第一題 自主創(chuàng)新

（一）自主創(chuàng)新方面存在的問題
1、關(guān)鍵技術(shù)自治率低，發(fā)明專利數(shù)量少；
2、在一些地區(qū)，特別是中西部農(nóng)村，技術(shù)水平仍比較落后；
3、科學(xué)研究質(zhì)量不夠高，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；
4、科技投入不足，體制機制存在不少弊端。
（二）自主創(chuàng)新的對策
1、把提高自主創(chuàng)新能力，放在全部科技工作的突出位置。
2、科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。要把創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，培養(yǎng)和凝聚各類科技人才，特別是優(yōu)秀拔尖人才，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性,作為科技工作的首要任務(wù)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的科技人才隊伍。
3、立足我國國情的需求，采取如下具體措施：（1）確定、突破若干重點領(lǐng)域；（2）瞄準(zhǔn)國家目標(biāo)，實施若干重大專項，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，填補空白；（3）應(yīng)對未來挑戰(zhàn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究；（4）深化體制改革；（5）完善政策措施；（6）增加科技投入；（7）加強人才隊伍建設(shè)；（8）推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

第二題 產(chǎn)能過剩問題（宏觀調(diào)控）

（一）產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)
近年來，隨著消費結(jié)構(gòu)不斷升級和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，帶動了鋼鐵、水泥、電解鋁、汽車等行業(yè)的快速增長。但由于經(jīng)濟增長方式粗放，體制機制不完善，這些行業(yè)在快速發(fā)展中出現(xiàn)了盲目投資、低水平擴張等問題。2004年，國家采取了一系列宏觀調(diào)控措施，初步遏制了部分行業(yè)盲目擴張的勢頭，取得了一定成效。
但從總體上看，過度投資導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題仍然沒有得到根本解決。鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)明顯過剩；水泥、煤炭、電力、紡織等行業(yè)目前雖然產(chǎn)需基本平衡，但在建規(guī)模很大，也潛在著產(chǎn)能過剩問題。
（二）產(chǎn)能過剩的原因
1、投融資的體制、機制不健全。本輪經(jīng)濟增長過熱，更多地是源自市場，而非中央政府投資啟動。由于地方政府、銀行及企業(yè)沒有建立相應(yīng)的投融資約束機制，加上民營企業(yè)較重的投機心理，使得部分行業(yè)的投資在很短的時間內(nèi)急速竄高，達(dá)到峰值。
2、要素市場發(fā)展不完善。對要素需求的變化，沒有帶動要素價格的變化。比如征地的成本比較低，這種情況助長了投資過熱。
（三）解決產(chǎn)能過剩的政策原則
1、充分發(fā)揮市場資源配置的基礎(chǔ)性作用。堅持以市場為導(dǎo)向，利用市場約束和資源約束，促進(jìn)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。調(diào)整和理順資源產(chǎn)品價格關(guān)系，更好地發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，主動調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)。
2、綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段。加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、信貸政策支持、財稅政策調(diào)節(jié)，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、技術(shù)、土地和資源綜合利用等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場投資方向。完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)和政府行為。
3、堅持區(qū)別對待，促進(jìn)扶優(yōu)汰劣。根據(jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)的具體情況，分類指導(dǎo)，有保有壓。堅持扶優(yōu)與汰劣結(jié)合，升級改選與淘汰落后結(jié)合，兼并重組與關(guān)閉破產(chǎn)結(jié)合。合理利用和消化已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
4、健全持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度保障。把解決當(dāng)前問題和長遠(yuǎn)問題結(jié)合起來，加快推進(jìn)改革，消除制約結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制性、機制性障礙，有序推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
（四）解決產(chǎn)能過剩問題的重點措施
1、切實防止固定資產(chǎn)投資反彈；
2、嚴(yán)格控制上新項目；
3、淘汰落后生產(chǎn)能力；
4、推進(jìn)技術(shù)改造；
5、促進(jìn)兼并重組；
6、加強信貸、土地、建設(shè)、環(huán)保、安全等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合；
7、深化行政管理和投資體制、價格形成和市場退出機制等方面的改革；
8、健全行業(yè)信息發(fā)布制度。
第三題 轉(zhuǎn)變政府職能與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

（一）轉(zhuǎn)變政府職能的對策
1、正確處理政府與公民、社會的關(guān)系；
2、強化政府公共服務(wù)職能，大力減少政府直接干預(yù)微觀主體的行為；
3、合理劃分不同層級政府之間、部門之間的職能，規(guī)范政府的收入與支出；
4、強化和完善對政府行為的監(jiān)督和制衡機制。（1）要求政府活動必須貫徹公開性原則；（2）完善政府問責(zé)機制；（3）加強對政府行為的社會監(jiān)督，擴大社會參與決策和監(jiān)督的領(lǐng)域。
（二）加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)
加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。

第四題 科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會

（一）科學(xué)發(fā)展觀
1、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵
堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，推進(jìn)改革和發(fā)展。
2、落實科學(xué)發(fā)展觀要處理好“七個關(guān)系”
（1）要處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系；
（2）要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關(guān)系；
（3）要處理好不同利益群體的關(guān)系；
（4）要處理好經(jīng)濟增長同資源、環(huán)境的關(guān)系；
（5）要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；
（6）物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系；
（7）要處理好國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系。
（二）構(gòu)建社會主義和諧社會的原因和措施
1、構(gòu)建和諧社會的原因
（1）中國目前正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，保持社會和諧的局面尤為重要。中國人均GDP已達(dá)到1000美元，經(jīng)濟處于起飛階段，如果經(jīng)濟起飛勢頭持續(xù)到2020年以后，中國的綜合國力或可躍居世界前列。
（2）新的社會矛盾和問題凸顯出來，開始影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。城市化進(jìn)程、國企改革、鄉(xiāng)村體制改革加快，城市下崗職工、失地農(nóng)民、農(nóng)民工等群體性事件有所增加；貧富差距進(jìn)一步擴大，城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層之間的差距呈現(xiàn)出持續(xù)擴大的趨勢。
2、構(gòu)建和諧社會的措施
（1）政府必須充分考慮和兼顧不同地區(qū)、行業(yè)、階層、群體的利益，充分考慮各方面的承受能力。
（2）處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，城鄉(xiāng)要從多方面支持農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)步。
（3）要特別關(guān)注困難群體，改善就業(yè)環(huán)境，解決勞動者權(quán)益維護中的實際問題，解決困難群體就業(yè)和社會保障問題。
（4）要運用社會組織實現(xiàn)和諧社會。社會組織是人與人、人與社會和諧的社會環(huán)境，更是全社會和諧的基本單元。要充分發(fā)揮“第三部門”——社團在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。
（5）要建立健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機制。運用政策、法律、經(jīng)濟和行政等手段、采取教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，妥善解決在新形勢、新條件下的群眾內(nèi)部利益矛盾，冷靜地處理好群體性突發(fā)事件。
3、流動人口問題
（一）北京存在的流動人口問題
① 北京的人均水資源僅為全國的1/8；
② 北京的城市公共服務(wù)能力滯后
③ 北京交通擁擠、住房緊張以及人口布局的“內(nèi)密外疏”，存在著嚴(yán)重的都市?。?BR>④ 大部分流動人口居住的城鄉(xiāng)接合部以及城中村成為城市發(fā)展過程中不和諧的音符。
（二）發(fā)生問題的原因
① 經(jīng)濟因素是關(guān)鍵。經(jīng)濟高度集中是導(dǎo)致目前北京人口高度聚集的根本原因；
② 資源與環(huán)境因素是瓶頸。水土資源、能源結(jié)構(gòu)以及大氣污染、水污染等都對人口構(gòu)成制約；
③ 社會文化因素是保障。城市的綜合交通網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療教育設(shè)施等都是社會文化因素的組成部分，它們也對人口構(gòu)成制約；
④ 制度安排也是影響首都承載力的重要外生因素。目前北京存在的各種人口問題，既有人口規(guī)模增長過快的原因，同時更有相應(yīng)制度安排不夠及時或者嚴(yán)重滯后的體制方面的因素。
（三）政策建議
① 疏散北京部分城市功能；
② 嚴(yán)控城市中心區(qū)人口總量；
③ 逐步引導(dǎo)人口向郊區(qū)流動；
④ 建四級流動人口管理機制。
4、物業(yè)管理問題
解決物業(yè)管理問題的對策：
（1）對住宅小區(qū)實行分類集中建設(shè)和登記評定，明確物業(yè)管理收費的定價原則、定價方式和價格構(gòu)成；
（2）物業(yè)擁有獨立的經(jīng)營自主權(quán)；
（3）從法律上規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)商行為；
（4）建立和完善物業(yè)法規(guī)體系。

第五題 看病難、看病貴問題

（一）我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)面臨的主要問題
1、農(nóng)村公共衛(wèi)生體系不健全；
2、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系不適應(yīng)群眾的健康需求；
3、醫(yī)療衛(wèi)生管理體制與衛(wèi)生管理需求不適應(yīng)。
（二）產(chǎn)生看病難、看病貴的主要原因
1、在改革和發(fā)展模式選擇中，過分重視經(jīng)濟增長，包括醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在內(nèi)的社會事業(yè)發(fā)展沒有得到應(yīng)有的重視；
2、對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的特殊性缺乏清醒的認(rèn)識；
3、財政等方面的體制變動對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的影響；
4、既得利益群體的影響。
（三）解決問題的對策
1、政府應(yīng)承擔(dān)全部公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任；
2、加快農(nóng)村醫(yī)療體系建設(shè)；
3、大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；
4、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；
5、加強對藥品醫(yī)療服務(wù)的價格監(jiān)管；
6、加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。 

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