申論全真模擬試卷(一)
滿分：100分 時限：150分鐘
一、注意事項
l·申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力及解決問題能力、言語表達能力的考試。
2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、給定材料
l·黨的十六大已經(jīng)把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提了出來，而把“構(gòu)建禮會主義和諧社會”作為黨執(zhí)政能力的重要方面明確地提出來，在我們黨的歷史上還是第一次?！皹?gòu)建社會主義和諧社會”，就是要建立起人與人之間互相尊重、互相信任的社會關(guān)系，“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會”。這是我們黨從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)而確立的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。
2·據(jù)新華網(wǎng)北京2月19日電，中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)于部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班19日上午在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在開班式上作了重要講話。他指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革開放進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。要在推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進程中，扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作。
3．黨中央提出的和諧社會的“28個字”的內(nèi)涵是全面的，也是重點很突出的。這“28個字”是：“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。前面20個字闡述的是人與社會的關(guān)系；后邊的8個字講的是人與自然的關(guān)系。概括起來，和諧社會無非就是這兩大方面：人與社會的關(guān)系，是“內(nèi)”；人與自然的關(guān)系，是“外”。內(nèi)外之間互相滲透，不僅是內(nèi)部和諧了，而且與外部也和諧了。
“安定有序”中的“安定”，講的是和諧社會的前提。安定是和諧的起碼條件，沒有安定便談不上和諧，沒有安定至多在社會沖突雙方的內(nèi)部可能有局部的和諧，決不會有全局的和諧。全社會的“有序”是和諧社會的一種狀態(tài)，“無序”是社會不和諧的一種狀態(tài)。俗話說：“有條不紊”，“有序”就能“不紊”，“序”是治世的良方。和諧社會是社會成員按照自己所充當(dāng)?shù)慕巧捌渌鶓?yīng)遵守的社會規(guī)范來行動的、井然有序的社會。
“民主法治”是從政治上講的。和諧社會應(yīng)當(dāng)是公民社會，沒有民主就沒有和諧，沒有法治也沒有和諧。法，是剛性的?！胺擅媲叭巳似降取?。在法律面前是不能討價還價的。民主能使人心情舒暢，民主能給社會帶來生動活潑。心情舒暢、生動活潑就是“28個字”里面的“充滿活力”。心情舒暢、生動活潑最能調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，把各種積極因素用到社會主義建設(shè)上去。民主出智力，民主也能出勞力，一句話，民主就是力量。民主是法律范圍內(nèi)的民主，法治的功能是保護民主，是為了推進民主。
“公平正義，誠信友愛”是從道德上說的。公平是最能看得見、最能摸得著的?！肮健笔且獧C會公平、過程公平、結(jié)果公平，“公平”包括經(jīng)濟分配公平、政治生活上公平、社會生活上公平。不平則鳴，不平不穩(wěn)?！罢x”是價值判斷，認準(zhǔn)了“正義”，就敢于“鐵肩擔(dān)道義”，勇于為正義而奮斗?！罢\信”包括個人誠信、社會誠信、政府誠信，重要的是政府誠信，重要的是領(lǐng)導(dǎo)干部誠信?！坝褠邸笔侵溉伺c人的關(guān)系。在兩大勢不兩立的對立階級基本消失以后，不同利益群體之間應(yīng)當(dāng)是共存共生、互補互惠的關(guān)系。“有德不可敵”(《左傳》)，全體人民的道德水平提高了，社會管理成本會大幅度下降，經(jīng)濟管理的成本也會大幅度下降，中華民族也一定成為世界民族之林中的參天大樹。
“充滿活力”是對構(gòu)建和諧社會的高要求。和諧社會不是四平八穩(wěn)，不是故步自封，不是抹煞矛盾，更不是死水一潭。我們所要構(gòu)建的和諧社會是動態(tài)的和諧社會，是向上的和諧社會，是發(fā)展中的和諧社會，是敢于揭示矛盾、善于化解矛盾的和諧豐_卜會。作為構(gòu)建和諧社會指導(dǎo)思想的“科學(xué)發(fā)展觀”，是一種發(fā)展觀，是全面發(fā)展觀，是一往無前的發(fā)展觀。不發(fā)展，還談什么發(fā)展觀?“問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！被畈换钍谴蟛灰粯拥?。
4．全國政協(xié)副主席、中國致公黨中央主席羅豪才近日在接受采訪時表示，和諧社會的第一句話就是“民主法制”，我想和諧社會一定是一個法治社會。要依靠法律制度來推動和諧社會的構(gòu)建，來保障和諧社會的實現(xiàn)，引導(dǎo)全社會公民遵守這個法律，維護和諧的氣氛。所以和諧社會離不開法律的支持，離不開法制的支撐。
羅豪才主席說，作為一個搞法律的學(xué)者，我覺得可以在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮很大作用。我們還在積極地探討，想進一步在這方面做一些貢獻。
他還說，今年政協(xié)會議期間，全國政協(xié)提交了“關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟”的提案，致公黨連續(xù)3年對這一提案作重點調(diào)研到了四川、遼寧，去年還開了一次國際會議。我們國家能源是比較短缺的，所以，怎樣構(gòu)建節(jié)約型社會，推行循環(huán)經(jīng)濟是很重要的。
此外，羅豪才主席說，打假問題既要通過立法，通過執(zhí)法，也要通過大家共同樹立一種維護知識產(chǎn)權(quán)的意識，共同行動起來，這種偽劣的行為才可能更少。和諧社會應(yīng)該能容納矛盾并且解決矛盾。
關(guān)于怎樣通過加快發(fā)展來消除不平等的教育?羅豪才主席表示，要大力推進教育體制的改革。我們的教育管理制度這些年進步很大，發(fā)展很快，但是也還存在一些舊的體制上的障礙，對農(nóng)村、貧困地區(qū)關(guān)注度不夠。
5．目前人們對和諧社會構(gòu)建的探索已經(jīng)很多，但大多都圍繞我們面臨的挑戰(zhàn)來解釋我們?yōu)槭裁葱枰椭C社會。在這里，我想換個角度來探討這個問題。我們暫且不說中國有多么大的問題，我們也不談失業(yè)下崗、收入差距、地區(qū)差別、三農(nóng)問題、礦難等問題。我們需要問自己，一個和諧社會到底需要哪些要素?在構(gòu)建和諧社會問題上，我不主張搞指標(biāo)，因為在現(xiàn)行體制下，一搞指標(biāo)有些地區(qū)、部門就會忙于達標(biāo)，甚至造假。當(dāng)然，沒人能精確地定義一個和諧社會，但基本的社會公平，魚水交融的社會組織環(huán)境和信任、熱情、正義、道德、勇氣，負責(zé)任的心態(tài)應(yīng)當(dāng)會使人們都感到愉快。
關(guān)于和諧社會的要素，我想有這么幾個：
一是機會。確切地說，．作為政府的職責(zé)就是，通過創(chuàng)造有利于國家經(jīng)濟發(fā)展和所有居民增加收入的環(huán)境，通過確保所有居民都有機會抓住經(jīng)濟增長帶來的機遇，開辟一條通向全面發(fā)展的道路。政府的職責(zé)是：給人們提供機會，并要求他們對自己的未來負責(zé)，加強屬于社會和社會組織的責(zé)任。一個和諧社會應(yīng)該給這個社會的成員提供參與的機會和分享的機會，讓每一個社會成員去參與社會發(fā)展，參與經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)然，由于每個人的歷史、家庭、文化、個人背景不一樣，參與的能力、參與的程度是不一樣的，但是從政府來講，從社會來講，應(yīng)該提供一個比較公正的，但不是絕對公正的機會，讓大家去參與社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展。另外，要讓每一個社會成員分享社會發(fā)展的成果和經(jīng)濟發(fā)展的成果。
二是責(zé)任。一個和諧社會是一個有責(zé)任的社會。國際經(jīng)驗和歷史經(jīng)驗證明，沒有責(zé)任感，任何社會都不會長期繁榮和可持續(xù)發(fā)展。在任何一種情況下，沒有責(zé)任感的社會，其凝聚力就會大大被削弱，社會的和諧程度更會受到損害。社會責(zé)任是一個國家文化和價值的基本體現(xiàn)，是國家軟實力的核心之一。社會責(zé)任與精神世界的建設(shè)是提升國家軟實力不可忽視的一個方面。當(dāng)前，在落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會過程中，我們不能忽視我國的社會責(zé)任與精神世界問題建設(shè)。
三是社會組織。如果講社會是和諧的，社會的組織不發(fā)育，我認為這個和諧很難，因為很多的東西不是靠政府做的，比如社會服務(wù)不能完全靠政府提供，政府要通過社會組織來完成一些公共職能，像美國有那么大的政府，美國很多的社會責(zé)任還是要南非營利部門來承擔(dān)，所以從服務(wù)的角度講，我們要完善社會組織。社會組織的發(fā)育不僅僅有利于延伸政府的服務(wù)，還有利于保護公民的權(quán)利，制約各種不法行為。所以說，社會組織的完善是一個和諧社會所必須的。
6．5月8日上午，北京市建設(shè)委員會、北京市勞動和豐十會保障局在北京會議中心聯(lián)合召開了“保障外地進京施工人員合法權(quán)益工作會議”，各省市駐京建管處負責(zé)人和各省市進京施工單位負責(zé)人參加了會議。
根據(jù)北京市勞動和社會保障局《關(guān)于印發(fā)<北京市外地農(nóng)民工參加工傷保險暫行辦法>和<北京市外地農(nóng)民工參加醫(yī)療保險暫行辦法>的通知》(京勞社發(fā)[2004]101號)，要求用人單位必須為來京務(wù)工人員辦理工傷保險和醫(yī)療保險。2005年度，建筑企業(yè)為進京務(wù)工人員繳納的工傷保險費為14元月，醫(yī)療保險為28元／月。保險費用全部由用人單位繳納。對沒有按照要求為進京務(wù)工人員繳納保險費用的企業(yè)，勞動保障檢查部門將依法對其進行查處。
2005年，勞動保障部門和市建委將采取多項措施，大力推動建筑施工企業(yè)進京務(wù)工人員的參保工作，盡可能的保障外地進京施工人員合法權(quán)益。
7．目前我國弱勢群體的規(guī)模已達1．4億一1．8億人左右，約占全國總?cè)丝诘?1％～14％。一個如此龐大的弱勢群體的存在，是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會的過程中必須關(guān)注并切實解決的一個重大問題。弱勢群體的構(gòu)成主要是工人階級和農(nóng)民階級中的一部分人。如果他們的問題得不到解決，會直接影響到中國共產(chǎn)黨賴以執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，影響到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，涉及到我國政治經(jīng)濟文化建設(shè)的方方面面，需要全面考慮，綜合平衡。其中關(guān)注弱勢群體是構(gòu)建社會主義和諧社會必須面對的重大問題之一。
8．據(jù)新華網(wǎng)北京3月23日電，在2005年“世界氣象日”來臨之際，專家警告說，環(huán)境惡化已對中國實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。人與自然和諧發(fā)展是中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的“和諧社會”

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