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【背景鏈接】

垃圾短信、推銷電話，想必每個人都深受其苦。市民楊先生不堪垃圾信息襲擾，將運營商告上法庭。運營商方面律師則表示，已將原告列入一份“紅名單”，通知全體代理商不得再向楊先生電話推銷、發(fā)送廣告短信。而能夠榮登那份紅名單的，基本都是省領導、市領導級別的人物。楊先生如不是把運營商逼急了，是斷然不可能享受這種“領導待遇”的。這在社會上引起了極大的反響。

【標準表述】

[表現形式]

第一，具有違法犯罪信息內容的短信，如辦假證、賣槍支等違法信息。

第二，未經接受者同意的發(fā)布的具有廣告性質的信息，如某某公司通過短信推銷其新產品或服務。

第三，以具有騷擾、報復等性質的信息，如某人為報復某人惡意進行短信騷擾。因此其危害性是非常之大的。

[危害]

垃圾短信的危害

一是利用短信進行勒索、詐騙的違法犯罪的活動日漸猖獗(如以中獎、征婚、、敲詐等主要方式出現)。

二是由于一些居心叵測、別有用心的人利用短信傳播不實消息和謠言，在群眾中造成大面積恐慌，攪得人心惶惶。

三是少數不法分子利用它傳播黃色信息，毒化社會風氣;

四是境外少數敵對分子企圖利用它編造、散布各種謠言，引發(fā)社會恐慌，破壞社會穩(wěn)定。

[深度分析]

所謂的“紅名單”，是運營商為領導們度身定做的免騷擾名單，享有不受信息騷擾的特權。運營商因為這些垃圾短信、推銷電話賺了大錢，“全體代理商”這樣的表述，已經將其背后巨大的利益鏈條展現在了我們面前。但此特權其實是正常的、基本的權利。

楊先生一個人的問題解決了，千百萬用戶被垃圾信息騷擾的問題卻仍然存在。這幾年，各運營商也常擺出一副“非不為也實不能也”的委屈姿態(tài)，民眾被垃圾信息騷擾的基本現實始終沒能改變，各種垃圾短信、詐騙短信數量一直增加。此次“紅名單”泄露的天機，運營商是垃圾短信源頭，既然有技術讓領導們免于騷擾，就一定有技術讓全國用戶免于騷擾，關鍵問題是：在誘人的利益之下，他們只是做一些虛與委蛇的“假動作”，應付民眾罷了。

免騷擾“紅名單”的出現，不僅暴露了運營商的真面目，也讓人們對特權阻礙民生改善更多了一份警惕。免受垃圾短信騷擾這樣的特權，看起來不起眼，但卻是大眾免受騷擾的最大障礙領導免除了身受騷擾之苦，自然就不會有改變現狀的緊迫感;監(jiān)管運營商的部門，領導想必也是有此特權的，管起事來，自然也是睜一只眼閉一只眼。如此，一個看似不起眼的小小特權，成了普通人免受垃圾短信騷擾的一大障礙。

類似的特權：住房，一些地方想著法子給領導團購經適房或集資蓋房;教育，領導的子女總是可以免除排隊之苦，上最好的幼兒園、小學乃至中學，此之謂“權力擇校”。在這些老百姓大呼吃不消的民生領域，一些領導卻躲在特權編織的避風港里，民生改善往往也就因此受阻手握決策權、主導政策走向的領導們沒有切身之痛，怎會有動力推動民生改善?更有甚者，現在一些地方往往是某個權力部門團購經適房，甚至以單位名義為孩子集體權力擇校，讓整個服務民生的部門都隔絕于民生疾苦之外。

[措施]

第一，“紅名單”也是一種歧視，是一種特權，是直接損害了消費者的公平交易權。《消費者權益保護法》第十條規(guī)定，消費者享有公平交易的權利——消費者有權獲得質量保障等公平交易條件，有權拒絕強制交易。運營商竟將垃圾短信視為為公眾免費提供的便捷，而不經允許的強制推銷，這個邏輯讓人無語。

第二，對于網絡運營商而言仍然只用一句話搪塞：我們只是平臺的提供者，不負擔任何責任。已經再無效力了。一旦弱化了網絡運營商的義務，也就弱化了他們改進技術的積極性。應該明確網絡運營商與各級代理商之間的連帶責任，使他們之間建立連帶的法律關系，從而實現權利義務的對等，加大網絡運營商的監(jiān)督義務。

第三，加強立法。利用短信犯罪的案件不斷增加，重要原因之一就是目前還沒有這方面的專門法規(guī)，通過法律法規(guī)來規(guī)范短信市場是最根本的解決途徑。

第四，加大技術投入。為手機安裝防火墻軟件，類似一種手機防火墻的客戶端軟件，可以根據黑白名單等關鍵字和號碼段的設置，來自動攔截部分垃圾短信。讓每一個公民享有公平的“特權”。

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（責任編輯：中大編輯）

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