二、給定資料
1.2005 年6月27日下午，中共中央政治局進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，能源資源問題是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。我們要從推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高的全局出發(fā)，全面分析能源資源形勢(shì)，深入研究能源資源問題，全面做好能源資源工作，促進(jìn)形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠的能源資源保證。
2.在能源利用效率上，目前中國(guó)的能源綜合利用總效率約為３３％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低大約１０個(gè)百分點(diǎn)，還有較大差距。電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織八個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高出４０％。鋼、水泥、紙和紙板的單產(chǎn)綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高２１％、４５％和１２０％。機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高２５％，比日本高２０％。單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的２—３倍。
3.一組來自國(guó)家有關(guān)部門的調(diào)查數(shù)字顯示：我國(guó)政府機(jī)構(gòu)年電力消耗總量占全國(guó)總消耗量的5%，能源費(fèi)用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號(hào)耗能大國(guó)美國(guó)政府機(jī)關(guān)1999年平均水平的33%。
4.在大學(xué)校園里，很容易看到的一種現(xiàn)象就是水房里的水龍頭在一刻不停地運(yùn)轉(zhuǎn)。有時(shí)是盆子里放幾件衣服，一沖就是一天。
5. 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)已建房屋有400億平方米以上屬于高耗能建筑，造成巨大的能源浪費(fèi)。僅到2000年末，我國(guó)建筑年消耗商品能源共計(jì)3.76億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會(huì)終端能耗總量的27.6%，而建筑用能的增加對(duì)全國(guó)的溫室氣體排放“貢獻(xiàn)率”已經(jīng)達(dá)到了25%。因高耗能建筑比例大，單北方采暖地區(qū)每年就多耗標(biāo)準(zhǔn)煤1800萬噸，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)70億元，多排二氧化碳52萬噸。
6.有數(shù)字顯示，由于我國(guó)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率在20%左右，每年因此損失的自來水近100億立方米，甚至高于南水北調(diào)中線的輸水量。
7. 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)字顯示,中國(guó)煤礦回采率平均只有35%，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回采率僅為15%，有些甚至低至10%。煤礦回采率之所以這么低，是煤礦開采企業(yè)“挑肥揀瘦”造成的。據(jù)了解，在我國(guó)不少地區(qū)的煤層平均厚度有50米至60米。按國(guó)家規(guī)定，開采較厚的煤層要采用工藝復(fù)雜的分層技術(shù)，逐層開采。而面對(duì)旺盛的需求，一般企業(yè)往往只是開采中間最“肥”的煤層，大量資源就這樣被浪費(fèi)了。而煤礦開采企業(yè)之所以能夠在如此低的回采率下仍舊生活得很好，原因就是我國(guó)當(dāng)前的資源稅過低，而且收費(fèi)方法不合理。為了照顧地方利益，獲得開采權(quán)的企業(yè)現(xiàn)在交付的資源稅往往不足成本的1%。這樣企業(yè)就很難對(duì)這一稅種產(chǎn)生足夠的重視。
8.中國(guó)是以煤為主要能源的國(guó)家，也是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，而煤炭的大量使用，造成能源環(huán)境問題十分突出。國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)介紹，中國(guó)原煤產(chǎn)量２００１年為１１．６億噸，２００４年已達(dá)到１９．６億噸。２００４年中國(guó)二氧化硫排放量約２２００萬噸，居世界首位，酸雨面積已占國(guó)土面積的三分之一。張曉強(qiáng)說：“這些已大大超過中國(guó)的環(huán)境容量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境壓力越來越大?！?
9.據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)的監(jiān)測(cè)，2004年電荒席卷了國(guó)內(nèi)21個(gè)省、市，在用電高峰時(shí)段電力供需缺口達(dá)2000萬至3000萬千瓦。2005年一季度全國(guó)共有24個(gè)省、市拉閘限電。而這一缺電缺口提前增大的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，使得業(yè)內(nèi)專家把今年普遍視為自上個(gè)世紀(jì)80年代以來電力最緊缺的一年。
國(guó)電網(wǎng)按照各主要電網(wǎng)電力電量平衡結(jié)果，預(yù)計(jì)2005年全國(guó)電力供應(yīng)缺口仍然很大。在全年迎峰度夏期間，華東電網(wǎng)最大電力缺口將達(dá)到1100萬至1400萬千瓦；華北電網(wǎng)最大電力缺口竟高達(dá)300萬千瓦；華中電網(wǎng)和西北電網(wǎng)仍然存在很大缺口。而在今年枯水期，南方五省區(qū)電網(wǎng)最大電力缺口大致為700萬至800萬千瓦。
12.我國(guó)共有660座城市，其中2/3缺水，110座城市嚴(yán)重缺水。由于缺水，每年工業(yè)總產(chǎn)值的損失大約在2000億人民幣。
13. 中國(guó)的人均資源占有低于世界平均水平，中國(guó)的資源總量雖然居世界第三位，但是人均資源占有量是世界第53位，僅為世界人均占有量的一半。中國(guó)的淡水資源占有量是世界平均水平的1/4，隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)，人均的淡水資源量將會(huì)越來越少，估計(jì)到2030年中國(guó)將列入嚴(yán)重缺水國(guó)家。
14.中國(guó)人口多，人均資源不足的基本國(guó)情要求我們節(jié)約資源，高效和循環(huán)的利用資源。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。本世紀(jì)頭二十年要緊緊地抓住重要發(fā)展機(jī)遇期，全面建設(shè)十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，包括進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，能源消費(fèi)只翻一番甚至更好一點(diǎn)的目標(biāo)。這樣必須走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
15.“中國(guó)要在２０２０年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須大力降低資源的消耗，努力提高資源的利用效率?！敝袊?guó)工程院院士、中國(guó)工程院院長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)副主席徐匡迪認(rèn)為，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是最大的節(jié)約和對(duì)資源效率的提高，在我國(guó)工業(yè)化過程中，國(guó)家應(yīng)該明確制定環(huán)保和技術(shù)消耗的技術(shù)門檻，停止和限制高消費(fèi)、高污染、低效率、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)?！霸谶@一點(diǎn)上，東部尤其要先行，產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是最大的節(jié)約，無論有多少困難都必須迎難而上。政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，利用政策、法律和經(jīng)濟(jì)手段來引導(dǎo)企業(yè)走上正確的發(fā)展道路?！毙炜锏险f。
16.2004年與1990年相比，全國(guó)每萬元GDP能耗下降了45％，累計(jì)節(jié)約和少用能源7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；火電供電耗煤、噸鋼可比能耗、水泥綜合能耗分別降低11.2％、29.6％和21.9％，與國(guó)外先進(jìn)水平的差距逐漸縮小。
17. 北京市工業(yè)能耗占全市總能耗的50%，其中五大重點(diǎn)高耗能行業(yè)(冶金、石化、建材、化工和電力)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的28%，卻耗用了全市工業(yè) 85%的能源、77%的新鮮水、排放了93%的大氣污染物；萬元GDP能耗為7.13噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全市萬元GDP能耗1.33噸標(biāo)煤的5倍以上。
18.當(dāng)下中國(guó)的能源供應(yīng)主要靠煤炭支撐，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年度，中國(guó)煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率為印度的10倍、美國(guó)的100倍。可見能源成本實(shí)質(zhì)上是生命成本，這種情況下，盡可能地節(jié)制能耗，就不只是為了節(jié)約幾個(gè)錢，更是為了體恤民力尤其是體恤人的生命和健康。

　三、申論要求
得分評(píng)卷人1就給定資料反映的問題，用不超過200字進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)
(空格略)得分評(píng)卷人2從政府制定政策的角度，就推進(jìn)節(jié)能降耗，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過350字。 (40分) (空格略)得分評(píng)卷人3就給定資料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字左右的文章。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。(40分)

參考答案
1.參考答案
給定材料反映了以下問題：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源能源不足問題日見突出。為此，重視節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分緊迫的任務(wù)。

2.參考答案
(1)抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施，加強(qiáng)指導(dǎo)。
(2)大力發(fā)展低耗能的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工藝、技術(shù)和設(shè)備。
(3)制定和實(shí)施強(qiáng)化節(jié)能的激勵(lì)政策，研究制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能產(chǎn)品的稅收政策以及節(jié)能型建筑的經(jīng)濟(jì)政策。
(4)深化能源價(jià)格改革，形成有利于節(jié)能，提高能效的價(jià)格機(jī)制，重點(diǎn)是推進(jìn)電價(jià)、熱價(jià)和天然氣價(jià)格改革。
(5)加大依法實(shí)施節(jié)能管理的力度，要完善節(jié)能的相關(guān)法律，并制定配套法規(guī)和政策。
(6)推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購(gòu)，充分發(fā)揮示范和帶頭作用。
(7)強(qiáng)化節(jié)能宣傳。
(8)擴(kuò)大在節(jié)能降耗領(lǐng)域的國(guó)際合作。

3.參考答案
節(jié)約型社會(huì)亟須建立科學(xué)消費(fèi)觀
當(dāng)前社會(huì)中盛行的許多不健康的、甚至奢靡的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式，正成為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重大阻礙，倡導(dǎo)和建立科學(xué)消費(fèi)觀已是當(dāng)務(wù)之急。
隨著社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的積聚和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們的消費(fèi)心理和消費(fèi)方式也在發(fā)生變化，適度和時(shí)尚的消費(fèi)行為被人們所接受，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。但生活中，與科學(xué)生活方式相悖的不健康消費(fèi)，超越現(xiàn)實(shí)條件、盲目攀比的畸形消費(fèi)，斗富擺闊的奢靡消費(fèi)，過度包裝的蓄意浪費(fèi)，則與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)格格不入。而在這些消費(fèi)行為中，“大款”與“公款”充當(dāng)了不好的角色，并給青少年的消費(fèi)心理和行為帶來不良影響。
形成有利于節(jié)約資源的消費(fèi)模式，是建立節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。有識(shí)之士認(rèn)為，要在全社會(huì)建立科學(xué)的消費(fèi)觀，大力倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，特別是在服務(wù)行業(yè)、公用設(shè)施、公務(wù)活動(dòng)、住房、汽車及日常生活消費(fèi)中，逐步形成與國(guó)情相適應(yīng)的節(jié)約型消費(fèi)模式。
建立科學(xué)的消費(fèi)觀是一件事關(guān)社會(huì)方方面面的系統(tǒng)工程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)人員要率先垂范。官員的消費(fèi)行為是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，具有極強(qiáng)示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部消費(fèi)樸素適度，圍著官員的大款們想花錢也找不到對(duì)象

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