【背景鏈接】

教育公平問題是民眾關(guān)注的熱點，也是最能讓民眾有“獲得感”的領(lǐng)域之一。2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提到了“經(jīng)過努力，全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%”。在談到今年教育領(lǐng)域的部署時，李克強(qiáng)總理再一次強(qiáng)調(diào)了教育公平，并且把“公平發(fā)展”放到了“質(zhì)量提升”的前面，從這些細(xì)節(jié)可以看到中央對教育，尤其是對教育公平的重視。

有媒體盤點了2015年全國31份省級政府工作報告，發(fā)現(xiàn)“教育均衡問題困擾各級政府”，還發(fā)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)談及教育改革較多，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)談的多是教育發(fā)展層面的問題和工作”?？梢姡逃皆诓煌牡胤接胁煌憩F(xiàn)，實現(xiàn)教育公平對不同的人群有著不同的意義。對于城市里的學(xué)生和家長來說，上學(xué)不是問題，問題是去哪兒上學(xué)。而對于農(nóng)村，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生和家長來說，留住新來的教師，可能都是一個問題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機(jī)會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力。

——習(xí)近平

現(xiàn)在家長都關(guān)心孩子教育，要注意教育資源均衡化。

——習(xí)近平

要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，不要讓孩子輸在起跑線上。

——習(xí)近平

教育公平具有起點公平的意義，是社會公平的重要基礎(chǔ)，可以使人們通過自身努力，提升參與平等競爭的能力，這有助于促進(jìn)社會縱向流動。

——李克強(qiáng)

讓東部教育資源相對豐富地方支援中西部，使教育事業(yè)在發(fā)展中更加公平;要守住底線，讓每個孩子都能接受義務(wù)教育，一個都不能少。

——李克強(qiáng)

[教育公平的內(nèi)涵]

教育公平的觀念源遠(yuǎn)流長，追求教育公平是人類社會古老的理念。在我國，孔子早在兩千多年前就提到了“有教無類”的樸素教育民主思想;在西方，古希臘的大思想家柏拉圖最早提出教育公平的思想，亞里士多德則首先提出通過法律保證自由公民的教育權(quán)利，馬克思和恩格斯也積極倡導(dǎo)教育公平，由此可見，人類發(fā)展歷史中就一直在追求教育公平這一理想信念。

教育公平的內(nèi)涵具體可以分為三方面：首先要求確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù);其次要求提供相對平等的受教育的機(jī)會和條件;最后要求教育成功機(jī)會和教育效果的相對均等，即每個學(xué)生接受同等水平的教育后能達(dá)到一個最基本的標(biāo)準(zhǔn)。其中，“確保人人都有受教育的機(jī)會”是前提和基礎(chǔ)，“提供相對平等的受教育機(jī)會和條件”是進(jìn)一步的要求，也是“教育成功機(jī)會”和“教育效果相對均等”的前提。故當(dāng)代瑞典教育家托爾斯頓胡森指出教育公平的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在起點公平、過程公平和結(jié)果公平三方面。

綜上所述，教育公平即是指處于同一社會的個體，在入學(xué)機(jī)會、教育過程及受教育的結(jié)果上都應(yīng)該是平等的，任何受到區(qū)別對待或條件不均等都被視為教育機(jī)會的不均等。

[問題表現(xiàn)]

第一，受教育機(jī)會的不公平。

一是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀導(dǎo)致受教育機(jī)會存在著相當(dāng)大的差異?！耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育投資與負(fù)擔(dān)模式導(dǎo)致城鄉(xiāng)所占有的教育資源分配嚴(yán)重不均，農(nóng)村在財政政策、辦學(xué)質(zhì)量、教師薪酬、師資力量、師生比方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市的水平。這些種種導(dǎo)致了受教育機(jī)會的城鄉(xiāng)不公平，我國廣大農(nóng)村地區(qū)絕大多數(shù)孩子沒有享受過學(xué)前教育;在升學(xué)率方面，農(nóng)村學(xué)生人數(shù)與質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市地區(qū)學(xué)生，農(nóng)村的文盲率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。

二是在高考錄取方面，許多學(xué)校在設(shè)置招生比例時，都會偏向于拔高在本省市的招生比例，導(dǎo)致高考成績相同的農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生在填報志愿時的競爭力不等的情況。

第二，教育過程中的不公平。

一是突出體現(xiàn)在班級分配過程中的不公平。如，大多數(shù)學(xué)校都會設(shè)置“實驗班”、“重點班”等所謂尖子生所在的班級，給這樣的班級配置最優(yōu)秀的教師，最充足的教育資源。另外，在分配學(xué)位時，大多數(shù)學(xué)校會優(yōu)先考慮有家庭背景的學(xué)生，而僅留下極少數(shù)的學(xué)位搖號決定，這樣，表面上看起來就算是沒有任何背景的窮苦孩子也同樣有機(jī)會進(jìn)入好的學(xué)校讀書，實際上，孩子進(jìn)入好學(xué)校的機(jī)會已經(jīng)被大大地剝奪了。

二是不同的學(xué)校所占有的教育資源差異很大。重點學(xué)校往往擁有更多的教育資源，更好的師資力量，這也間接導(dǎo)致了教育過程的不公平。

第三，教育結(jié)果的不公平。

一是所謂的“名校效應(yīng)”所導(dǎo)致的教育結(jié)果不公平。在競業(yè)過程中，國家教育部直屬高校，“211”工程、“985”工程等高校畢業(yè)的學(xué)生更能受到社會的青睞。

二是不同專業(yè)導(dǎo)致的教育結(jié)果不公平。文、理、工科在社會上的需求是不同的，理工科學(xué)生的就業(yè)前景比文科學(xué)生的更好。

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（責(zé)任編輯：hbz）

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