滿分100分時(shí)限150分鐘題號(hào)123總分核分人得分
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1.“民以食為天”，食品安全問(wèn)題一直是人們所關(guān)注的。近期，各大媒體先后曝光了一系列的假食品害人事件：劣質(zhì)奶粉“喂肥”大頭嬰兒、粉絲摻假添加有毒化學(xué)肥料、高州某工廠生產(chǎn)的“毒罐頭”流向市場(chǎng)以及影響極其惡劣的廣州假酒中毒致多人死亡事件。因此，食品安全再度敲響警鐘！廣州社情民意研究中心最近公布的一次調(diào)查顯示，近八成市民買食品時(shí)擔(dān)心出現(xiàn)衛(wèi)生安全問(wèn)題。對(duì)于目前廣州食品衛(wèi)生安全狀況，市民的滿意度僅為二成五?！白屆癖姟浴梅判摹币殉蔀橛嘘P(guān)部門不得不重視的問(wèn)題……
2.市食品安全辦公室披露，為全面掌握本市食品保鮮膜的安全狀況，市食品辦組織相關(guān)部門在家樂(lè)福、華普、華聯(lián)、美廉美、京客隆、萬(wàn)方西單等商場(chǎng)超市以及京龍木樨園商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、大紅門光彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等處抽取了20多個(gè)品牌的30個(gè)保鮮膜樣本，檢測(cè)結(jié)果顯示，我市商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)等地銷售的PE、LDPE、PVDC等材質(zhì)的食品保鮮膜所有檢測(cè)指標(biāo)全部合格，消費(fèi)者可以放心購(gòu)買使用；有3個(gè)PVC保鮮膜樣本不合格。工商部門已對(duì)不合格產(chǎn)品依法實(shí)施暫扣、責(zé)令停止使用等措施。
據(jù)了解，30個(gè)保鮮膜樣本包括PVC(聚氯乙烯)保鮮膜樣本10個(gè)；PE(聚乙烯)、LDPE(低密度聚乙烯)、PVDC(聚偏二氯乙烯)等材質(zhì)的保鮮膜樣本20個(gè)。3個(gè)不合格PVC保鮮膜樣本都是商場(chǎng)超市用于包裝食品的保鮮膜，分別是華普超市廣安門分店、華普超市華威橋分店使用的上海高分子材料有限公司生產(chǎn)的“郡是”牌保鮮膜、萬(wàn)方西單商場(chǎng)食圣豪食品專柜使用的保鮮膜(無(wú)中文標(biāo)識(shí))。
3個(gè)不合格PVC保鮮膜樣本都是被檢出DEHA。根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《食品容器、包裝材料用助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9685- 2003)，DEHA不得在食品容器、包裝材料中作為增塑劑使用。結(jié)果還顯示，PVC保鮮膜的另外一項(xiàng)與人體健康密切相關(guān)的指標(biāo)———氯乙烯單體的狀況較好，10個(gè)樣本的檢測(cè)值都小于025mg/kg，大大低于《食品包裝用聚氯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9681-88)規(guī)定的小于等于1mg/kg的安全限量。
連日來(lái)，廣泛應(yīng)用于超市食品包裝的PVC(聚氯乙烯)保鮮膜被疑有毒致癌一事被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。正當(dāng)眾媒體紛紛追根溯源，社會(huì)各界對(duì)此莫衷一是之際，衛(wèi)生部于20日首次發(fā)表聲明稱，我國(guó)的保鮮膜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有過(guò)時(shí)，按照國(guó)標(biāo)生產(chǎn)的PVC保鮮膜對(duì)人體無(wú)害。所謂的“含毒”問(wèn)題主要來(lái)源于 PVC即聚氯乙烯樹脂中殘留可能致癌的氯乙烯單體超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或使用了禁用于食品包裝材料的加工助劑。但在記者隨即進(jìn)行的采訪中，業(yè)內(nèi)專家則表示，有害無(wú)害還需權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估檢測(cè)。風(fēng)波也許很快會(huì)過(guò)去，但由此暴露的食品安全問(wèn)題卻不容忽視。
3.記者日前從鄭州市政府獲悉，繼對(duì)蔬菜、豬肉實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入后，從今年12月1日起，鄭州將在3個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)對(duì)魚蝦貝等15種水產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，2006年3月1日起在市區(qū)超市和集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行。
近幾年，媒體頻頻曝光一些水產(chǎn)品加工小作坊，用甲醛、燒堿、雙氧水等對(duì)人體有害的物質(zhì)加工水產(chǎn)品，消費(fèi)者食用水產(chǎn)品的不安全感與日俱增。為保障居民消費(fèi)安全，鄭州市政府決定對(duì)水產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
據(jù)介紹，這次鄭州市實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的水產(chǎn)品有15個(gè)品種，包括鯉魚、鯽魚、鰱魚、水發(fā)海參、魷魚、貝類、海帶等。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入后，漁業(yè)主管部門、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等單位，都要建立水產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備檢測(cè)設(shè)備，開展水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，不合格的不準(zhǔn)銷售。
4.肉類食品是我國(guó)菜籃子工程的重要產(chǎn)品，其產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接涉及到人們的身體健康。為了維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，讓老百姓吃到放心肉，省工商局10月針對(duì)肉制品進(jìn)行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并于昨日公布了抽查結(jié)果，結(jié)果顯示，在抽查的50個(gè)批次肉制品商品中，合格的僅30批次，合格率為60%。
肉制品是以豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等鮮、凍畜禽為主要原料，經(jīng)選料、修整、調(diào)味、成型、熟化(或不熟化)、包裝等工藝制成的食品。工商部門本次監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前市場(chǎng)上肉制品存在的主要質(zhì)量問(wèn)題包括：一是偷工減料，少加肉，多加填充料，造成蛋白質(zhì)含量明顯不足，如標(biāo)稱杭州佳美旅游營(yíng)養(yǎng)食品有限公司生產(chǎn)的溢佳香牛肉干(規(guī)格： 150g/盒；批號(hào)：20050626；商標(biāo)：溢佳香)；二是加工工藝(或貯藏條件)控制不足，造成商品變質(zhì)、“酸價(jià)”超標(biāo)、長(zhǎng)霉，如金華市中洋超市現(xiàn)做的干香腸(規(guī)格：485g/袋；批號(hào)：20050912；商標(biāo)：無(wú))；三是亂加苯甲酸、甜蜜素等食品添加劑，如標(biāo)稱上海聰旺食品有限公司生產(chǎn)的麻辣腸(規(guī)格：500g/袋；批號(hào)：20050907；商標(biāo)：無(wú))。 
在質(zhì)量抽查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)問(wèn)題是：金華、臺(tái)州個(gè)別商場(chǎng)、超市自制自銷商品，特別是在商場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)制作肉制品，這種現(xiàn)象與我國(guó)肉制品生產(chǎn)加工的衛(wèi)生、環(huán)境、人員、工藝控制、質(zhì)量控制等要求不符，更與目前推行的食品QS準(zhǔn)入(包括在肉制品)相矛盾，其產(chǎn)品質(zhì)量或“酸價(jià)”超標(biāo)，或商品(產(chǎn)品)長(zhǎng)霉，質(zhì)量控制明顯不足。由此，省工商局提醒消費(fèi)者，購(gòu)買肉制品要提高識(shí)別能力，盡量去大型商場(chǎng)、超市或信譽(yù)良好的商店選購(gòu)有包裝的商品，不買或少買現(xiàn)場(chǎng)制作的肉制品。
5.5月，廣州發(fā)生一起毒酒中毒事件，造成多人死亡。案發(fā)后，廣州公安機(jī)關(guān)迅速采取行動(dòng)，在廣州市郊的鐘落潭鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了使用甲醇制造毒酒的窩點(diǎn)。截至22日，“5?11廣州毒酒案”中的22名涉案犯罪嫌疑人已被警方緝拿歸案，其中10人被檢察機(jī)關(guān)依法批捕。
6.近日，有讀者向本報(bào)反映說(shuō)，廣州天河區(qū)客運(yùn)站附近元崗村一些出租屋里，有一些打著“客家風(fēng)味”的無(wú)證照生產(chǎn)作坊，專門從外地收集死雞死鴨，眨眼間便炮制成了光鮮漂亮的雞鴨鳳爪，然后，銷往市內(nèi)一些餐館酒家，生意居然還十分火爆，他們擔(dān)心這種不潔食品吃了對(duì)人體十分有害。
根據(jù)舉報(bào)人反映的情況，記者一行來(lái)到位于廣州天河區(qū)客運(yùn)站附近的元崗村進(jìn)行暗訪調(diào)查。“你們往天河客運(yùn)站后面的新天河元崗商貿(mào)城四街就可以發(fā)現(xiàn)?！眻?bào)料人洪先生告訴記者。 
生產(chǎn)作坊就位于天河客運(yùn)站后面一排低矮的出租屋里，記者裝成酒店采購(gòu)員，來(lái)到第一家出租屋。剛走進(jìn)大門，一排油光滑亮的雞鴨鳳翅呈現(xiàn)在眼前，只見(jiàn)作坊里面烏黑不堪，污水橫流，潮濕的空氣中，散發(fā)著異味。見(jiàn)有人走了進(jìn)來(lái)，老板臉色掠過(guò)一絲難以覺(jué)察的不悅之色。當(dāng)記者亮明“身份”后，見(jiàn)是生意來(lái)了，老板顯得十分精明，但眼睛透露出狐疑，“你們?cè)趺磿?huì)到我這里進(jìn)貨？我可是只做熟人生意。”在記者的不斷追問(wèn)下，老板答應(yīng)與記者做生意之前，先嘗嘗他們作坊里的食品。 
“味道怎么這么苦！”記者咬了1塊雞翅后，便吐了出來(lái)。老板解釋說(shuō)，這些鳳爪是前些天生產(chǎn)的，但吃了保證不會(huì)出問(wèn)題?；?8元，記者買了1斤后，隨即來(lái)到第二家出租屋，這家作坊看上去規(guī)模挺大，臟亂的地面上，幾十麻袋的鳳爪裝在里面，“這里有上千斤，都是客家風(fēng)味?！崩习逭f(shuō)，這些鳳爪都是剛剛出籠的，沒(méi)有過(guò)夜現(xiàn)象。當(dāng)記者質(zhì)疑這些鳳爪的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況時(shí)，老板說(shuō)，反正吃了沒(méi)有問(wèn)題，鳳爪都是用秘方配制的。 
記者把從這些作坊生產(chǎn)出來(lái)的鳳爪送去做食品檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，這些食品防腐劑(內(nèi)含亞硝酸鹽)嚴(yán)重超標(biāo)，同時(shí)，還發(fā)現(xiàn)了硫磺等化學(xué)成分。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)專家黃群山教授認(rèn)為，人體吸收了這些含有亞硝酸鹽、硫磺等化學(xué)成分的食品，首先對(duì)人體是有害處的，不僅會(huì)致癌，而且還對(duì)人體肝臟造成損害。
7.魷魚絲，因脂肪低、蛋白質(zhì)高、維生素和礦物質(zhì)豐富，已成為廣大消費(fèi)者所喜愛(ài)的特色干水產(chǎn)品，但是否讓消費(fèi)者嘗得放心呢？日前，洞頭縣工商局直屬工商所、縣消委直屬分會(huì)對(duì)北岙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上銷售的各品種的散裝魷魚絲進(jìn)行了抽樣檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，3次抽樣檢測(cè)中，抽取的18批次樣品，其中不合格9批次，合格率僅為50%。在不合格的9個(gè)批次商品中，均檢測(cè)出甲醛。
“甲醛”是無(wú)色氣體，易溶于水，具有強(qiáng)烈的刺激性氣味，在我國(guó)有毒化學(xué)品的優(yōu)先控制名單上甲醛高居第二位，已被世界衛(wèi)生組織確定為致癌和致畸物質(zhì)。因甲醛具有防腐作用，通常用來(lái)浸泡病理切片及人體和動(dòng)物標(biāo)本。甲醛對(duì)人體健康的影響主要表現(xiàn)在嗅覺(jué)異常、過(guò)敏、肝功能異常、肺功能異常和免疫功能異常等方面，是國(guó)家明令禁止的食品添加劑。
8.被細(xì)菌或霉菌污染的水餃可引起感染性食物中毒，或者中毒性食物中毒，危害嚴(yán)重。值得關(guān)注的是，由“鄭州三全食品股份有限公司”生產(chǎn)的鮮肉芹菜餡的“三全水餃”(規(guī)格：2500g/袋，生產(chǎn)日期：2005年7月2日) 霉菌數(shù)超標(biāo)，而同品牌水餃在全國(guó)各大城市的超市中都有銷售。
9.10月27日，市食品安全辦宣布，包括北京市旺興盛商貿(mào)有限公司生產(chǎn)的什錦果脯(350g/盤，20041231)和“興盛”什錦果脯(400g/盤，200585)，北京市京特三星果脯廠生產(chǎn)的“京特三星”脯條 (300g/盤，200585)，北京市振安達(dá)商貿(mào)中心生產(chǎn)的“多多”太平果(400g/盤，200557)，北京市天天利友商貿(mào)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的兩個(gè)批次的散裝鳳尾魚和魚片在內(nèi)的總計(jì)21種小食品被市食品安全辦列入全市下架“黑名單”，其中還有天津和河北生產(chǎn)的三個(gè)批次的酸奶。

10.10月25日，濟(jì)南茶葉批發(fā)市場(chǎng)154家茶葉經(jīng)銷業(yè)戶公開承諾，抵制銷售假冒偽劣茶葉。為保障進(jìn)入市場(chǎng)銷售的茶葉質(zhì)量安全、規(guī)范食品從業(yè)者行為，濟(jì)南市個(gè)私協(xié)會(huì)生產(chǎn)要素市場(chǎng)分會(huì)和濟(jì)南茶葉批發(fā)市場(chǎng)組織154家茶葉經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)合發(fā)出自律公約。公約承諾，在經(jīng)營(yíng)茶葉及相關(guān)茶具和包裝物時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、協(xié)議準(zhǔn)入、食品自檢以及食品退市制度；不虛假打折，低價(jià)傾銷；不缺斤少兩，欺騙消費(fèi)者；實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，出具信譽(yù)卡，做到不摻雜使假、以假充真、以次充好

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