【背景材料】

近些年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展速度很快，跨越了溫飽，實現(xiàn)了小康。但是，老百姓在吃飽穿暖的同時，對政府的意見也不斷增多，群眾與干部間的矛盾也逐漸凸顯出來。為什么?社會訴求在提高，群眾愿望在升級。我們黨員干部在實現(xiàn)群眾經(jīng)濟小康方面的成就巨大，但在群眾精神小康方面準備不足。準備不足，群眾就會聚集起來“和你要、和你鬧”。尤其是隨著社會公眾權(quán)利意識不斷增強，過去不是問題的問題今天成為了大問題，過去理所當然的事情今天越來越理不直氣不壯了，過去堅不可摧的合法性基礎(chǔ)今天越來越有些靠不住了。

沒有社會的穩(wěn)定，就不可能有經(jīng)濟政治的繁榮發(fā)展。面對新的社會管理問題和管理要求，我們用慣了的、會用的、曾經(jīng)很管用的、數(shù)十年延續(xù)下來的一些社會管理模式與管理方法越來越不適應(yīng)，越來越力不從心。在新的發(fā)展背景下，有效地協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風險、保持社會穩(wěn)定，社會管理創(chuàng)新成為了必由之路與不二法門。

【試題模擬】

參考背景材料，以“創(chuàng)新社會管理”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：

1.思想深刻，觀點明確;

2.內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，有說服力;

3.語言流暢，1200字左右。

【參考范文】

理念、制度、方式“三創(chuàng)新” 實現(xiàn)社會管理“新突破”

加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰(zhàn)略問題。創(chuàng)新社會管理，不單是維穩(wěn)行為、管控行為和部門行為，更重要的是執(zhí)政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創(chuàng)新社會管理事關(guān)黨執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。

當前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務(wù)、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結(jié)構(gòu)、日趨復雜的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元需求還有很多不相適應(yīng)的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業(yè)與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發(fā)大規(guī)模群體事件，嚴重影響社會的穩(wěn)定發(fā)展。為了構(gòu)建一個和諧、穩(wěn)定的社會格局，實現(xiàn)社會管理的制度化和科學化，要從理念、制度、方式上實現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會管理的“瓶頸”。

在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實現(xiàn)理念創(chuàng)新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質(zhì)量。在一些社會管理領(lǐng)域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創(chuàng)新社會管理，各級領(lǐng)導干部要從傳統(tǒng)的“整治命令”思維轉(zhuǎn)變到“寓管理于服務(wù)之中”，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，情況掌握在基層，問題解決在基層，矛盾化解在基層，工作推動在基層，感情融洽在基層，使人民群眾經(jīng)濟上有成就感，政治上有優(yōu)越感，生活上有歸屬感，精神上有愉悅感，保障上有安全感。

在體制機制上出實招，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨斗”的做法，在實際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責任不清等問題，越位、錯位與缺位等現(xiàn)象也時有發(fā)生。創(chuàng)新社會管理，要深化對城鄉(xiāng)管理體制、社區(qū)管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調(diào)動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權(quán)責，形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新機制。

在手段方法上下功夫，實現(xiàn)方式創(chuàng)新。在社會管理中，有些領(lǐng)導干部還是習慣于運用高壓的“硬”手段，不習慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導致群體性事件的出現(xiàn)。創(chuàng)新社會管理，要善于運用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，從習慣于事后“滅火”轉(zhuǎn)變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉(zhuǎn)變到重視運用經(jīng)濟、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

創(chuàng)新社會管理，是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期我國經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，也是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，在體制機制上出實招，在手段方法上下功夫，大膽創(chuàng)新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

【解析】

一、立意結(jié)構(gòu)

1.立意

總論點——為了構(gòu)建一個和諧、穩(wěn)定的社會格局，實現(xiàn)社會管理的制度化和科學化，要從理念、制度、方式上實現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會管理的“瓶頸”。

分論點——在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實現(xiàn)理念創(chuàng)新;在體制機制上出實招，實現(xiàn)制度創(chuàng)新;在手段方法上下功夫，實現(xiàn)方式創(chuàng)新。

2.結(jié)構(gòu)

解決問題型。文章第一段指出創(chuàng)新社會管理的重要性和必要性。第二段揭示當前我國社會管理方面存在的問題及危害，進而提出總論點。接下來三段分別從“理念創(chuàng)新”、“制度創(chuàng)新”、“方式創(chuàng)新”三個角度提出對策分論點。結(jié)尾部分，照應(yīng)開頭，指出創(chuàng)新社會管理的重要意義，同時以呼吁性號召收束全文。

二、知識儲備

十八大報告提出，加強和創(chuàng)新社會管理。提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)。改進政府提供公共服務(wù)方式，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務(wù)中的職責，引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導，加強政法隊伍建設(shè)，切實肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責使命。深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。

三、精彩語句

1.創(chuàng)新社會管理事關(guān)黨執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。

2.在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實現(xiàn)理念創(chuàng)新。

3.創(chuàng)新社會管理，各級領(lǐng)導干部要從傳統(tǒng)的“整治命令”思維轉(zhuǎn)變到“寓管理于服務(wù)之中”，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

4.在體制機制上出實招，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。

5.在手段方法上下功夫，實現(xiàn)方式創(chuàng)新。

6.在社會管理中，有些領(lǐng)導干部還是習慣于運用高壓的“硬”手段，不習慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的“軟”手段

（責任編輯：hbz）

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