中大網(wǎng)校為了幫助廣大考生更好的復(fù)習(xí)2012年公務(wù)員考試課程，中大公務(wù)員考試網(wǎng)的小編特別編輯匯總了有關(guān)于公務(wù)員考試資料的相關(guān)內(nèi)容，以供廣大考友參考借鑒，祝大家考試順利！

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

1.2009年7月24日，在國企改制中最極端的一幕不幸發(fā)生：吉林省屬國企通化鋼鐵集團(tuán)近3000名職工集會(huì)抗議知名民企建龍集團(tuán)入主，竟將后者委派、剛到任的總經(jīng)理陳國君圍毆致死，集團(tuán)子公司通化鋼鐵停產(chǎn)11小時(shí)。當(dāng)日晚間，吉林省政府緊急宣布，建龍將永不參與通鋼重組。這起震驚全國的公共事件在政府出面“解圍”后，事態(tài)方趨于平復(fù)。

據(jù)報(bào)道，醫(yī)務(wù)人員和警方數(shù)次試圖解救陳國君，均被人群堵在外面。吉林省省委副書記、副省長、省國資委主任等領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到達(dá)通化鋼鐵，亦無法救出陳國君。直到吉林省國資委宣布，重組方案永久作廢，職工抗議方才結(jié)束。

民營兼并重組國企的“大戲”就這樣在一場(chǎng)巨大風(fēng)波中夭折了。國企改制是政府面臨的最大挑戰(zhàn)之一，這在鋼鐵行業(yè)尤為明顯，而這次的抗議事件可能會(huì)令整合中國鋼鐵業(yè)的努力受阻。中國是全球最大鋼鐵生產(chǎn)國和消費(fèi)國，中央政府希望消除過剩的產(chǎn)能，創(chuàng)造更大的、具有全球競(jìng)爭力的鋼鐵企業(yè)，而行業(yè)整合就意味著要實(shí)現(xiàn)工廠現(xiàn)代化以及裁員。

2.據(jù)國內(nèi)媒體及網(wǎng)民披露，建龍與通鋼間的“恩怨”由來已久，這次建龍集團(tuán)重組通鋼集團(tuán)是在吃“回頭草”。導(dǎo)致陳國君之死的直接導(dǎo)火索是2009年7月24日前一天，從長春通鋼集團(tuán)總部傳來消息，建龍二次入主通鋼，并持有通鋼集團(tuán)65%股份。2005年，建龍?jiān)?jīng)入股通鋼，2008年金融風(fēng)暴后由于企業(yè)虧損，建龍遂于2009年初從通鋼撤股。隨著國家4萬億刺激經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)開始顯現(xiàn)，2009年6月通鋼首次扭虧實(shí)現(xiàn)盈利6 000余萬元，于是離開僅3個(gè)月的建龍又殺了個(gè)“回馬槍”，再次入股通鋼并絕對(duì)控股，同時(shí)宣稱將大幅度裁員，終于激起了工人及家屬的憤怒。企業(yè)虧損的時(shí)候就撤走，而國企走出陰霾又回來了，這個(gè)結(jié)局哪個(gè)國企職工會(huì)接受?

通鋼職工的憤怒不是沒有道理的。通鋼目前擁有近3萬職工，管理層與職工之間的矛盾，主要集中在“薪水過低、頻繁加班、職工福利”等方面。而且建龍的每一次折騰，都是工人在付出代價(jià)，一位通鋼中層職工表示，自從2005年通鋼改制后，通鋼職工的工資“就沒有上漲過，反而一降再降”，“廠里越改制，越吃不上飯”。2008年企業(yè)虧損，一再限產(chǎn)，職工工資從2000元減到每月人均300元，一個(gè)工作了27年的退休職工在去年底，一個(gè)月只能拿到200塊錢的收入。“廠區(qū)及職工家屬區(qū)乃至整個(gè)通化市二道江區(qū)的供暖都無法保證”，而作為總經(jīng)理的陳國君，據(jù)說年薪高達(dá)300萬元。其問，勞資摩擦?xí)r有發(fā)生。

因此，建龍重組通鋼的消息對(duì)通鋼職工來說無疑是“致命”的，他們不愿面臨重組后可能下崗的命運(yùn)，不愿失去養(yǎng)家糊口的微薄薪水，更不愿失去政府補(bǔ)償?shù)耐诵萁?hellip;…但在整個(gè)重組過程中，誰也沒有與通鋼職工溝通，信息不公開，利益不均衡，以至于普通職工情緒被輕易點(diǎn)燃。最終，他們?cè)谑录┪埠鋈怀鰣?chǎng)，為重組畫上了一個(gè)血淋淋的句號(hào)。

3.2009年7月24日的早晨，應(yīng)該算是陳國君上任通鋼公司“總經(jīng)理”的第一天。他上任的第一件事，就是與職工就建龍集團(tuán)控股通化鋼鐵一事進(jìn)行談話，以安撫職工對(duì)企業(yè)改制的不滿情緒。

當(dāng)日上午，近3000名在職員工及職工家屬在通鋼辦公大樓前集會(huì)，并高舉“建龍滾出通鋼”等標(biāo)語，高喊口號(hào)，由于人數(shù)不斷增加，場(chǎng)面無法控制。有知情人士稱，10時(shí)30分左右，陳國君進(jìn)入“老焦化樓”想安撫工人。此時(shí)，不滿建龍控股通鋼的職工及家屬已經(jīng)封堵了鐵路運(yùn)輸線，造成1、2、3號(hào)高爐先后停產(chǎn)。一名通鋼職工說：“他們聽說陳國君在這里，就沖了過來，用暖氣片撞開了二樓的防盜門。”

會(huì)議室里，工人們高喊“建龍滾出通鋼”，要求陳國君離開，“通鋼的事情與你們無關(guān)!”陳國君寸步不讓，嚴(yán)厲要求工人回到工作崗位。“三個(gè)月內(nèi)讓你們?nèi)肯聧?rdquo;，通鋼工人說是陳國君的這句話激怒了大家，引起了大家的群毆。眾人停手后，他還嘴硬，說他帶來了幾千人，三年內(nèi)不要通鋼一個(gè)人。這句話更是激怒了大家，一群人把他拖進(jìn)走廊進(jìn)行群毆。

第一次毆打并不嚴(yán)重，陳國君躲了起來。一些人逐個(gè)房間砸門，結(jié)果沒找到，最后在倉庫的一個(gè)工具箱里找到了。陳國君最少被群毆三次。墻上的大洞可以看出當(dāng)時(shí)激烈的場(chǎng)景。陳國君被打得從二樓樓梯滾落到一樓，“他嘴里喘著粗氣，但不會(huì)說話了”。此時(shí)為16時(shí)30分左右。大約19時(shí)，陳國君已經(jīng)不會(huì)動(dòng)彈了。22時(shí)許，聚集人群散去，被公安、武警“搶”回來的陳國君滿身傷痕，當(dāng)晚23時(shí)搶救無效死亡，“死狀凄慘”。

“陳國君剛被我們送走了，這才3個(gè)月又來了。即使不是陳國君，只要是建龍集團(tuán)的人來了就不行。”采訪中，職工們都對(duì)陳國君的死不帶有任何同情心，顯然，他們“受夠”了建龍集團(tuán)。

4.近年來，“不明真相”一詞經(jīng)常出現(xiàn)在群體性事件過后的官方解釋或見諸媒體的新聞通稿之中，以搪塞輿論，通常的表述是“不明真相的圍觀群眾”。在發(fā)生群眾大規(guī)模聚集的事件后，一些地方政府往往會(huì)不假思索地拋出這一說法，且使用一分為二劃分陣營的方法，說大部分不明真相的圍觀群眾受“一小撮別有用心的人蠱惑與調(diào)唆”。貴州的“甕安事件”、云南的“孟連事件”、甘肅的“隴南事件”，事發(fā)之初，都能看到這樣的“定性怪圈”。這與我們過去一直說的“群眾的眼睛是雪亮的”，形成了南轅北轍的反差。

日前，吉林通鋼集團(tuán)通化鋼鐵股份公司發(fā)生群體性事件后，“不明真相”一詞再次被反復(fù)提及。這一說法耐人尋味，值得反思。

浙江在線網(wǎng)一篇評(píng)論寫道，如果說群體性事件的發(fā)生是“不明真相”的群眾被少數(shù)“別有用心的人蠱惑、挑動(dòng)”的話，那么在事件發(fā)生之前為什么不能讓群眾知道“真相”?或者在事件醞釀階段和剛露苗頭之時(shí)，用公布的“真相”平息群眾的疑問，把群體性事件化解在萌芽狀態(tài)?說群眾“不明真相”，并不等于真理站在了自己一邊，反而暴露有關(guān)部門沒有盡到應(yīng)盡的職責(zé)。要知道，改制是事關(guān)職工切身利益的大事，職工有權(quán)利知道改制的過程、方案、辦法、措施，以及戰(zhàn)略投資者的情況、企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、職工利益的維護(hù)等。那么，吉林省有關(guān)部門和通鋼集團(tuán)有沒有把改制的相關(guān)情況及時(shí)向職工通報(bào)呢?如果進(jìn)行了通報(bào)，怎么還會(huì)出現(xiàn)“不明真相”的問題呢?

《法制晚報(bào)》有文章指出，指責(zé)參與群體性事件的群眾“不明真相”，無異于就說老百姓沒有分辨是非的能力，這與事實(shí)不符。不容否認(rèn)，有些事件確是因信息不實(shí)造成一些群眾盲目參與，但即便是這樣的事件，一般也有其發(fā)生的深層次原因。甕安事件最終證明當(dāng)事人是因溺水死亡，但根子上卻反映了當(dāng)?shù)厍址溉罕娎娴氖虑閷矣邪l(fā)生，群眾安全感指數(shù)很低，干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單。同樣，通鋼事件是不是也有企業(yè)在重組過程中，沒有照顧到職工利益的問題?

5.和訊網(wǎng)報(bào)道，對(duì)此次惡性事件，吉林省國資委副主任王喜東在省政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，是因?yàn)閭€(gè)別內(nèi)退人員及退休人員利用一些人員特別是非在崗人員“國有情結(jié)”較深，對(duì)通鋼集團(tuán)現(xiàn)狀與長遠(yuǎn)發(fā)展特別是即將實(shí)行大型化改造需要大量資金所面I臨的困難不了解的情況，制造謠言，激化矛盾，鼓動(dòng)一些不明真相的人員，在通鋼辦公區(qū)內(nèi)聚集造成的。

2005年末，民營企業(yè)建龍集團(tuán)正式收購?fù)ɑ撹F時(shí)并沒有受到通鋼職工的歡迎，在鋼鐵市場(chǎng)低迷的情況下，通鋼集團(tuán)連續(xù)虧損，工資也減為每月人均300元。2009年初，建龍宣布退出通鋼，但幾個(gè)月后，由于市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，通鋼扭虧為盈。這說明，通鋼的困難不是不能解決的，也不是非走民企并購這條路不可。然而，正當(dāng)通鋼扭虧為盈之際，本來已經(jīng)宣布退出通鋼的建龍又宣布將再次入主通鋼并直接控股這家老牌國企。

廣東《2l世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的記者注意到，在重組之前，建龍集團(tuán)是通鋼集團(tuán)的第二大股東，此次重組是將建龍持有的36.19%股權(quán)，上升為65%，即控股。此調(diào)整得到了吉林省國資委的同意，相關(guān)報(bào)道還稱，“為保證此次增資擴(kuò)股方案的順利實(shí)施”，吉林省政府成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，于7月22日到通鋼集團(tuán)進(jìn)行工作。既然有前期工作，卻仍然引起如此嚴(yán)重的事件，前期工作做了什么?

6.在網(wǎng)絡(luò)上，輿情基本一邊倒地傾向于通鋼職工，通鋼事件更多地被貼上了“工人集體維護(hù)自己利益，抗議改制，打死資本代理人”的維權(quán)標(biāo)簽;而對(duì)于重組方建龍集團(tuán)，以及遭毆致死的資方代表、職業(yè)經(jīng)理人，則多加貶斥，鮮有同情。有媒體感慨，“這令人感覺剛剛發(fā)生的是新中國成立前才能看到的工人運(yùn)動(dòng)，而不是一場(chǎng)刑事案件。”

事已至此，盡管吉林當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)已對(duì)此成立了專案組進(jìn)行偵查，但對(duì)打人兇手的追查已非公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。如果只是尋找打人兇手，而不清理導(dǎo)致此群體事件發(fā)生的本質(zhì)原因，則此事件依舊只會(huì)是“偶然事件”。很顯然，通鋼事件所曝出的問題絕非偶然。

國企改制重組已大規(guī)模推進(jìn)多年，并且在可預(yù)見的將來，依然會(huì)持續(xù)下去。在這個(gè)過程中，國企、民企、職工三方的利益如何平衡，是一個(gè)普遍求解的問題。此前，對(duì)利益問題處理的粗線條，使得其間的博弈與摩擦?xí)r有發(fā)生，但都沒有像通鋼事件這樣暴力與血腥。通鋼事件只不過以一種極端的方式，將這種典型的利益沖突撕裂事實(shí)上，通鋼事件的結(jié)局并非“工人們的勝利”，而是各方皆輸。重組方為自己謀利無可厚非，但錯(cuò)在“吃相難看”，最終竹籃打水。而參與“維權(quán)”的受害者們，可能同時(shí)也是施害者甚至是自身苦難的制造者，此事之后，誰來接手這塊燙手山芋?依靠民眾按本能沖動(dòng)行事，只可能是社會(huì)的全面倒退。而作為國資監(jiān)管者和社會(huì)秩序的維護(hù)者，地方政府在類似事件中究竟是到位、缺位還是錯(cuò)位?也值得反思。

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