一、注意事項
　?。保?a title="申論" target="_blank" href="http://0527wd.cn/gwy/sl/" class="blue">申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。
　?。玻鞔饏⒖紩r限：閱讀資料４０分鐘，作答１１０分鐘。
　?。常屑氶喿x給定的資料，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題紙指定位置。
　?。矗痤}時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。
　?。担鞔饡r必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
　　嚴禁折疊答題卡！
　　二、給定資料
　?。保玻埃埃改昙t網(wǎng)的“百姓呼聲”，２００９年人民網(wǎng)的“地方領導留言板”與膠東在線的“網(wǎng)上民聲”，２０１０年奧一網(wǎng)的“網(wǎng)絡問政”先后榮獲中國新聞獎一等獎（新聞名專欄獎）。這些獲獎欄目都發(fā)出了一個強音：網(wǎng)絡問政已經(jīng)成為了中國社會的一種現(xiàn)象或者趨勢。
　　網(wǎng)絡問政對于推動當今中國政治溝通具有重要作用。一是創(chuàng)新了政治溝通的方式。網(wǎng)絡環(huán)境促使傳統(tǒng)的科層制溝通方式轉向扁平制溝通方式，網(wǎng)絡問政這種政治溝通新范式極大地縮短了政府和民眾之間的溝通距離，使得政府的形象更具親和力。二是拓寬了政治溝通的通道。網(wǎng)絡問政改變了傳統(tǒng)的單一通道的信息傳輸機制，建立多通道的信息傳輸體制，彌補傳統(tǒng)政治溝通時間長、成本高、互動不足的缺陷，形成一個縱橫交錯、四通八達于各政府部門和廣大網(wǎng)民之間的溝通網(wǎng)絡。三是擴大了政治溝通的范圍。網(wǎng)絡問政既提供給政府更廣大的范圍以收集民意，也提供給民眾一種介入政治生活、參與政治過程、行使公民權利的合法性新路徑，是政治溝通從形式性走向實質性的重要體現(xiàn)。
　　從膠東在線“網(wǎng)上民聲”運作實踐來看，作為政治溝通的網(wǎng)絡問政平臺能夠發(fā)揮“三大利器”的作用。讓網(wǎng)民有說話的地方，擔當民意伸張的顯示器；發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督職能，擔當輿論監(jiān)督的壓力器；有效解決網(wǎng)民反映的問題，擔當解決問題的助推器。顯然，從民意伸張到輿論監(jiān)督，再到問題解決，網(wǎng)絡問政平臺具有明確的、清晰的、邏輯的、內在的價值取向。
　　２．２０１０年６月，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)等２０多家全國知名網(wǎng)絡媒體的記者走進首屆十大（縣級）“中國最具幸福感城市”——Ｚ省Ｗ市，一起感知幸福、傾聽幸福、品味幸福。６月２５日，Ｗ市市委書記在接受采訪時表示，市委、市政府將會讓這座幸福城市在２０１０年走向更幸福，改善民生是一切民生工作的出發(fā)點和落腳點，也是“幸?！钡拿裆淠_點。
　　民生問題事關群眾切身利益，Ｗ市委市政府還注重通過各種渠道問政于民，傾聽群眾的呼聲與需求，完善各項政策的制訂和實施。市委書記更是將網(wǎng)絡作為傾聽百姓呼聲，收集民意的一個重要渠道。他說：“網(wǎng)絡是繼廣播、報刊、電視之后的第四媒體，作用比較明顯，今天它深刻地影響著我們的工作和生活，所以我們現(xiàn)在各級政府和政府的工作人員對網(wǎng)絡以及網(wǎng)絡信息的運用都是高度重視的，我平時也非常重視網(wǎng)絡信息的研究。我想把這個渠道當作‘問政于民、問需于民’的途徑，把網(wǎng)絡信息作為決策的重要依據(jù)，使我們的各項工作做好做實。”
　?。常畟鬟f民意，建言獻策，正在成為普通民眾參政議政的新型民主表現(xiàn)形式。網(wǎng)民普遍認為，從胡錦濤總書記與網(wǎng)友在線交流到溫家寶總理通過網(wǎng)絡問政于民，網(wǎng)民問政議政蔚成風氣，創(chuàng)新了民主形式，詮釋了“以人為本”的執(zhí)政理念，彰顯了中國民主政治建設的巨大進步。網(wǎng)絡問政推進迅猛過程中也產生了不少問題，一些網(wǎng)站的所謂“網(wǎng)絡問政”成了花架子。網(wǎng)絡問政的主體不均衡，主要局限于網(wǎng)民問政于官，官員問政于民的局面并不可觀，因而問政的信息流向主要是網(wǎng)民流向官員，官員多處于被動應付的狀態(tài)。網(wǎng)絡問政的形式主要局限于問答式帖子，傳播模式單一且單向，缺乏多樣立體化的問政形式。
　?。玻埃埃纺?，國務院下發(fā)通知，要求各地政府門戶網(wǎng)站推出“百件實事網(wǎng)上辦”大型專題，為社會提供服務。４年過去了，一些政府網(wǎng)站至今掛著“百件實事網(wǎng)上辦”欄目，但點擊一看，里面舊聞多，并且回復較慢。Ｄ省政府網(wǎng)站建立的“百件實事網(wǎng)上辦”專題，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、交通出行、公用事業(yè)等內容，里面欄目門類齊全，但當點擊“教育”欄進入“外來務工子女教育”欄目時，卻只看到２００９年８月１７日的“開辦外籍人員子女審批”和２００９年７月６日的“港城非戶籍外來工子女入學有新規(guī)”兩條鏈接。在“開辦外籍人員子女審批”一文中，除了僅有百余字的“辦理條件”、“辦理程序”、“辦理時限”外，辦理結果公開、常見問題解答、項目變更情況欄目等均為空白?！鞍偌嵤隆毙畔㈤L年未更新，絕非特例，有些網(wǎng)頁已經(jīng)打不開，有些鏈接點擊后出現(xiàn)“您所指定的網(wǎng)頁無法訪問”，不一而足。而在其他的一些問政平臺，情況同樣不能令人樂觀。
　?。矗鞘写髮W城的一些師生至今比較郁悶，他們通過網(wǎng)絡問政平臺反映大學城出行難，“但交通管理部門有點‘重解釋輕落實’，敷衍了事，即便是好不容易盼到的答復，也顯得像是為自己的工作辯解”。２０１０年２月，大學城多位師生給金羊網(wǎng)“網(wǎng)絡問政平臺”留言：大學城原來有３條公交線路到中山大道，進出方便。ＢＲＴ開通后，從中山大道到大學城只有一條Ｂ２５線（原大學城５線）。但Ｂ２５線直通大學城中部樞紐，如果要到大學城其他校區(qū)，師生還要轉只在大學城內部營運的３８１、３８２公交車。這種島內公交一般半小時才一班，“大學城師生出行非常不方便”。金羊網(wǎng)的網(wǎng)管立即將這條帖子轉給市交委。近２個月后，市交委回復說，撤并線路、減少線路重疊是“為大學城師生進出大學城提供更多快速出行選擇”。ＢＲＴ系統(tǒng)開通后，Ｂ２５線路發(fā)車時間由之前每３０分鐘一班縮短至５分鐘到８分鐘一班，線路營運速度相應提高，大學城島內３８１、３８２等線路發(fā)班間隔也縮短至５分鐘左右，“總體出行時間明顯減少”。對這種答復，經(jīng)常出入大學城的師生表示不解，有網(wǎng)友給金羊網(wǎng)發(fā)來信件，表示并不認同答復的內容。因為線路調整后，師生并沒有感到出行變得比之前容易。實際上，在ＢＲＴ開通這一年多時間里，大學城師生有關“出行難”的聲音從未停歇，也通過各種網(wǎng)絡問政平臺反映過情況。“一般都會有答復，但答復的內容總是解釋他們的路線設置如何合理，根本沒有從我們角度考慮”，有網(wǎng)友氣憤地說：“這種辯解性答復，還不如不回復?！?BR>　?。担埃淌行姓娮颖O(jiān)察大廳”運行４年來，收到群眾來信近５０００條，一度名聲在外。剛開始運行時，市民反映的問題和答復，任何人都可以看到，現(xiàn)在卻有不少答復說：“您所提交的信訪件，已處理完畢，由于不便公開，我們將通過電話或郵件的方式回復您，或者您可以通過下方的業(yè)務編碼查詢查看處理結果。”
　　對這種做法，一些網(wǎng)民表示不解：涉及隱私等原因，所有帖子和回復，如果任何人都能看到，確實并不可取；但是否不公開的帖子和回復都有必要私下回復，值得商榷。“每個帖子政府辦理得是否滿意，還要求進行評分?，F(xiàn)在怎么答復都看不到，怎么評分？”一位市民反映說。例如涉及公共管理和公共利益的投訴，比如環(huán)保、噪音等，估計不止一位網(wǎng)民想反映，“對網(wǎng)民的答復，其他網(wǎng)民看到了，知道事情正在解決，就可以不再打擾政府部門了，真不明白政府機關為什么不讓看回復”。在Ｈ市政府網(wǎng)站上，有市民反映自己買了開發(fā)商在皮革廠宿舍上加蓋的商品房，合同上寫明有水電等設施?？山涣耸嗄晁娰M才發(fā)現(xiàn)，自己用的是臨水臨電，而且被要求重新交錢安裝水電線路。該市民向多個網(wǎng)站反映，帖子卻被很快刪除。
　　網(wǎng)民對網(wǎng)絡問政的評價，成為考核的重要內容。不過，一些網(wǎng)絡問政中，市民提出的問題沒有得到解決，附設的評分卻顯示評價很高。登陸多個政府機關網(wǎng)站不難發(fā)現(xiàn)，對于網(wǎng)民投訴的難題，被點名的部門答復“此事不屬管轄范圍”，竟能獲得５分的滿分評價，而且連續(xù)多條答復都獲得滿分。政府建立了網(wǎng)絡問政平臺，給百姓提供了一個寬敞、無阻礙的交流舞臺。但是據(jù)介紹，由于編制等原因，現(xiàn)在網(wǎng)絡問政存在人手緊張問題。在缺少專業(yè)隊伍的背景下，要提升政民互動的專業(yè)水準并不容易。至于逐步擴大上線部門，建立科學的運行、監(jiān)督和評議機制，同樣力有未逮。解鈴還須系鈴人，網(wǎng)絡問政求解落地難的問題還需政府自身落實工作。網(wǎng)絡問政的效果主要依某些地方官員、部門的開明思維而定，并沒有形成普遍的網(wǎng)絡問政績效考核機制。
　　網(wǎng)絡問政回復不及時，也有一個原因是，網(wǎng)民反映的問題找錯了部門，耽誤問題解決時間。比如駕照考試停止就投訴到省交通廳，其實應該由公安交管部門管理。也有網(wǎng)民認為，政府機關應該建立網(wǎng)民帖子的迅速轉送機制，“對有些事情屬誰管轄不清楚，政府機關應該內部溝通解決，而不應該再推給投訴者”。
　?。叮玻埃保蹦辏丛?，全國部分知名專家參加Ｚ省博客主題筆會活動。Ｚ省委書記、省人大常委會主任看望參與活動的專家博主和網(wǎng)站博客頻道負責人并與他們進行座談。
　　Ｚ省委書記、省人大常委會主任在接待專家博主時表示，當前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，傳播形態(tài)日趨多樣，博客、微博客作為信息量大、傳播速度快、公眾參與度高的網(wǎng)絡交流方式，影響力越來越大。網(wǎng)絡已經(jīng)成為人民群眾傳播思想、發(fā)表言論、溝通交流的重要方式，成為黨和政府聽取民聲、了解民情、匯聚民意的重要渠道，在推動社會主義經(jīng)濟建設、民主政治建設、社會建設和思想文化建設等方面發(fā)揮著重要的作用。專家博主對Ｚ省在科學發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、平安創(chuàng)建、民主法治、文化惠民、生態(tài)建設等方面的進展情況進行了深入考察，把Ｚ省近年來大力推進“富民強省、社會和諧”的創(chuàng)新實踐向廣大網(wǎng)民展示，以進一步加深社會公眾特別是廣大網(wǎng)民對Ｚ省的了解，同時也給Ｚ省各級黨委、政府做好相關工作提出了許多有針對性的意見和建議。
　　７．２０１１年４月１３日上午１０點４５分，外交部在試運行的微博平臺“外交小靈通”上發(fā)布了第一條官方微博。一周以來，“外交小靈通”博得了網(wǎng)友的持續(xù)“圍觀”和好評，粉絲數(shù)量已迅速攀升至４萬多人。作為第一個由部委開通的微博，“外交小靈通”不以外交辭令示人，語言風格輕松幽默。例如，在介紹毛里求斯時，引用了馬克·吐溫的名句“上帝先創(chuàng)造了毛里求斯，后創(chuàng)造了天堂”。從２０１０年的初試鋒芒到今年的日臻成熟，越來越多的政府機構和官員第一時間進駐微博，“微博問政”已在集納民意、體察民情、發(fā)揮民智方面發(fā)揮越來越重要的作用。
　?。玻埃保澳瓯辉S多人稱為“中國微博元年”。如今，上億微博用戶涌現(xiàn)各大網(wǎng)站，在國內刮起一陣不小的旋風。這其中，被稱為“官博”的政府微博無疑是一支不容忽視的特殊力量。
　?。福畡倓偲鸩降摹拔⒉﹩栒蹦芊褡叩酶h、更平坦，作為一個更為開放互動的平臺，瀏覽量大、傳播率極高的微博等于將政府機關工作擺在放大鏡下，“不會說話”的官博一不留神就會遭遇“板磚”。
　　一方面，越來越多的網(wǎng)民對公共事務的關注和參與是微博問政的巨大推動力。另一方面，微博問政其核心并非微博，而是“問政”，說到底，微博只是一種工具、一個中介。政府更應注重傾聽民情民意，決策過程中人民與政府的互動關系應更加緊密順暢。由于傳統(tǒng)行政體制和行政文化的某些不足，體制內信息流動不暢，而互聯(lián)網(wǎng)的互動性和開放性非常適合充當政府與民眾交流的補充渠道，微博會繼續(xù)成為公眾表達意見的重要平臺。實際上，政府與百姓互動的平臺并不缺乏，像政府熱線、政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡問政平臺等，但由于缺乏制度約束，很容易流于“走過場”，甚至形同虛設。
　　目前“微博問政”尚屬于新型問政方式的發(fā)端，依然是一個新生事物，需要官方與民間的共同呵護。之前有不少地方的熱線電話以及“直通車”之類，在熱熱鬧鬧的一陣風后，幾乎形同虛設，民眾有可能也有理由對“微博問政”持觀望態(tài)度?！拔⒉﹩栒绷Σ弧拔ⅰ?，首先取決于政府與官員真正重視“微博問政”，并切實達成“微博問政”中的民意期許。
　　更為關鍵的問題是，現(xiàn)實問政必須給力。由于官方與民眾在參與“微博問政”上的局限性與有限性，“微博問政”在現(xiàn)階段只能是現(xiàn)實問政的一個補充。如果在現(xiàn)實問政中，民眾能夠實現(xiàn)普遍滿意，“微博問政”才有客觀支撐；反之，現(xiàn)實問政甚至面對面都不能解決的問題，民眾怎么會相信“微博問政”呢？現(xiàn)實問政更加給力，“微博問政”才會蔚然成風。
　?。梗W(wǎng)絡問政平臺猶如神經(jīng)中樞，通過散布于社會各角落的神經(jīng)末梢，將網(wǎng)民和政府部門對接起來，形成了一種活血通脈的政治溝通新范式。當然，這種政治溝通新范式還需要在實踐中不斷建構。
　　首先，提出制度化和非制度化網(wǎng)絡問政兩種模式。一個有效的政治溝通體系必須充分發(fā)揮制度化（體制內）與非制度化（體制外）的溝通作用。非制度化網(wǎng)絡問政主要指部分黨和政府領導人主動利用互聯(lián)網(wǎng)與民眾就熱點問題溝通交流，聽取社會意見和建議。他們借助的網(wǎng)絡平臺主要是論壇、博客或網(wǎng)絡訪談。該模式下的網(wǎng)絡問政比較隨意，主要取決于當?shù)仡I導自身的網(wǎng)絡認識程度和開明程度，且與民眾的溝通交流無法常態(tài)化，交流的具體渠道也不固定，因而缺乏系統(tǒng)性和長效化，是非制度化的。制度化網(wǎng)絡問政主要是指網(wǎng)絡媒體開辦的一系列具有網(wǎng)絡問政性質的欄目，為公眾和政府部門搭建溝通交流的平臺。網(wǎng)民可以在這個平臺上咨詢問題、投訴舉報、建言獻策，政府部門則依靠這樣一個平臺傾聽民聲，解疑答惑，處理問題。該模式下的網(wǎng)絡問政一般會取得當?shù)啬硞€部門的支持，問政部門會按照規(guī)定的周期處理、解答網(wǎng)民的問題，整個流程會納入統(tǒng)一的常規(guī)管理，并不斷建立健全各項機制，保證欄目的長效運作，屬于制度化的運作模式。從對這兩種模式的分析可以看出，前者主要以領導個人為主體進行網(wǎng)絡問政，后者主要以部門為主體進行網(wǎng)絡問政。
　　其次，建立政府、媒介、民眾政治溝通機制，擴大和深化政府與公眾間的政治溝通。例如“網(wǎng)上民聲”模式和路徑的探索具有很強的示范性和借鑒性?！熬W(wǎng)上民聲”充分考慮到諸如網(wǎng)民、政府部門和窗口單位、網(wǎng)絡媒體、協(xié)調主管部門、“網(wǎng)上民聲”平臺等相關政治主體的利益訴求，及其主體因素之間相互支持和制衡的復雜關系。在媒介本著“只幫忙，不添亂”的原則和承諾下，煙臺市機關建設辦公室對網(wǎng)絡問政起著協(xié)調、督辦和考核的重要作用。“網(wǎng)上民聲”形成了“提問——審核——回復——反饋”的流程運作機制，建立了“轉內參制度”、“網(wǎng)民留言規(guī)范”、“三張單子”（指“網(wǎng)上回復督辦單”，“網(wǎng)上民聲回復及辦理情況通知單”，“熱點、難點問題領導批辦單”）等立體化制度。流程化管理和制度化運作是“網(wǎng)上民聲”運行模式的核心所在，它的意義在于：形成了網(wǎng)民與政府部門交流溝通的長效機制，使官民之間的平等對話成為一種習慣性行為；政府對網(wǎng)民反映的問題作出的回應被置于社會監(jiān)督之下，辦事效率自然提高；網(wǎng)民的留言和政府的回復都有制度約束，保證了雙方交流溝通過程有條不紊、秩序井然，既發(fā)揮了監(jiān)督作用，又避免了網(wǎng)絡暴力發(fā)生。
　　再次，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡政治溝通的多種渠道。要創(chuàng)造性地進行資源開發(fā)和利用，讓溝通結構從單一性拓展到多樣化，立體呈現(xiàn)網(wǎng)絡政治溝通不斷深入的進化過程。溝通渠道主要有三個層次，一是網(wǎng)民和政府部門在互動平臺上一問一答的交流，即基礎平臺；二是記者介入調查、采訪和報道，以此促進雙方的交流溝通；三是將重大問題反映給市領導，在市領導的干預下促進問題解決。這三個層次各有不同特點，沒有高低優(yōu)劣之分。
　?。保埃W(wǎng)絡輿論監(jiān)督是一種軟監(jiān)督，與行政監(jiān)督、法律監(jiān)督等權力監(jiān)督相比，不具有迫使當事人作為或不作為的強制力，而是借助于網(wǎng)絡輿論造成的精神壓力或形成的社會氛圍。相關的人與事一經(jīng)報道披露，就處在眾目睽睽之下，無法掩飾和逃避，使得當事人采取符合民意的行動或促使有關部門介入，以權力手段解決問題。輿論在行使其監(jiān)督職能時，主要是通過間接手段來達到目的，否則，就可能超出監(jiān)督的范圍而變成一種越權行為。輿論監(jiān)督可以促進民主、法制建設，但網(wǎng)絡輿論不能超越自己的工作范圍，不能代替職能部門和行政部門的工作。
　　司法是維護和實現(xiàn)社會公平正義的實踐活動，是實現(xiàn)公民自由權利的重要方式。我國法律規(guī)定，司法機關獨立行使司法權，不受任何國家機關、社會團體和個人的干涉，這其中當然也包括不受輿論的干涉。通過網(wǎng)絡輿論對司法活動進行監(jiān)督，可以遏制司法腐敗，促進司法公正；而網(wǎng)絡輿論的也有可能干涉獨立審判，導致司法不公。
　　互聯(lián)網(wǎng)作為一個開放的空間，其信息量巨大，及時從海量信息中掌握涉法網(wǎng)絡輿情，有助防止網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的異化，從而對司法形成壓力。因此，司法機關要主動建立輿論收集研判機制。江蘇省高級人民法院在全省法院建立網(wǎng)絡閱評員隊伍，由閱評員每天瀏覽、收集相關涉法信息，以盡早掌握網(wǎng)絡涉法輿情，即是建立網(wǎng)絡輿論收集研判機制的嘗試。
　　網(wǎng)絡輿論是對司法監(jiān)督的重要途徑，司法機關要有高度的敏感性，建立健全完善的網(wǎng)絡輿論理性回應機制；對于網(wǎng)絡輿論，有“堵”、“引”不同的解決路徑。盡管網(wǎng)絡輿論存在不理性、過激的、情緒化的方面，然而網(wǎng)絡畢竟聚集了最大多數(shù)的、最真實的民意，不能因為些微的瑕疵就全盤否定其價值，正所謂“防民之口，甚于防川”。因此，要建立健全網(wǎng)絡輿論的理性引導機制，而不宜采取“堵”的對策，通過“過濾”的方式人為地引導網(wǎng)絡輿論。因為如果設置某種“過濾”機制，只允許那些建設性的‘良好’意見發(fā)表出來，最后的結果卻是，‘惡劣’的意見被封殺的同時，良好的意見也沒有了。
　　當前，司法機關尚無法排除網(wǎng)絡輿論對司法的影響，因此，司法就要正視這一問題，建立一套依法“吸納”網(wǎng)絡輿論的機制，防止網(wǎng)絡輿論對司法產生影響的隨意性。審判應當尊重民意，但不能不加分析地順從民意。司法“吸納”網(wǎng)絡輿論。
　　三、答題要求
　?。ㄒ唬┱J真閱讀“給定資料３～５”，請概括出“網(wǎng)絡問政”發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題。（１０分）
　　要求：語言精練、層次要點清楚，字數(shù)不超過２５０字。
　?。ǘ┙Y合給定資料，談談你對當前“網(wǎng)絡問政”、“微博問政”的理解和看法。（１５分）
　　要求：準確、簡明，字數(shù)不超過３００字。
　　（三）根據(jù)給定材料，回答下面有關網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的兩個問題。（２０分）
　?。保Y合給定材料，簡要分析網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的特點。（１０分）

要求：分析思考條理清楚、觀點明確，字數(shù)不超過２００字。
　　２．結合給定資料，從司法公正的角度，請你談談如何利用好網(wǎng)絡輿論監(jiān)督手段。（１０分）
　　要求：分析思考條理清楚、措施得當，字數(shù)不超過２００字。
　?。ㄋ模拔⒉﹩栒卑l(fā)展迅速，但也暴露出諸多問題。仔細閱讀給定資料，請你就如何讓“微博問政”成為一個更為開放互動的平臺提出建議或者對策。（15分）
　　要求：分析條理清楚、觀點明確、語言流暢、對策可行，字數(shù)不超過３００字。
　?。ㄎ澹┱埥Y合給定資料，圍繞“微博興起與網(wǎng)絡問政”的主題，寫一篇文章。（４０分）
　　要求：
　?。保畢⒖冀o定資料，自選角度，題目自擬；
　　２．觀點明確，聯(lián)合實際，分析具體，條理清楚，語言流暢；
　　３．字數(shù)８００～１０００。
　　2012年上海市公務員錄用考試《申論》試卷
　　參考答案
　　（一）認真閱讀“給定資料3~5”，請概括出“網(wǎng)絡問政”發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題。（10分）
　　要求：語言精練、層次要點清楚，字數(shù)不超過250字。
　　【參考答案】
　　一是網(wǎng)絡問政平臺建設和人員配備不足，一些政府門戶網(wǎng)站信息更新慢，內容少，形同虛設；二是網(wǎng)絡問政的主體不均衡，問政的信息流向主要是網(wǎng)民流向官員，官員多處于被動應付的狀態(tài)；三是網(wǎng)絡問政的形式單一，缺乏多樣立體化的問政形式；四是問政的回復慢、重解釋而輕落實、敷衍了事，無法讓提問者滿意；五是網(wǎng)絡問政的考核機制不合理，沒有形成普遍的網(wǎng)絡問政績效考核機制；六是網(wǎng)民問政常識不足，導致問政對象和內容不相符合的情況時有出現(xiàn)，降低了問政效率。
　?。ǘ┙Y合給定資料，談談你對當前“網(wǎng)絡問政”、“微博問政”的理解和看法。（15分）
　　要求：準確、簡明，字數(shù)不超過300字。
　　【參考答案】
　　“網(wǎng)絡問政”、“微博問政”等網(wǎng)絡監(jiān)督平臺創(chuàng)新了政治溝通的方式，拓寬了政府和民眾溝通的通道，擴大了政治溝通的范圍，是政治溝通從形式走向實質的重要體現(xiàn)。鑒于當前政府與民眾在網(wǎng)絡問政平臺上的局限性和有限性，“網(wǎng)絡問政”、“微博問政”在現(xiàn)階段只是現(xiàn)實問政的一個補充。
　　當前，由于建設不足和缺乏相關管理制度，部分政府的網(wǎng)絡問政平臺出現(xiàn)“走過場”、甚至形同虛設的現(xiàn)象。所以，對于目前的這種新型問政方式，需要政府與民眾的共同呵護、維護。首先，政府加大資金和人力的投入，加強問政平臺建設；同時，不斷完善相關評價和考核制度。其次，對網(wǎng)民進行正確引導，不斷提高問政的效率和水平。
　?。ㄈ└鶕?jù)給定材料，回答下面有關網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的兩個問題。（20分）
　　1.結合給定材料，簡要分析網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的特點。（10分）
　　要求：分析思考條理清楚、觀點明確，字數(shù)不超過２００字。
　　【參考答案】
　　第一，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是一種軟監(jiān)督，不具有迫使當事人作為或不作為的強制力，而是借助于網(wǎng)絡輿論造成的精神壓力或形成的社會氛圍。
　　第二，網(wǎng)絡輿論主要是通過間接手段來達到目的。
　　第三，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是促進民主法制建設的重要手段，但不能代替職能部門和行政部門的工作。
　　總之，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是一種重要的輿論監(jiān)督方式，用得好可實現(xiàn)政府與公眾的互利共贏，用不好則有損政府形象與公眾利益。
　　2.結合給定資料，從司法公正的角度，請你談談如何利用好網(wǎng)絡輿論監(jiān)督手段。（10分）
　　要求：分析思考條理清楚、措施得當，字數(shù)不超過２００字。
　　【參考答案】
　　首先，建立健全網(wǎng)絡輿論收集研判機制。組建專門的網(wǎng)絡輿論收集研判隊伍，全面收集涉法信息，及時分類整理，科學分析研判。
　　其次，建立健全網(wǎng)絡輿論理性回應機制，堅持公開，實事求是與及時回應原則。
　　再次，建立健全網(wǎng)絡輿論理性引導機制。建立網(wǎng)絡輿論引導陣地，堅持以引導為主的思想，加強網(wǎng)上法律宣傳。
　　最后，建立健全網(wǎng)絡輿論依法“吸納”機制，堅持依法裁判原則，建立網(wǎng)絡輿論法律評價制度。
　?。ㄋ模拔⒉﹩栒卑l(fā)展迅速，但也暴露出諸多問題。仔細閱讀給定資料，請你就如何讓“微博問政”成為一個更為開放互動的平臺提出建議或者對策。（15分）
　　要求：分析條理清楚、觀點明確、語言流暢、對策可行，字數(shù)不超過３００字。
　　【參考答案】
　　一是政府與官員真正重視“網(wǎng)絡問政”，加強網(wǎng)絡平臺建設和人員配備供給，切實解決信息更新慢、內容少等問題，使網(wǎng)絡問政過程中人民與政府的互動關系更加緊密順暢。
　　二是加強制度約束。彌補傳統(tǒng)行政體制和行政文化的某些不足，保證體制內信息流動通暢，杜絕網(wǎng)絡問政平臺“走過場”等情形的發(fā)生。
　　三是不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡政治溝通的多種渠道。如網(wǎng)民和政府部門在互動平臺上一問一答的交流；媒體介入調查、采訪和報道；將重大問題反映給市領導，在市領導的干預下促進問題解決等。
　　四是加強對網(wǎng)民問政常識的宣傳教育，避免出現(xiàn)問政對象和內容不相符合的情況，提高問政效率。
　　（五）請結合給定資料，圍繞“微博興起與網(wǎng)絡問政”的主題，寫一篇文章。（４０分）
　　要求：
　　１．參考給定資料，自選角度，題目自擬；
　?。玻^點明確，聯(lián)合實際，分析具體，條理清楚，語言流暢；
　?。常謹?shù)８００～１０００
　　【參考例文】
　　政府主導 完善網(wǎng)絡問政
　　隨著網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在百姓的政治、經(jīng)濟和社會生活中越來越扮演著不可替代的重要角色，成為百姓行使知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的重要渠道。從2008年6月20日胡錦濤總書記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線聊天到各省政府官員通過網(wǎng)絡問政于民的普遍化，無不彰顯了政府信息公開和執(zhí)政為民的決心。
　　在虛擬的網(wǎng)絡世界中，往往更能說真話、說實話，很多平時在現(xiàn)實中不方便說的話與事，在虛擬網(wǎng)絡中都能暢所欲言，把真心話呈現(xiàn)給政府官員。但這些及時、真實的“網(wǎng)絡原生態(tài)信息”，在保障百姓知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權之外，也給各級政府的執(zhí)政方式帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。能否獲得真實、有效的社會信息，能否積極參與、影響并引導網(wǎng)絡輿論，并與之形成一種良性的互動，不僅直接關系到政府官員能否贏得信息戰(zhàn)，更考驗著一個政黨與政府的執(zhí)政能力。也正因為如此，才讓互聯(lián)網(wǎng)這個媒介在當代越來越受到各級政府機關的重視。
　　網(wǎng)絡問政平臺猶如無形的手，悄無聲息地將各種社會信息展示在網(wǎng)絡上，真正實現(xiàn)了網(wǎng)民和政府部門之間的對話，形成了一種鮮活創(chuàng)新的信息溝通范式。當前的網(wǎng)絡問政還處于起步階段，不可避免地存在一些問題：網(wǎng)絡問政的主體不均衡，官員多處于被動應付的狀態(tài)；網(wǎng)絡問政的形式主要局限于問答式帖子，傳播模式單一且單向，缺乏多樣立體化的問政形式；網(wǎng)絡問政的效果主要依某些地方官員、部門的開明思維而定，并沒有形成普遍的網(wǎng)絡問政績效考核機制，網(wǎng)絡問政回復慢、無內容、敷衍了事，網(wǎng)民問政常識不足，問政效率低等等。這種新型的信息溝通方式還需在實踐中不斷地完善和建構。
　　為此，各政府部門應發(fā)揮主導作用，完善網(wǎng)絡問政。首先應主動就公共服務問題和公共政策議題與網(wǎng)民進行溝通，及時回復和落實網(wǎng)民問題，打破被動應付的局面；其次，充分利用諸如微博、即時通訊等多種網(wǎng)絡問政的形式手段，讓網(wǎng)民在網(wǎng)絡問政平臺上有更多的選擇方式，讓溝通結構從單一性拓展到多樣化，立體呈現(xiàn)網(wǎng)絡政治溝通不斷深入的進化過程；再次，盡快建立一整套網(wǎng)絡溝通和監(jiān)督機制，擴大和深化政府與網(wǎng)民間的信息溝通；最后，不斷加大政府的資金和人力投入，加快網(wǎng)絡問政平臺建設步伐，同時不斷加強對網(wǎng)民的引導，提高問政效率和水平，增強政府服務職能，在合理監(jiān)督和網(wǎng)民互動中形成一套完善、普遍的網(wǎng)絡問政績效考核機制。
　　總之，網(wǎng)絡問政是一個系統(tǒng)工程，需要政府、網(wǎng)民、網(wǎng)絡媒體等利益相關方的共同維護和努力。隨著政府部門監(jiān)督和管理的不斷增強，各地相關的網(wǎng)絡問政欄目或平臺也逐漸建立并不斷成熟，中國式的網(wǎng)絡問政必將進入一個更加完善、有效、有序的新階段。

（責任編輯：中大編輯）

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