2010年山東公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)題及范文:釣魚(yú)執(zhí)法

近日相繼有考生來(lái)電詢問(wèn)，2010年山東公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)題的情況，我們從相關(guān)單位獲悉2010年山東公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)題的相關(guān)消息。

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！

二、給定資料

1．2009年9月8日，上海白領(lǐng)張軍(本名張暉)在去往公司開(kāi)會(huì)的路上搭載了一位聲稱胃疼的陌生男子。“一開(kāi)始他說(shuō)，師傅帶我一段吧，然后我說(shuō)我是私家車，不帶人的。我這樣跟他說(shuō)，然后他接下來(lái)說(shuō)我肚子不舒服，胃有點(diǎn)疼。他說(shuō)就在前面一點(diǎn)點(diǎn)，然后還說(shuō)我給你錢(qián)。然后我跟他說(shuō)，我說(shuō)那我只能帶你一點(diǎn)，不要你錢(qián)。”據(jù)張軍回憶，張軍將這位男子帶到目的地的時(shí)候卻遇上了完全沒(méi)有想到的結(jié)果。原來(lái)那名路人是閔行區(qū)城市交通執(zhí)法大隊(duì)的“鉤子”，專門(mén)誘人人甕的。下車時(shí)，該名“鉤子”把錢(qián)放到車上，然后強(qiáng)行拔掉張軍的車鑰匙。車外，來(lái)了七八個(gè)身著制服的人，將張軍拖出車外。當(dāng)時(shí)他第一反應(yīng)是碰到強(qiáng)盜打劫了。他想打電話報(bào)警，電話也被搶走。張軍稱自己被雙手反扣，還被卡住脖子，被搜去駕駛證和行駛證。對(duì)方告訴張。他們是交通執(zhí)法大隊(duì)的人。之后交通執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)定張軍為載客“黑車”，屬于非法營(yíng)運(yùn)，罰款1萬(wàn)元，還要張軍還支付了200元的代駕費(fèi)。

此事首先被網(wǎng)上《無(wú)辜私家車被以黑車罪名扣押，扣押過(guò)程野蠻暴力》的網(wǎng)帖爆料，之后兩周有相似遭遇的人先后找到張軍，講述了自己類似被“釣魚(yú)”執(zhí)法的經(jīng)歷，多數(shù)發(fā)生在2009年9月14日、15日、16日、18日。受騙車主多為公司上班族，有兩人為私人老板司機(jī)。欺騙他們的“鉤子”各出奇招，有說(shuō)“家人出車禍急著趕去”，有扮成急著要生孩子的孕婦，甚至還有“鉤子”一手吊個(gè)鹽水瓶去攔車的。至于故意要給他們路費(fèi)、強(qiáng)拔車鑰匙、“扭住胳膊”帶離小車、扣車及罰款萬(wàn)元等“釣魚(yú)”流程和張軍遭遇一致。

9月28日，張軍向上海市閔行區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求依法判決撤銷行政處罰決定，退還罰款，但并沒(méi)有提出要求賠償與道歉。“我在中午收到了法官的電話．本案已經(jīng)立案。”張軍的代理人郝勁松表示，不索賠是因?yàn)楹ε掠稚?jié)。

張軍在接受采訪時(shí)提到自己很害怕，害怕鉤子報(bào)復(fù)等等。他一開(kāi)始不愿意露面，不愿意暴露真實(shí)姓名，長(zhǎng)期使用化名“張軍”，到最后愿意接受鳳凰衛(wèi)視采訪，才把“張軍”改回原名張暉。他最后說(shuō)：“我突然覺(jué)得我又沒(méi)做錯(cuò)事，我為什么怕他們呢？”

2．無(wú)獨(dú)有偶，來(lái)上海打工的孫中界也遇上了同樣的事。2009年10月11日．18歲的孫中界從河南柘城老家坐了十幾個(gè)小時(shí)的汽車，來(lái)到上海，“來(lái)的前一天剛在家里干完農(nóng)活”。他的目的地，是上海龐源建筑機(jī)械工程有限公司，在那里，哥哥孫中記為他謀取了一份司機(jī)的工作。

14日傍晚，上班第二天的孫中界送完工友，把車開(kāi)到附近的魯匯加油站加油，接到公司電話，要去附近的航頭鎮(zhèn)接人。路上有一個(gè)男人以到航頭有急事為由，上了他的車．請(qǐng)孫中界帶他一程。孫中界覺(jué)得他很可憐，但是想起前不久在報(bào)紙上剛看過(guò)的“釣魚(yú)”事件．孫中界不由得問(wèn)道：“你不會(huì)是釣魚(yú)的吧？”

那人回答：“我是攪拌站工作的。”這句話除去了孫中界心中的不安。

車快要開(kāi)到羅賓大橋，孫中界左邊突然有一輛面包車靠了過(guò)來(lái)。逼得孫中界不得不停車。這時(shí)，坐在車上的黑衣人，從褲子口袋掏出一張10塊錢(qián)往車上一扔。孫中界還沒(méi)來(lái)得及說(shuō)“不要錢(qián)”，那人右手已伸過(guò)來(lái)拔車鑰匙，左腳猛踩剎車。孫中界傻了，一個(gè)念頭在心中冒起：“我遇到搶劫了？”

單位的車，孫中界當(dāng)然不愿被人拿走車鑰匙。在和黑衣人的爭(zhēng)搶過(guò)程中，孫中界抓住他的手搶鑰匙，結(jié)果，褲子被對(duì)方劃了一道大口子。旁邊面包車上，突然竄出幾個(gè)人，把孫中界拉出了車，孫欲掏出手機(jī)報(bào)警，手機(jī)又被搶走，緊跟著被按進(jìn)了另一邊停著的依維柯。

孫中界發(fā)現(xiàn)還有兩個(gè)人遭遇了同樣的情況，結(jié)果他們3人都被定為非法營(yíng)運(yùn)黑車的車主．面臨萬(wàn)元左右的罰款，車被暫時(shí)扣留。

回去后，孫中界被哥哥孫中記訓(xùn)斥一番：“誰(shuí)讓你做好事了？”

在孫中記的回憶中，那天弟弟的情緒非常激動(dòng)，當(dāng)他聽(tīng)到樓下“咣當(dāng)”一聲的時(shí)候，就趕緊下樓，以為弟弟把電視機(jī)給砸了。事實(shí)上是，孫中界直奔廚房，沒(méi)有鑰匙，他找來(lái)一根鐵棍硬是把廚房門(mén)打開(kāi)，拿起菜刀，沖著左手小指砍了下去。后來(lái)，醫(yī)院的檢查結(jié)果是，孫中界“左小指肌腱斷裂，傷及肌肉、骨頭和神經(jīng)系統(tǒng)”。那一晚，感到自己“非常冤屈”的孫中界情緒激動(dòng)，導(dǎo)致神經(jīng)過(guò)于緊張，以至于醫(yī)生15分鐘都沒(méi)能把斷指接上，在家人以及醫(yī)生安撫了20分鐘后，孫中界才漸漸平靜下來(lái)，得以完成手術(shù)。醫(yī)生告訴孫的家人，由于手指砍斷了，即便傷口長(zhǎng)好，小指也不會(huì)恢復(fù)以前的靈活和作用了。，在孫中界進(jìn)醫(yī)院的第二天，哥哥孫中記跑到附近的派出所報(bào)案，但派出所表示拒絕受理．理由是“我們是執(zhí)法的，他們也是執(zhí)法的，怎么管”？孫中記只得向媒體投訴，10月16日。上海兩家都市報(bào)對(duì)此事件進(jìn)行了報(bào)道，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載，引起軒然大波。

3．上海城市交通執(zhí)法大隊(duì)的釣魚(yú)執(zhí)法，觸及到了人們的道德底線。釣魚(yú)執(zhí)法，英美叫執(zhí)法圈套(entrapment)，這是英美法系的專門(mén)概念，它和正當(dāng)防衛(wèi)等一樣，都是當(dāng)事人無(wú)罪免責(zé)的理由。從法理上分析，當(dāng)事人原本沒(méi)有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動(dòng)．國(guó)家當(dāng)然不應(yīng)該懲罰這種行為。這種行為如果運(yùn)用不當(dāng)將致人犯罪，誘發(fā)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。釣魚(yú)執(zhí)法是政治摧毀道德的必然表現(xiàn)。

行政執(zhí)法中的“釣魚(yú)執(zhí)法”，與刑事偵查中的“誘惑偵查”，或者叫“誘惑取證”類似。

世界各國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)也都使用類似手段，比如警察扮演癮君子向毒販購(gòu)買(mǎi)毒品。但“誘捕”有著嚴(yán)格的控制要求：第一，誘捕對(duì)象是犯罪嫌疑人；第二，已經(jīng)掌握其部分證據(jù)；第三．誘捕時(shí)的事實(shí)不作為犯罪證據(jù)。也就是說(shuō)，所設(shè)之套本身不能成為違法犯罪的證據(jù)。

大陸法系國(guó)家對(duì)此也有嚴(yán)格限制，日本法律禁止執(zhí)法者為了取證，誘惑當(dāng)事人產(chǎn)生違法意圖，因?yàn)檫@是國(guó)家公權(quán)侵犯了當(dāng)事人的人格自律權(quán)。

釣魚(yú)執(zhí)法有三種方式，第一種方式可以稱作“顯露式”。就是當(dāng)事人本身有違法或犯罪的企圖，且已經(jīng)實(shí)施，但是尚未顯露出來(lái)。第二種方式可以稱作“勾引式”。就是當(dāng)事人本身沒(méi)有任何的違法或犯罪意圖，而執(zhí)法部門(mén)采取行動(dòng)勾引當(dāng)事人產(chǎn)生違法、犯罪意圖。第三種方式可稱為“陷害式”。就是當(dāng)事人本身沒(méi)有任何的違法或犯罪意圖，而執(zhí)法部門(mén)采取計(jì)劃陷害當(dāng)事人．使當(dāng)事人產(chǎn)生違法、犯罪意圖。

4．在執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的利益誘惑之下(比如查處毒品按數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)、查處黑車和賣(mài)淫嫖娼、賭博等按罰沒(méi)款提成等等)，我們的“釣魚(yú)執(zhí)法”大有在行政執(zhí)法和刑事偵查領(lǐng)域泛濫成災(zāi)之勢(shì)。

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