第十六題  建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
 
（一）建設(shè)新農(nóng)村工作中存在的問題

目前，不少地方已經(jīng)冒出了與尊重農(nóng)民主體地位相悖的苗頭，主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：一是將政府的需求、領(lǐng)導(dǎo)的意愿凌駕于農(nóng)民的需求之上，走形式，拉花架子，把新農(nóng)村建設(shè)搞成了“拆舊村建新房”，變成了“形象工程”、“政績(jī)工程”；二是“一刀切”、“照搬照抄”，按照“欽定”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，搞所謂的新農(nóng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽或創(chuàng)建評(píng)比，甚至要求“用城市規(guī)劃的理念搞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”；三是急于求成，借債搞新農(nóng)村建設(shè)。

（二）建設(shè)新農(nóng)村工作中應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系來源：www.examda.com

建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

一要處理好農(nóng)村自力更生與國(guó)家政策扶持的關(guān)系。在新的歷史條件下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，國(guó)家理應(yīng)比以前更多地承擔(dān)起建設(shè)責(zé)任，如義務(wù)教育、鄉(xiāng)村道路等；而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民建房等，主要是農(nóng)民自己的事情，應(yīng)當(dāng)主要由農(nóng)民自己來投入；有些介于兩者之間，國(guó)家應(yīng)積極引導(dǎo)和參與，由國(guó)家和農(nóng)民一起辦。

二是要處理好創(chuàng)新機(jī)制與增加資金投入的關(guān)系。要做到財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國(guó)家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。另一方面，也要高度重視農(nóng)村改革，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，激活農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。我們要繼續(xù)推進(jìn)以稅費(fèi)改革為中心的農(nóng)村綜合改革，同時(shí)加快農(nóng)業(yè)科技與推廣體制、農(nóng)民組織體制等改革。
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三是要處理好試點(diǎn)示范與面上推廣的關(guān)系。推廣典型要避免“一刀切”，各地要根據(jù)自己的實(shí)際情況，因地制宜，創(chuàng)造性地借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)；要防止搞“形象工程”、“政績(jī)工程”。

四是要處理好工作指導(dǎo)與突出個(gè)性色彩的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村切忌大拆大建、強(qiáng)制拆遷，隨意撤村并村。這樣做，會(huì)把地方地域特征、文化傳統(tǒng)搞丟了，應(yīng)該把農(nóng)村的東西原汁原味地保持下來，突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色。

（三）[參考例文]

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的“主角”

在新農(nóng)村建設(shè)中，中央多次強(qiáng)調(diào)，要遵循“從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”的原則，今年中央一號(hào)文件也明確指出，要尊重農(nóng)民的主體地位?？梢?，能否確立農(nóng)民的“主角”地位，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的大局，同時(shí)也是亟待求解的重大課題。

首先，農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的真正主人。在新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)中，“管理民主”是其中的重要內(nèi)容。搞新農(nóng)村建設(shè)，該搞什么，不該搞什么，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)，他們是新農(nóng)村建設(shè)的真正主宰者。應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，防止官員利用新農(nóng)村建設(shè)的資金搞無效益或低效益的“政績(jī)工程”。

其次，新農(nóng)村建設(shè)的目的是為了增加農(nóng)民的福祉?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，最終落腳點(diǎn)是增加農(nóng)民的福祉。所以農(nóng)民理應(yīng)對(duì)關(guān)于自身利益的大事，具有發(fā)言權(quán)和決定權(quán)。在這種前提下，新農(nóng)村建設(shè)就不會(huì)搞成勞民傷財(cái)?shù)摹昂γ窆こ獭?，而?huì)成為解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題的“利民工程”。

再次，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的真正主力軍。依靠農(nóng)民辛勤的勞動(dòng)，確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)自己家園的積極性，是新農(nóng)村建設(shè)能否成功的關(guān)鍵。如果忽視了 這一根本，把新農(nóng)村建設(shè)搞成專家學(xué)者的“明星工程”，就會(huì)出現(xiàn)上世紀(jì)30年代部分學(xué)者發(fā)起的“新鄉(xiāng)村建設(shè)”運(yùn)動(dòng)中“我們動(dòng)而農(nóng)民不動(dòng)”的窘境，新農(nóng)村建設(shè)難保不會(huì)“曇花一現(xiàn)”。

我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體地位，并不是否定政府的作用。政府不能“無為而治”。政府的主導(dǎo)作用，主要是更好地為發(fā)揮農(nóng)民的主體作用提供良好的支撐平臺(tái)。具體來說，有以下幾個(gè)方面：

其一，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代新型農(nóng)民。要積極利用農(nóng)民工流動(dòng)和進(jìn)城就業(yè)對(duì)農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變的示范作用。因此，培養(yǎng)新型農(nóng)民離不開對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工問題的高度關(guān)注，可以從加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)民工培訓(xùn)、維權(quán)和信息服務(wù)體系，改善農(nóng)民工子女的教育環(huán)境入手，為農(nóng)民打造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更好的發(fā)展平臺(tái)。

其二，繼續(xù)深化農(nóng)村改革乃至整個(gè)宏觀體制改革。要在管理上建立能體現(xiàn)農(nóng)民利益的制度制約官員的行為，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
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其三，要進(jìn)行基層組織體系創(chuàng)新。這就是在繼續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村集體組織、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)功能，發(fā)揮國(guó)家基層經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)部門作用的同時(shí)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會(huì)化服務(wù)組織，以引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動(dòng)。

由上述可見，只有擺正農(nóng)民的主體地位，并通過各種措施保障農(nóng)民唱好“主角”，才能把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)真正落到實(shí)處，描繪出社會(huì)主義新農(nóng)村這最新最美的圖畫！

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