目前，我國(guó)正處在工業(yè)化過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與公共安全基礎(chǔ)薄弱，人們安全意識(shí)不強(qiáng)的矛盾突出，處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)矛盾較為尖銳和敏感的時(shí)期。雖然黨和國(guó)家從方針、法制、體制、機(jī)制和投入等方面采取了一系列舉措以加強(qiáng)公共安全工作，但不少問(wèn)題積弊已久，有的已成“痼疾”，各類(lèi)重大安全事件仍然時(shí)有發(fā)生，事故總量仍然偏大，相關(guān)指標(biāo)仍然比較落后。如億元GDP事故死亡率我國(guó)是0.558，發(fā)達(dá)國(guó)家是0.02到0.05，我們的億元GDP事故死亡率是發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍甚至20倍;10萬(wàn)工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率是3.33，如果只算二產(chǎn)(工礦企業(yè))，則高達(dá)8.5，我們是發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍多;我國(guó)萬(wàn)車(chē)死亡率是6.2，發(fā)達(dá)國(guó)家則不到0.1。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)每年因公共安全事件造成的損失非常驚人：2003年，因生產(chǎn)事故損失2500億元、各種自然災(zāi)害損失1500億元，交通事故損失2000億元，衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件的損失500億元，共計(jì)6500億元人民幣，相當(dāng)于我國(guó)GDP的6%。2004年，全國(guó)發(fā)生各類(lèi)突發(fā)事件561萬(wàn)起，造成21萬(wàn)人死亡、175萬(wàn)人受傷，占全球因工傷亡總數(shù)的83%;直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)4550億元。2005年全國(guó)共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起，特別是發(fā)生了4起死亡百人以上的礦難，損失慘重。2006年僅1月28日至2月4日春節(jié)黃金周，全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)1.3萬(wàn)余起，死亡63人，受傷47人，直接財(cái)產(chǎn)損失2963萬(wàn)余元。公共安全工作形勢(shì)嚴(yán)峻，已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

　　從去年至今，南寧、重慶、成都、合肥等城市相繼出現(xiàn)公交車(chē)重大安全事故。2006年重慶的公交車(chē)出現(xiàn)一次死亡30人以上的特重大事故，南寧市也在不到一個(gè)月的時(shí)間里，連續(xù)兩次發(fā)生公交車(chē)安全事故，造成多人死傷;今年4月，成都公交車(chē)又接連發(fā)生兩起事故，造成兩人死亡。合肥市也是公交車(chē)事故頻發(fā)：4月18日凌晨，一輛166路公交車(chē)違章掉頭致一名騎摩托車(chē)的男子被撞死;18日傍晚，一輛901路公交車(chē)在進(jìn)站時(shí)將一名女大學(xué)生撞死;19日，一名退休女教師命喪一輛115路公交車(chē)下;4月26日晨，一名17歲高二女生在上學(xué)途中被公交車(chē)撞死。一連串的事故導(dǎo)致市民義憤。然而，就在合肥市政府的綜合整治小組進(jìn)駐公交公司之后不久，“五一”長(zhǎng)假期間，公交車(chē)又軋死一人。短時(shí)間內(nèi)該市公交車(chē)肇事累計(jì)死亡人數(shù)已超過(guò)去年的總和。公交車(chē)司機(jī)開(kāi)“野車(chē)”(違章)、“飛車(chē)”(快車(chē))現(xiàn)象，已引起廣大市民的強(qiáng)烈不滿。市民紛紛要求立即整治公交運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)厲處罰肇事駕駛員，并要求嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責(zé)任。公交車(chē)行車(chē)安全事故多發(fā)已不是某一個(gè)城市的個(gè)別現(xiàn)象，而成了大家十分關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題。

　　2007年3月10日，遼寧撫順礦業(yè)集團(tuán)公司老虎臺(tái)礦，工作面發(fā)生特大透水事故雖然多日搜救，仍有29名礦工遇難。

　　2007年5月5日，山西省臨汾市蒲縣克城鎮(zhèn)蒲鄧煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。截至5月8日，已有15人遇難，尚有15人下落不明。該礦未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)，多頭掘進(jìn)，以掘代采，以包代管，勞動(dòng)組織十分混亂。事故發(fā)生后的一段時(shí)間，竟然不清楚井下作業(yè)人數(shù)。臨汾市公安局介入之后，才查實(shí)入井作業(yè)的準(zhǔn)確人數(shù)。

　　2007年5月14日浙江蕭山南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一家以來(lái)料加工為主的鑄造企業(yè)——神龍鋁業(yè)發(fā)生氟利昂泄露事件，導(dǎo)致9人中毒、2人死亡的慘痛后果。

　　2007年5月15日，新疆輪臺(tái)縣寶山煤礦的工人在為礦井火災(zāi)打密閉時(shí)，發(fā)生巷道冒頂和有毒氣體漫溢事故，導(dǎo)致4人遇難、3人失蹤、5名礦工受傷。

　　2006年食品安全事件也頻頻爆發(fā)：6月份，北京第一例食用福壽螺導(dǎo)致的廣州管圓線蟲(chóng)病患者確診。截至8月21日，北京市衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)，全市確診的廣州管圓線蟲(chóng)病病例達(dá)到70例?！笆駠?guó)演義”酒樓因此“出名”，因?yàn)榇蠖鄶?shù)患者都是食用了該酒樓的福壽螺后發(fā)病的。

　　7月，中央電視臺(tái)曝光湖北武漢等地的“人造蜂蜜”事件。自此，所謂的“甜蜜的事業(yè)”也變得苦澀。據(jù)報(bào)道，現(xiàn)在蜂蜜造假的手段五花八門(mén)：有的是用白糖加水加硫酸進(jìn)行熬制;有的直接用飴糖、糖漿來(lái)冒充蜂蜜;有的利用糧食作物加工成糧漿充當(dāng)蜂蜜。造假分子還在假蜂蜜中加入了增稠劑、甜味劑、防腐劑、香精和色素等化學(xué)物質(zhì)。假蜂蜜幾乎沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值可言，而且糖尿病、齲齒、心血管病患者食用后還可能加重病情。

　　8月2日晚，浙江省臺(tái)州市衛(wèi)生局執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)舉報(bào)，在某油脂廠內(nèi)查扣原料油38600公斤、成品油5300公斤。經(jīng)臺(tái)州市和浙江省兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心抽樣檢測(cè)，油脂中酸價(jià)及過(guò)氧化值均嚴(yán)重超標(biāo)。浙江省疾病預(yù)防控制中心還檢出油脂內(nèi)含有劇毒的“六六六”和“滴滴涕”。

　　紅心鴨蛋的紅色還沒(méi)有褪去，“嗑藥”的多寶魚(yú)又席卷而來(lái)!11月17日，上海市公布了對(duì)30件冰凍或鮮活多寶魚(yú)的抽檢結(jié)果。30件樣品中全部被檢出硝基呋喃類(lèi)代謝物，部分樣品還被檢出環(huán)丙沙星、氯霉素、紅霉素等多種禁用魚(yú)藥殘留，部分樣品土霉素超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量要求。而人體長(zhǎng)期大量攝入硝基呋哺類(lèi)化合物，會(huì)存在致癌的可能。

　　從“帶血的煤炭”，到重大交通事故、水系河流污染，再到食品安全事件頻頻爆發(fā)……“安全”已不僅僅局限于“生產(chǎn)”，它關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。而安全事故多發(fā)頻發(fā)，原因是多方面的，但主要還是企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管“兩個(gè)主體”責(zé)任落實(shí)不到位，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全發(fā)展方針政策、法律法規(guī)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，公共安全的許多工作仍停留在口頭上、會(huì)議上和文件上，沒(méi)有真正落到實(shí)處，以及人們的安全意識(shí)淡薄。

　　從政府看：一些地方確實(shí)存在著安全工作力度層層衰減問(wèn)題。政府安全工作的執(zhí)行力，公信力，在少數(shù)地方逐級(jí)弱化，基層的個(gè)別干部以及政府工作人員，對(duì)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件，以及破壞資源、污染環(huán)境和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的煤礦等，思想上不通，行動(dòng)上消極，對(duì)國(guó)家及其相關(guān)部門(mén)已經(jīng)作出的決策部署不是雷厲風(fēng)行、切實(shí)認(rèn)真地貫徹執(zhí)行，而是把心思用在怎樣才能變通和規(guī)避?chē)?guó)家政策，如何應(yīng)付上級(jí)的檢查監(jiān)督方面，搞“上有政策、下有對(duì)策”，由于應(yīng)付、拖延而導(dǎo)致重特大事故和慘痛損失的，各都不乏其例;個(gè)別公務(wù)人員甚至失職瀆職、以權(quán)謀私，與不法業(yè)主沆瀣一氣，充當(dāng)違法行為的保護(hù)傘。一些地方的安全監(jiān)管或者機(jī)構(gòu)不健全，或者職責(zé)不清晰，或者力量不充足，數(shù)據(jù)資料、規(guī)章制度、監(jiān)督考核等基礎(chǔ)工作還比較薄弱。某些執(zhí)法人員對(duì)于違法違規(guī)行為，或礙于情面，或迫于壓力，而不能從嚴(yán)執(zhí)法;一些同志對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的重大隱患和問(wèn)題，或沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)了而沒(méi)有盯住不放、一抓到底。由此所造成的教訓(xùn)也很多、很深刻。

　　從人們的安全意識(shí)看：某些從業(yè)人員安全意識(shí)低下，防范和處置安全事故的思想準(zhǔn)備嚴(yán)重不足。一些從業(yè)人員既是安全事故的導(dǎo)引者，又是安全事故的受害者。2007年3月6日湖南省邵陽(yáng)市邵東縣牛馬司鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，當(dāng)班下井32人，15人遇難，損失慘重。該礦本已列入2007年關(guān)閉礦井名單，但春節(jié)后礦主擅自組織下井進(jìn)行巷道維修，由于井中通風(fēng)量不足，造成瓦斯積聚，電工違章開(kāi)啟電氣設(shè)備時(shí)產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸。調(diào)查顯示，我國(guó)近三分之一居民、近一半的學(xué)生缺乏自救逃生意識(shí)。2004年重慶石柱縣“9·25”翻車(chē)死亡50人的事故中，有學(xué)生、農(nóng)民、電信職工、工商所副所長(zhǎng)、小學(xué)教導(dǎo)主任等社會(huì)各階層人員。在車(chē)輛嚴(yán)重超載、經(jīng)過(guò)的漫水橋洪水陡漲的情況下，車(chē)上竟無(wú)一人出現(xiàn)阻止駕駛。我國(guó)城鎮(zhèn)化率現(xiàn)已達(dá)40%，已有1.3億農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，還有1億農(nóng)民等待轉(zhuǎn)移，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。但這些農(nóng)民工多數(shù)從事于苦、臟、累、險(xiǎn)的礦山及建筑施工等勞動(dòng)密集型高危行業(yè)，安全技術(shù)培訓(xùn)嚴(yán)重滯后。一些企業(yè)甚至沒(méi)進(jìn)行任何培訓(xùn)就督促他們上崗。這些民工在工作中不能清醒地認(rèn)識(shí)到所從事行業(yè)的危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，他們往往缺乏必要的應(yīng)對(duì)能力。目前國(guó)內(nèi)的國(guó)民安全教育尚未形成健全體系，因而在學(xué)歷教育、職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)中加入安全內(nèi)容，舉辦各種提高防災(zāi)意識(shí)的活動(dòng)，已成當(dāng)務(wù)之急。

　　三、申論要求

　　1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(20分)

　　2.請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，就給定資料所反映的問(wèn)題提出對(duì)策和建議。要分條列款地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)

　　3.自擬標(biāo)題，就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用不少于1200字的篇幅進(jìn)行論述?？扇嬲撌觯部删湍骋环矫孢M(jìn)行重點(diǎn)論述。要求觀點(diǎn)明確、論點(diǎn)正確、論據(jù)充分、分析具體、層次清晰、語(yǔ)言流暢。(50分)

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