大，就會造成經(jīng)濟(jì)利潤的短期失衡。因此反超載往往會遭到一些地方領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)。在隨交管執(zhí)法檢查中，記者深切地感受到道路交通安全管理存在著深層次的體制問題。機(jī)動車制造業(yè)，公路建設(shè)和運(yùn)政管理、農(nóng)機(jī)管理等部門，都與道路交通密切相關(guān)。按現(xiàn)有規(guī)定，道路路政歸交通部門管，道路交通違章和治安管理者為公安機(jī)關(guān)，兩個“婆婆”的體制，經(jīng)常造成交通和公安部門對超載等問題各唱各的調(diào)，互不配合，而在目前的體制下，這些部門靠道路交通“吃飯”卻對道路交通安全不負(fù)多大責(zé)任，致使某些行政為行為不是以保障交通安全而是以部門利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
在這次采訪中，筆者印象特別深的就是許多正規(guī)廠家為了便于銷售，干起了大噸小標(biāo)的營生，不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而是根據(jù)市場需求隨意標(biāo)載重量。這些正規(guī)廠家生產(chǎn)規(guī)模大，技術(shù)水平高，企業(yè)信譽(yù)好，他們參與進(jìn)來，不僅使超載向規(guī)模化、規(guī)格化發(fā)展，而且使肇事者從心理上產(chǎn)生一種合法化的感覺，更加堂而皇之，因此對社會的危害也就特別嚴(yán)重。據(jù)知情人士介紹：超載車輛出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代中期，2000年以來驟增。這種車輛的產(chǎn)生源于兩個方面。一是一些正規(guī)的載貨汽車生產(chǎn)廠家在汽車出廠時做了不少“大噸小標(biāo)”的手腳，有的把輪胎上面的弓子板加厚加寬，有的把車廂做得寬大一些，給超載留足了余地，使得一些核載30噸到50噸的重型車實(shí)際可拉100噸的貨。二是車主為了多拉貨，花錢請汽車修理廠家和個體修理戶將小噸位貨車的馬槽加高、加寬，改裝成超載車。
在呼和浩特市城郊興營一帶，記者暗訪了兩家個體汽車修理廠。第一家的年輕老板聽說我們要改裝車輛，立刻熟練地介紹改裝辦法，可以加裝兩個輔輪和一個后橋，然后將馬槽加長或加寬，還可以用大梁內(nèi)套一

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