發(fā)表時(shí)間:2013/3/28 0:00:00 來(lái)源:中大網(wǎng)校
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“裸官”已成為一個(gè)讓貪腐行為加速、加劇的出口,需適當(dāng)加以限制,有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)管
繼中央紀(jì)委二次全會(huì)申言“加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員的管理和監(jiān)督”后,地方也強(qiáng)力跟進(jìn)。近日,廣州市紀(jì)委決定,今年將對(duì)這種所謂“裸官”加大監(jiān)督力度。
“裸官”是一種形象的說(shuō)法,是指親屬移居國(guó)外的官員。其實(shí),在全球化時(shí)代,個(gè)人有跨境遷徙的權(quán)利,即便領(lǐng)導(dǎo)干部家屬也不例外。但也要看到,對(duì)公職人員提出政治忠誠(chéng)方面的要求,是現(xiàn)代行政體系的共識(shí),世界各國(guó)莫不如此,這也是對(duì)“裸官”實(shí)行特殊監(jiān)管的依據(jù)。
客觀說(shuō),“裸官”確實(shí)面臨較大的貪腐誘惑和貪腐空間。家屬在國(guó)外,轉(zhuǎn)移非法所得可能性加大;東窗事發(fā)或“金盆洗手”后,一走了之只需“一張機(jī)票、一本護(hù)照”,也更無(wú)后顧之憂。何況,要“努力賺錢”才能支撐家屬在海外的生活,這也滋長(zhǎng)了腐敗意愿?!奥愎佟币呀?jīng)在事實(shí)上形成“漏斗效應(yīng)”,成為一個(gè)讓貪腐行為加速、加劇的出口。
雖然“裸官”一詞始自2007年陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺落馬,但“先裸再逃”模式,卻是很多貪腐者共同的選擇:福建工商局原局長(zhǎng)周金伙在被紀(jì)檢機(jī)關(guān)約談后留下“我已經(jīng)遠(yuǎn)走高飛”字條遁逃,溫州鹿城區(qū)原區(qū)委書記楊湘洪率團(tuán)考察法國(guó)時(shí)突發(fā)“腰突”滯留不歸……有人形象地將此總結(jié)為“三部曲”:和尚走了(家屬出國(guó))、廟走了(財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移)、方丈也走了(貪官外逃)。一個(gè)“裸”字,盡涵其事。
從這個(gè)角度看,“裸官”的要害不在“裸”,而在“逃”;“裸官”并不可怕,可怕的是“地下裸官”——那些我們不掌握情況、缺少監(jiān)督的“裸官”。誘惑越大、風(fēng)險(xiǎn)越小,鋌而走險(xiǎn)的比例就越高,這是人之常情,也是事之常理。監(jiān)督視野之外的“裸官”,相當(dāng)于處身無(wú)人看管的果園,渴了餓了饞了,難免會(huì)伸手摘果子。
正因此,要監(jiān)管“裸官”,首先要弄清誰(shuí)是“裸官”。報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)執(zhí)行已久,對(duì)于組織,領(lǐng)導(dǎo)干部可謂“已裸”。然而,還需從報(bào)告出發(fā),走出實(shí)質(zhì)一步。梳理上報(bào)信息,準(zhǔn)確監(jiān)督核實(shí),及時(shí)找到“裸官”,是制度起作用的發(fā)力點(diǎn)。廣州以15%的比例抽查申報(bào)信息的措施也昭示,抽查核實(shí)、匯總分析并合理公開,必能進(jìn)一步激發(fā)制度效力。
弄清誰(shuí)是“裸官”后,就能有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)管、適當(dāng)加以限制,有效防止“裸官”變“逃官”。深圳曾規(guī)定“裸官”不得任正職,東莞今年更進(jìn)一步,“裸官”不得任班子成員,都是很有針對(duì)性的舉措。說(shuō)到底,斷其利、增其險(xiǎn),既是對(duì)公信力的維護(hù),也是對(duì)“裸官”本身的保護(hù)。
加大反腐力度,是中央一以貫之的堅(jiān)定決心。增強(qiáng)社會(huì)信任、筑牢民意資源,這是促成中國(guó)進(jìn)一步前行的“反腐紅利”?!奥愎佟敝皇且粋€(gè)反腐切口,更多更艱難的戰(zhàn)役,還期待我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神,攻堅(jiān)到底。
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