1.從2004年8月26號(hào)零點(diǎn)開始，北京、上海、廣東等國內(nèi)絕大部分地區(qū)的汽油、柴油價(jià)格全面上調(diào)。這是2004年以來國內(nèi)成品油第三次漲價(jià)。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)的通知，這次漲價(jià)的主要原因，是由于國際原油價(jià)格的持續(xù)上漲。為了保證國內(nèi)供應(yīng)，抑制不合理需求，發(fā)改委按照成品油價(jià)格與國際市場接軌的機(jī)制，進(jìn)行了調(diào)整。

　　2.在國內(nèi)成品油市場統(tǒng)一調(diào)價(jià)的時(shí)候，成都的成品油價(jià)格卻沒有變化。事實(shí)上，成都市場上的成品油價(jià)格已經(jīng)先行一步，早在10天前，他們就提高了汽油的零售價(jià)格。

　　3.從8月26號(hào)開始。北京市的汽油和柴油的零售價(jià)格進(jìn)行了上調(diào)，以93號(hào)汽油為例，昨天還是3.46元每升，今天已經(jīng)上漲到了3.66元每升，平均每升上漲了O.2元。這次調(diào)價(jià)是從零時(shí)開始的，調(diào)價(jià)的范圍包括了汽油和柴油的大部分品種。在中石油的一個(gè)加油站里，墻上貼著最新的調(diào)價(jià)通知單，上面進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的品種包括90、93、97號(hào)汽油，以及O號(hào)、+5柴油，其中97號(hào)汽油上漲了0.23元，達(dá)到了3.9元。

　　4.據(jù)了解這是2004年以來，成品油的第三次調(diào)價(jià)。而2003年成品油也曾經(jīng)進(jìn)行了四次價(jià)格調(diào)整。對(duì)于油價(jià)上調(diào)，北京市民似乎早有感覺。很多司機(jī)昨天就開始排隊(duì)到這里加油了。一些北京市民則表示，剛剛知道油價(jià)上漲，要知道的話，昨天就多加一點(diǎn)了。

　　對(duì)于出租車等運(yùn)營車輛來說，油價(jià)上漲將使他們的成本升高，而對(duì)于大部分私家車司機(jī)來說，他們對(duì)油價(jià)上調(diào)表現(xiàn)得相對(duì)平靜。

　　5.對(duì)于這次成品油價(jià)格調(diào)整，作為國內(nèi)成品油的重要供應(yīng)商，中石油稅收價(jià)格處的副處長王春鵬認(rèn)為，這個(gè)價(jià)格同國際市場上的成品油價(jià)格相比差距很大。以90號(hào)汽油為例，漲價(jià)后也只有3.42元。事實(shí)上，早在這次成品油調(diào)價(jià)前，由于國際原油的價(jià)格一直在迅速上漲，而我國油價(jià)已經(jīng)與國際接軌。所以在北京，不少市民猜測，成品油的價(jià)格也會(huì)隨之上漲，中石化的營業(yè)部一度出現(xiàn)了汽油票脫銷的現(xiàn)象。中石化南線閣營業(yè)部主任陳佳榮說，以往每天只賣不到100噸油票，但是16日到18日這幾天，每天都能賣出去三四百噸的油票，翻了4倍，這樣就造成了油票脫銷。

　　6.這次國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)，最直接的原因，就是國際原油價(jià)格在最近兩個(gè)月來，扶搖直上，節(jié)節(jié)攀升，上漲了30%左右，甚至一度逼近每桶50美元大關(guān)。8月24日紐約商品交易所收盤時(shí)，輕質(zhì)原油10月份期貨價(jià)格每桶下跌了84美分降到了45.21美元，國際原油市場價(jià)格在8月24日連續(xù)第三個(gè)交易日走低，主要原因是由于伊拉克的石油增加了出口，以及俄羅斯總統(tǒng)普京保證俄羅斯將增加石油的產(chǎn)量和出口。

　　7.上周原油的價(jià)格逼近了每桶50美元，紐約加油站普通的油價(jià)已經(jīng)是從1.9到2.4美元不等漲到2.4到2.7美元(每加侖)，有的地方甚至出現(xiàn)了2.9美元，接近3美元的這樣的一個(gè)高價(jià)。由于美國是一個(gè)對(duì)能源高度依賴的國家，由于油價(jià)上漲同時(shí)帶來電力能源，包括一些超市服務(wù)行業(yè)等一些原材料消費(fèi)品價(jià)格上漲，使得每個(gè)家庭都能感受到這個(gè)油價(jià)上漲帶來的壓力。大家都要為油價(jià)的上漲多付出很多的消費(fèi)開支。今天原油價(jià)格已經(jīng)有所回落。但由于在石油供應(yīng)緊張的同時(shí)，各國的需求又在不斷地攀升.所以這個(gè)油價(jià)回落應(yīng)該說是暫時(shí)的。短期內(nèi)油價(jià)走低不會(huì)改變油價(jià)，在不久的將來繼續(xù)上漲。

　　8.回顧一下最近半年國際油價(jià)的走勢，在2004年3月份，紐約原油期貨價(jià)格還一度在37美元左右徘徊，到了6月1日，就上漲到42.33美元，創(chuàng)下了該所21年以來的最高價(jià)，隨后，在6月中旬，油價(jià)小幅下跌，6月11日，跌至每桶38.08美元;然而，好景不長，8月13日，油價(jià)突破每桶45美元，8月22日，更是漲到每桶49.40美元，逼近50美元大關(guān)，再次創(chuàng)下歷史新高。至此，自2004年6月底以來，紐約市場油價(jià)已上漲了31%。油價(jià)已累積上升了近美元。而在過去的18個(gè)交易日里，有16個(gè)交易日改寫了新高紀(jì)錄。

　　9.國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲表示，中東局勢的變化將影響市場對(duì)石油市場價(jià)格的預(yù)期和判斷。中東地區(qū)的風(fēng)吹草動(dòng)將國際石油價(jià)格推向了歷史的最高點(diǎn)，而作為俄羅斯最大石油商尤科斯石油公司，日產(chǎn)原油170萬桶，約占全球總產(chǎn)量的2%，在出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問題后，尤科斯公司前途的不確定性，使得業(yè)已緊張的石油供應(yīng)更是雪上加霜。

　　10.國際油價(jià)的上漲也引起了國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所的注意，能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲說，除了中東地區(qū)局勢的不穩(wěn)定等原因以外，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來石油需求增加也是油價(jià)上漲的原因。像美國、日本、中國這三個(gè)國家都是石油進(jìn)口國第一、二、三號(hào)，這三個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長勢頭都比較好，引起對(duì)石油的需求增長也比較快。他說，以美國為例，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景日益明朗，美國對(duì)石油的需求也越來越大，耗油量大的轎車仍是美國消費(fèi)者的最愛。2004年第二季度，美國對(duì)石油的需求增加了3.5%，為1999年以來的最大增幅。而根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)提供的最新數(shù)據(jù)，2002年世界石油需求增幅僅為O.2%，2003年則上漲至2.1%，而2004年上半年的全球需求增幅更高達(dá)4.1%，平均每天8060萬桶，每天需求增加了250萬桶。需求增加了，但供應(yīng)并不能滿足，目前歐佩克配額已經(jīng)達(dá)到了其上限，每天出口2900多萬桶，不會(huì)再增加產(chǎn)量。

　　11.油價(jià)的漲漲跌跌，和我們老百姓的日常生活關(guān)系非常密切。首當(dāng)其沖的就是我們的交通支出。比如，2003年底，就是由于原油價(jià)格的上漲，國內(nèi)的機(jī)票價(jià)格上增加了一項(xiàng)燃油附加費(fèi)，每張機(jī)票就要多掏幾十塊錢。

　　在國際油價(jià)高漲的情況下，作為用油大戶的航空公司也受到了波及，國內(nèi)各家航空公司了解到，一般油料成本占公司運(yùn)營成本的25%—30%，隨著油價(jià)的上升，這個(gè)數(shù)字也在不斷提高。2004年我國國際航空公司預(yù)計(jì)，油料成本將突破30%，達(dá)到總成本的35%。

　　12.我國國際航空公司總部負(fù)責(zé)油料管理的企業(yè)管理部的趙坤猛副總經(jīng)理說，他剛收到8月份前23天的航空油料價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示航空油料價(jià)格依然在上漲，而且漲幅不小。根據(jù)國航的統(tǒng)計(jì)，航空油料的價(jià)格一直在攀升，7月份比6月份上漲了11%，8月份前20天又比7月份上漲了9%。

　　13.趙部長解釋，航空油料的價(jià)格和國際市場原油的價(jià)格是掛鉤的，但是其表現(xiàn)往往要比原油滯后一個(gè)月。因此，盡管這兩天的國際原油價(jià)格有所回落，但航空油料的價(jià)格仍然在上漲。昨天也就是8月23日，每桶航油的價(jià)格更高達(dá)55.9美元。由于油料成本是國航成本中最大的一塊，所以油價(jià)一上漲，國航開支就會(huì)大幅增加。年初國航預(yù)算是67個(gè)億，現(xiàn)在看2004年的油料成本至少在85個(gè)億以上，增長了18個(gè)億到20個(gè)億。

　　14.根據(jù)國航的測算，燃油每上漲1美元，國航的成本將增加1.1億人民幣。而國內(nèi)外的眾多航空公司，都面臨著和國航同樣的難題。根據(jù)國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)的預(yù)計(jì)，即使2004年的原油價(jià)格能保持在平均每桶39美元的價(jià)格上，全球航空業(yè)2004年的虧損也將高達(dá)100億美元。而在8月20日，紐約商品交易所原油價(jià)格達(dá)到了每桶49.4美元的歷史新高。趙經(jīng)理說，如果原油突破每桶50美元大關(guān)，那國航的成本將達(dá)到120億元，比預(yù)算多出53億。因此為盡量減少燃油漲價(jià)帶來的損失，國內(nèi)外多家航空公司不得不采取提高運(yùn)價(jià)的方式，把成本分?jǐn)偟矫總€(gè)乘客的身上。

　　15.商務(wù)部的分析報(bào)告預(yù)計(jì)我國2004年原油進(jìn)口將首次突破l億噸大關(guān)，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.1億噸，將比上年增長21%。成品油進(jìn)口4000萬噸，增長40%左右。而高漲的國際油價(jià)成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長不得不面對(duì)的一個(gè)問題。首先從外匯支付的角度講，如果國際油價(jià)從三十幾美元上漲到四十幾美元每桶，這種情況下，像我國一年進(jìn)口石油1億多噸，一年要多支出七、八十億美元。

　　16.高世憲說，國際油價(jià)的上漲，不僅僅帶來進(jìn)口支出加大，也減少了國內(nèi)成品油的出口，據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2004年上半年我國進(jìn)口原油6100萬噸，出口原油僅307萬噸，出口占進(jìn)口額的二十分之一;原油進(jìn)出口造成的貿(mào)易赤字從而會(huì)對(duì)我國GDP增長率產(chǎn)生影響，有專家估計(jì)，將可能減少我國GDP增長率O.7個(gè)百分點(diǎn)，而這僅僅是油價(jià)上漲的直接影響。同時(shí)，由于石油涉及行業(yè)廣，并直接影響普通消費(fèi)者，因此，過高的油價(jià)還將產(chǎn)生廣泛的間接影響。高世憲表示，油價(jià)的上漲也會(huì)提高以原油為生產(chǎn)原材料的產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而降低此類產(chǎn)品的競爭力。同時(shí)高世憲也表示，由于石油進(jìn)出口額只占我國GDP的1.4%，因此還不至于影響我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

　　17.現(xiàn)在，國際油價(jià)的波動(dòng)對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的影響越來越明顯。2003年我國共進(jìn)口原油9112.6萬噸，占消費(fèi)總量的35.O%。2004年我國將進(jìn)口原油1.1億噸，占消費(fèi)總量的41.4%。而到2015年，進(jìn)口石油將占消費(fèi)總量的50%。

　　三、申論要求

　　1.假設(shè)你是國家發(fā)改委的有關(guān)工作人員。為了適應(yīng)這 種變化。你認(rèn)為政府的發(fā)展戰(zhàn)略和政策應(yīng)該進(jìn)行怎樣的調(diào)整?就此提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性。有條理。切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過350字。(30分)

　　2.就給定材料所反映的主要問題,用1200字左右的篇幅.自擬標(biāo)題進(jìn)行論述.要求中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻,有說服力。(70分)

編輯推薦：

公務(wù)員考試申論模擬試題

更多關(guān)注：公務(wù)員考試論壇 公務(wù)員考試知道 公務(wù)員考試輔導(dǎo)用書

2015年公務(wù)員考試網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)方案

（責(zé)任編輯：lyy）

共2頁,當(dāng)前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁