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6. 為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在上世紀(jì)80年代至90年代，尤其是90年代以來(lái)，德國(guó)政府在擴(kuò)大內(nèi)需方面采取了一系列措施。

在稅收政策方面，德國(guó)政府及專家一致認(rèn)為， 高額的直接稅不利于促進(jìn)投資和創(chuàng)造400萬(wàn)失業(yè)大軍急需的工作崗位，為此， 德國(guó)政府于1992年著手進(jìn)行以所得稅改革為重點(diǎn)的稅制改革，其中心內(nèi)容是降低所得稅稅率和調(diào)整稅收規(guī)模與結(jié)構(gòu)。具體方案及措施是，個(gè)人最低所得稅稅率由以往的25.9%降至15%，而個(gè)人最高所得稅稅率由53%降至39%;免征所得稅的界限由過(guò)去的年收入1.2萬(wàn)馬克提高到1.3萬(wàn)馬克;企業(yè)所得稅最高稅率由過(guò)去的47%降至35%。與此同時(shí)，適當(dāng)開(kāi)征一些新稅種，如礦物油稅，每公升汽油征收6芬尼，取暖油、天燃?xì)夂碗姷荣M(fèi)稅也相應(yīng)上升。德國(guó)政府于1997年元月取消了財(cái)產(chǎn)稅，財(cái)產(chǎn)稅的取消意味著減輕企業(yè)50多億馬克的負(fù)擔(dān)。

與此同時(shí)，德國(guó)政府還積極鼓勵(lì)并大力扶植中小企業(yè)發(fā)展。德國(guó)政府通過(guò)各種方式對(duì)中小企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，如制定并實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新計(jì)劃，其資金來(lái)源于歐洲復(fù)興計(jì)劃，目的是為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和為服務(wù)行業(yè)與市場(chǎng)營(yíng)銷工作提供資助。

日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷不振，最大的問(wèn)題是內(nèi)需嚴(yán)重不足。20世紀(jì)90年代，針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面存在的“三過(guò)”，即設(shè)備過(guò)剩、債務(wù)過(guò)大和雇傭過(guò)多，日本政府采取了一些積極措施。

在戰(zhàn)后歷次的經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)過(guò)程中，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)陷入衰退時(shí)，為了擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，日本政府首先采取的措施是追加財(cái)政預(yù)算，發(fā)行國(guó)債，擴(kuò)大公共事業(yè)投資。這次也不例外，日本政府已經(jīng)連續(xù)多年動(dòng)用巨大的財(cái)政投資，擴(kuò)大內(nèi)需，化解內(nèi)需嚴(yán)重不足的問(wèn)題。

在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，日本政府逐步放寬金融市場(chǎng)限制，誘導(dǎo)實(shí)行事實(shí)上的“零”利率政策，并制定新的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和綜合性提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)則。在具體政策方面，政府給低收入者直接發(fā)放現(xiàn)金地域振興券，降低房地產(chǎn)交易收入所得稅。地域振興券不準(zhǔn)流通，但可以作為現(xiàn)金代用券直接購(gòu)物，是一種能夠直接刺激最終消費(fèi)的暫時(shí)性措施，主要解決低收入者消費(fèi)能力下降的問(wèn)題。政府降低不動(dòng)產(chǎn)收入所得稅，則減輕了購(gòu)買(mǎi)住宅的負(fù)擔(dān)，直接刺激了住宅產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。

日本在采取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策措施刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，還著力于尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)拓和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立新企業(yè);制定綜合雇傭?qū)Σ?，解決失業(yè)人員的救濟(jì)和再就業(yè)問(wèn)題。被確定并大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)有高科技產(chǎn)業(yè)，特別是信息、通訊和與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè);環(huán)境保護(hù)和與環(huán)保相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè);與高齡社會(huì)相關(guān)的老人的衣食住、保健、醫(yī)療、生活護(hù)理、文體娛樂(lè)等新興產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的同時(shí)也可以使日本經(jīng)濟(jì)提高到一個(gè)新的發(fā)展階段。

由于金融危機(jī)惡化了韓國(guó)低收入階層的經(jīng)濟(jì)狀況，削弱了他們的消費(fèi)能力，為此，韓國(guó)于2000年2月出臺(tái)了《國(guó)民基本生活保障法》，來(lái)應(yīng)對(duì)消費(fèi)過(guò)度萎縮引起經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不振。根據(jù)這項(xiàng)新的法規(guī)，從2000年10月起，收入在韓國(guó)政府規(guī)定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)線以下的所有家庭都將得到政府提供的最低生活保障。新法規(guī)的核心是放寬政府救濟(jì)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)估計(jì)新法規(guī)實(shí)施后，接受政府提供最低生活保障的人數(shù)將從50萬(wàn)人增加到了153萬(wàn)人。

7. 外需不足內(nèi)需補(bǔ)，是廣東經(jīng)濟(jì)V形復(fù)蘇的法寶之一，今年廣東將繼續(xù)用好這個(gè)“法寶”。 2010年1月6日上午，廣東省委十屆六次全會(huì)召開(kāi)第三次全體會(huì)議上，廣東省省長(zhǎng)黃華華詳解了今年的經(jīng)濟(jì)工作安排。今年廣東初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目280項(xiàng)、投資3800億元。據(jù)悉，這些項(xiàng)目“凡是民營(yíng)資本能辦的盡量讓民營(yíng)資本去辦”。

復(fù)蘇回暖的現(xiàn)狀讓黃華華稍稍放心。他說(shuō)，廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升，結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效，質(zhì)量效應(yīng)逐步好轉(zhuǎn)，人民群眾實(shí)惠增多，提前一年完成“十一五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均GDP增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)。黃華華預(yù)計(jì)去年全年GDP達(dá)到37759億元，增長(zhǎng)9.5%左右，超出預(yù)定目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的超額完成，黃華華將其歸功于“外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)”等措施。談到“外需不足內(nèi)需補(bǔ)”時(shí)，黃華華很自豪地提到了“廣貨北上”，打開(kāi)內(nèi)銷市場(chǎng)，這也讓廣貨的名號(hào)更響。他說(shuō)，國(guó)慶大閱兵時(shí)，******廣場(chǎng)的巨大顯示屏、音箱、燈光都是“廣東制造”。“大家說(shuō)，遠(yuǎn)看是洋貨，近看是廣貨、是好貨!”

今年除了繼續(xù)讓廣貨占領(lǐng)市場(chǎng)，在擴(kuò)大內(nèi)需方面，廣東還將充分發(fā)揮“亞運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的效應(yīng)，借勢(shì)亞運(yùn)會(huì)的聚集效應(yīng)和品牌效應(yīng)，精心策劃組織系列配套活動(dòng)，促進(jìn)旅游、商貿(mào)、會(huì)展、通訊、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，廣東將全力以赴推進(jìn)“三舊”改造，加大對(duì)舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房的改造力度，以“大拆大建”來(lái)有效擴(kuò)大內(nèi)需。

黃華華坦言，去年廣東省投資主要靠政府投資拉動(dòng)，民間投資意愿不強(qiáng)，1-11月民間投資僅增長(zhǎng)9.3%。特別是房地產(chǎn)投資仍下降4.8%，與全國(guó)平均增長(zhǎng)17.8%相比反差明顯。所以今年初步安排的重點(diǎn)項(xiàng)目要按照“凡是民營(yíng)資本能辦的事盡量讓民營(yíng)資本去辦”的要求，著力破除針對(duì)民營(yíng)資本的各種隱形壁壘，千方百計(jì)激活民間投資。

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