滿分：100分時(shí)限：150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1．本題本由給定資料與申淪要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為“0分鐘。滿分100分。

　　2．監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

　　3．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

　　4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！

　　二、給定資料

　　1．隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益加深，各地外需減少、消費(fèi)不旺，紛紛把發(fā)放各種形式的消費(fèi)券作為提振內(nèi)需的手段，“旅游消費(fèi)券”即是其中一種。派送旅游消費(fèi)券，不僅可以拉動(dòng)旅游需求，還能帶動(dòng)相關(guān)需求增長(zhǎng)?；谶@些共識(shí)，一個(gè)時(shí)期以來，旅游消費(fèi)券發(fā)放不斷升溫：主體越來越多元，從政府買單到景區(qū)企業(yè)讓渡利益；形式不斷翻新，從市民公園年卡、鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券、旅游紅包到各種旅游抵扣券、特惠券或者免費(fèi)門票；目標(biāo)日益宏大，從拉動(dòng)旅游需求到推動(dòng)國(guó)民休閑計(jì)劃實(shí)施。一時(shí)問，旅游消費(fèi)券發(fā)放的紅火表象竟遮蔽了人們列‘旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的本源關(guān)注。

　　其實(shí)。無論是政府還是企業(yè)買單的旅游消費(fèi)券，其核心都是營(yíng)銷行為，無非是旅游目的地營(yíng)銷和景區(qū)企業(yè)營(yíng)銷的差異。政府或景區(qū)企業(yè)用讓渡部分利益的消費(fèi)券開展?fàn)I銷，以促成較大批量和批次的旅游消費(fèi)行為，用規(guī)模消費(fèi)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)刺激旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需的目標(biāo)。然而，政府怎么為旅游消費(fèi)券買單？為誰買了單？政府買單的消費(fèi)券作為一種公共產(chǎn)品，其服務(wù)均等化狀況如何？能否保證公眾和企業(yè)公平享有？以什么形式發(fā)放更合理？旅游消費(fèi)券發(fā)放熱下亟須一些冷思考。來保證這一新生事物又好又快地發(fā)展。

　　旅游消費(fèi)券的發(fā)放目前尚處于試行階段。盡管所有的發(fā)放都是經(jīng)過研究評(píng)估后才確定的，但其效應(yīng)究竟如何，尚需實(shí)踐檢驗(yàn)。發(fā)放者還應(yīng)加強(qiáng)跟蹤反饋，建立科學(xué)分析評(píng)價(jià)體系，做好定性、定量分析，適時(shí)做動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，旅游消費(fèi)券的發(fā)放是非常時(shí)期的非常之舉，對(duì)旅游消費(fèi)起不到一勞永逸的作用。如果公眾對(duì)自己的未來收益預(yù)期缺乏信心，帶有消費(fèi)儲(chǔ)蓄和透支未來收益風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)券，刺激消費(fèi)的功能大小便不言自明了。拉動(dòng)旅游需求，保持旅游消費(fèi)的持續(xù)性，還是要依靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展條件下旅游供求雙方的可持續(xù)發(fā)展。作為供應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，為消費(fèi)者提供高質(zhì)量的產(chǎn)品供給。作為需方的消費(fèi)者，只有在社會(huì)不斷發(fā)展，自由可支配收入持續(xù)增加的前提下，才能形成與旅游休閑生活方式相匹配的有效需求。

　　2．旅游消費(fèi)券一般通過兩種形式發(fā)放。一是通過政府采購(gòu)的形式，由政府集中購(gòu)買景區(qū)門票或優(yōu)惠券。二是采取“政府+企業(yè)”的方式，政府牽頭組織與各景區(qū)自愿提供相結(jié)合。這兩種形式的旅游消費(fèi)券最終采取諸如進(jìn)社區(qū)、搖號(hào)、鎖定特定人群等方式免費(fèi)發(fā)放給相關(guān)受眾。在旅游消費(fèi)券運(yùn)行的上游。最容易讓人產(chǎn)生質(zhì)疑的問題是：政府買單的旅游企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程是什么？在旅游消費(fèi)券運(yùn)行的下游，人們普遍關(guān)注消費(fèi)券究竟發(fā)放給了誰？因?yàn)榇蠹叶疾辉敢饪吹剑谡鲗?dǎo)下，拉動(dòng)旅游需求的消費(fèi)券蛻變成旅游企業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)的工具，為社區(qū)大眾提供的公共福利變成特定人群權(quán)力尋租的工具。所以，旅游消費(fèi)券的發(fā)放一定要注意規(guī)避各種顯失公平的行為發(fā)生。注意預(yù)防獲得旅游消費(fèi)券定點(diǎn)消費(fèi)單位中出現(xiàn)“潛規(guī)則”，杜絕少數(shù)特權(quán)人群對(duì)消費(fèi)券的掌控。一手抓旅游消費(fèi)券印制、管理、發(fā)放、兌現(xiàn)、防偽等標(biāo)準(zhǔn)化配套方案建設(shè)和相應(yīng)的政策、法規(guī)支持與監(jiān)管，一手抓旅游消費(fèi)券“潛規(guī)則”防微杜漸的工作，兩者不可偏廢。

　　3．旅游消費(fèi)券的發(fā)放主體給予了憑券消費(fèi)的旅游者一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，這很容易誘發(fā)他們以旅游消費(fèi)券話語權(quán)所有者的身份，藉經(jīng)濟(jì)利益的讓渡，朝令夕改發(fā)放活動(dòng)的內(nèi)容和程序。更有甚者，用旅游消費(fèi)券出售服務(wù)質(zhì)量打了折扣或有瑕疵的產(chǎn)品，或?qū)⒘淤|(zhì)景區(qū)和旅游服務(wù)產(chǎn)品搭便車?yán)変N售，或用旅游消費(fèi)券之名遮蔽旅游服務(wù)缺失、旅游產(chǎn)品粗劣之實(shí)。這些把免費(fèi)或讓利的旅游消費(fèi)券變成兜售劣質(zhì)旅游產(chǎn)品工具，忽視誠(chéng)信軟實(shí)力的經(jīng)營(yíng)行為都是得不償失的。其實(shí)。在媒體與信息越來越發(fā)達(dá)的今天，旅游消費(fèi)者的選擇更加成熟理性，旅游目的地和景區(qū)已經(jīng)率先進(jìn)入了體驗(yàn)營(yíng)銷和口碑營(yíng)銷時(shí)代。只有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，才能真正持續(xù)地發(fā)展客戶并贏得信任。旅游消費(fèi)券的發(fā)放是一個(gè)影響范圍廣，信息發(fā)布密集，公眾和媒體關(guān)注度高的事件。發(fā)放主體應(yīng)該制定高效率、高誠(chéng)信度的發(fā)放流程和規(guī)則，并要嚴(yán)守規(guī)程，信守承諾，把發(fā)放行為視作展示旅游目的地和企業(yè)誠(chéng)信的機(jī)會(huì)，視作用軟實(shí)力拉動(dòng)內(nèi)需的過程性營(yíng)銷手段和工具。只有以旅游目的地和景區(qū)服務(wù)品質(zhì)來支撐旅游消費(fèi)券的發(fā)放，才能發(fā)揮營(yíng)銷旅游產(chǎn)品、拉動(dòng)旅游需求、打造旅游品牌的長(zhǎng)效功能。

　　4．近日，全國(guó)各地旅游消費(fèi)券的火熱派發(fā)，引起網(wǎng)上交換、轉(zhuǎn)讓消費(fèi)券的熱潮。筆者在各種網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)讓旅游券的信息異常火爆：有網(wǎng)民希望用當(dāng)?shù)匕l(fā)放的消費(fèi)券，換取旅游目的地城市的消費(fèi)券，有人交換明信片式的旅游消費(fèi)券用于收藏，有人則公開叫賣旅游消費(fèi)券。

　　從正規(guī)渠道只要1元工本費(fèi)就可申領(lǐng)到的熊貓金卡，在網(wǎng)上大多以10元到15元的價(jià)格成交．而尾號(hào)是9999等“吉利數(shù)字”的卡，叫賣價(jià)格則升到了100元以上。

　　應(yīng)該說，對(duì)于近期有出游計(jì)劃的人來說，旅游消費(fèi)券多少可以起到省錢的作用。但由于受條件限制，大家未必能拿到想要去景區(qū)的消費(fèi)券，于是網(wǎng)絡(luò)換券、購(gòu)券開始興起。為此，專家提醒，國(guó)內(nèi)很多城市都曾通過政府行為互換了旅游券，許多旅游券都可免費(fèi)申領(lǐng)到，而網(wǎng)上交換暗藏風(fēng)險(xiǎn)，別讓到手的消費(fèi)券成為廢紙。

　　據(jù)了解．目前全國(guó)許多景區(qū)發(fā)放的消費(fèi)券大體可以分為代金券、折扣券和免費(fèi)票三類。代金券和折扣券使用相對(duì)方便，限制條件不多，只要申領(lǐng)到，任何人都可使用；而免費(fèi)門票多實(shí)行“實(shí)名制”，使用時(shí)需要同時(shí)出示申領(lǐng)人的身份證。像向外地游客發(fā)放的北京景區(qū)門票，在發(fā)放時(shí)已經(jīng)被“刻”上了領(lǐng)取人身份證的后四位號(hào)碼，使用時(shí)也需要驗(yàn)證與身份證是否吻合。因此，從別人手中買到的旅游門票，可能只是一張廢紙。

　　盡管“實(shí)名制”能限制違規(guī)收券的行為，并能相對(duì)控制客流，確保消費(fèi)券使用的真實(shí)性，可誰能保證，獲得免費(fèi)消費(fèi)券的居民一定會(huì)外出旅游呢？如果能在實(shí)名制的基礎(chǔ)之上，再增加一個(gè)可以實(shí)名轉(zhuǎn)讓一次的補(bǔ)充規(guī)定，也許會(huì)有助于消費(fèi)券到達(dá)需要它的人手中，物盡其用而不至于浪費(fèi)了。

　　此外．一此地方發(fā)放的旅游消費(fèi)券讓利幅度還不如旅行社的優(yōu)惠多，也降低了旅游消費(fèi)券的使用率。一些景區(qū)的免費(fèi)門票還僅限節(jié)假日和雙休日之外的時(shí)間使用。因此，優(yōu)惠力度不大，限制條件多，也使得派發(fā)到手的消費(fèi)券因?yàn)椤俺了倍蔀閺U紙一張。

　　有關(guān)人士介紹，旅游券是國(guó)家發(fā)放的有價(jià)抵用券，不掛失、不找零，不可以兌換現(xiàn)金和進(jìn)行買賣交易。因此．消費(fèi)券不應(yīng)成為“黃牛黨”從中牟利的工具。

　　旅游是促進(jìn)消費(fèi)的一個(gè)重要領(lǐng)域，在國(guó)際金融危機(jī)背景下，入境游受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為了將國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開發(fā)好，各地政府想了不少點(diǎn)子。然而，為了讓四處撒胡椒面的旅游消費(fèi)券更加“解渴”．有關(guān)部門還要在制度設(shè)計(jì)上更加不拘一格，讓更多的消費(fèi)者體驗(yàn)到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠和方便，才能真正顯示消費(fèi)券的生命力，真正實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)消費(fèi)的初衷。

　　5．4月11日上午，在武漢國(guó)際會(huì)展中心廣場(chǎng)，“十幾名市民圍住工作人員，展臺(tái)前一些宣傳易拉寶、畫冊(cè)全部被掀翻、撕爛，丁作人員的幾張凳子也被涌動(dòng)的人群踩在地上……”乍一看，肯定以為這里發(fā)生了群體性事件，其實(shí)，不過是當(dāng)?shù)卦诿赓M(fèi)發(fā)放旅游消費(fèi)券。發(fā)放旅游消費(fèi)券用意是讓利于民。也可以激發(fā)公眾出游積極性，進(jìn)而起到促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的作用。本是好事一樁，卻引來如此尷尬場(chǎng)面，我們?cè)诤粲豕娝刭|(zhì)提高的同時(shí)，有關(guān)部門是不是也應(yīng)該反思？

　　為了得到本該屬于自己的消費(fèi)券，普通公眾費(fèi)時(shí)費(fèi)力甚至面臨危險(xiǎn)，確實(shí)不值得，更不值得的是，對(duì)于這些消費(fèi)券，爭(zhēng)取者中卻只有極少數(shù)人有使用計(jì)劃，大多數(shù)人都抱著“先領(lǐng)了再說”的想法。于是，拿到的人不需要，需要的人到處求。網(wǎng)上搜索“旅游消費(fèi)券”，就會(huì)看到上面發(fā)貼求購(gòu)者眾多，兜售者也大有人在，而記者暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別小販的“存貨非常可觀”。

　　今年初，以南京發(fā)放的鄉(xiāng)村旅游券為開端，長(zhǎng)三角多個(gè)旅游城市開始發(fā)放“旅游消費(fèi)券”，期望通過這種讓利的方式提振旅游市場(chǎng)。隨后，北京、山西、四川、武漢等地也紛紛加入發(fā)放旅游消費(fèi)券的行列。這些地方派發(fā)的旅游消費(fèi)券，總額度從一兩千萬到上億元不等，使用范圍涉及景區(qū)門票、購(gòu)物、餐飲等多方面；而發(fā)放方式也各有不同，除了現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)派發(fā)，一些地方還通過抽簽、郵寄等方式分發(fā)：在發(fā)放的過程中，各地區(qū)之間也常常大打“友情牌”，你送我五百萬，我還你一千萬，出手大方，投桃報(bào)李，一派喜人景象。

　　6．各地方自作主張的免費(fèi)派發(fā)，場(chǎng)面雖然轟動(dòng)，但考慮到針對(duì)性不強(qiáng)，與“理論效果”相比，其實(shí)際拉動(dòng)作用很值得懷疑。因?yàn)椋绞窃谙M(fèi)緊縮的時(shí)候，公眾消費(fèi)行為越理性，對(duì)于這些“免費(fèi)午餐”，他們考慮的問題可不只是省下多少錢，讓利是否明顯、使用是否方便、服務(wù)是否因此變差都是其考慮因素。而發(fā)放旅游消費(fèi)券效果明顯的杭州市，有一個(gè)非常重要的背景，就是從2002年就開始的西湖免票策略。而在當(dāng)時(shí)，全國(guó)許多知名和不知名的景點(diǎn)，都爭(zhēng)著把門票提高到了上百元甚至兩三百元，讓普通公眾望而卻步。這樣看來，發(fā)放旅游消費(fèi)券實(shí)際上就成了一個(gè)“似我者生，學(xué)我者死”的營(yíng)銷策略。

　　如果不關(guān)心公眾的現(xiàn)實(shí)需求，而是花很大工夫去投下看似數(shù)額巨大卻不知去向的消費(fèi)券，然后。就坐等繁榮景象。這種想法不知道真的因?yàn)椤昂芴煺妗?，還是明知其不可而為之。因此，我們?cè)诎l(fā)行旅游消費(fèi)券之外，還需要更多實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，這樣，才能真正打動(dòng)公眾，從而讓旅游消費(fèi)券不再是“看上去很美”，真正起到提振信心拉動(dòng)內(nèi)需的作用。

　　7．中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所于2008年5月至9月，采用分層多階段抽樣方式，開展了第二次“中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查”，覆蓋全國(guó)28個(gè)省市區(qū)的134個(gè)縣(市、區(qū))、251個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和523個(gè)村居委會(huì))，共成功人戶訪問了7139位年齡在18—69歲的居民，內(nèi)容涉及收人、消費(fèi)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等諸多方面。本文依據(jù)此次調(diào)查數(shù)據(jù)，以城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)為主題，分析當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)特征，并對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)家庭消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

　　大眾消費(fèi)面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速、國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟的外部環(huán)境，積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求．切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，成為當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要舉措。

　　8．國(guó)人對(duì)于代幣券、購(gòu)物券等(統(tǒng)稱為消費(fèi)券)并不陌生，逢年過節(jié)，各類消費(fèi)券均大行其道。此前，政府發(fā)放紅包、消費(fèi)券的做法也早已層出不窮。今年，廣西和東莞等地均曾向一定群體發(fā)放“政府紅包”：近日，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和成都市政府也都有發(fā)放消費(fèi)券的政府行為。如果說之前的“政府紅包”帶有“返利”意味和保障色彩，那么，蒙代爾所建議的消費(fèi)券則明顯沖著刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而來。

　　前不久，我國(guó)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的重要性。之前，我國(guó)曾大手筆地出臺(tái)4萬億元的投資計(jì)劃，各地政府也迅速跟進(jìn)，寄望于增加政府投資來刺激生產(chǎn)性消費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由外需拉動(dòng)型向內(nèi)需推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。但以大項(xiàng)目的巨額投資刺激生產(chǎn)性消費(fèi)，收益期較長(zhǎng)，刺激居民消費(fèi)則來得“擲地有聲”、“立竿見影”。

　　尷尬的是．目前的居民消費(fèi)信心嚴(yán)重不足。數(shù)據(jù)顯示，11月份，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)居民戶存款增加2628億元，同比多增845億元。大家把錢存起來“過冬”，消費(fèi)收縮。而發(fā)放消費(fèi)券并限期使用，就便于其在短期內(nèi)轉(zhuǎn)化為購(gòu)買力，增加消費(fèi)量。正如商場(chǎng)的優(yōu)惠券一般可以帶動(dòng)更多消費(fèi)一樣，消費(fèi)券的帶動(dòng)消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)也顯而易見。正如蒙代爾所說，如果購(gòu)物券在3個(gè)月之內(nèi)消費(fèi)，就可以拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)1．33萬億元，相當(dāng)于中國(guó)一個(gè)季度GDP的18％，拉動(dòng)和刺激經(jīng)濟(jì)的作用會(huì)非常明顯。消費(fèi)一動(dòng)，百業(yè)隨之盤活。

　　與其說消費(fèi)券是為刺激消費(fèi)的一種手段，是政府的一次惠民實(shí)踐，不如說是一種“拋磚引玉”式的消費(fèi)信心暗示，是政府民生服務(wù)理念的一次提升。它所帶來不僅僅是立竿見影的人均100元的消費(fèi)量，還是政府由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變的契機(jī)，也是公共財(cái)政向民生化轉(zhuǎn)型的一次機(jī)遇，更是外需f出口)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)切人點(diǎn)。它將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入“內(nèi)需時(shí)代”起到助推作用。

　　9．全國(guó)政協(xié)委員、香港港中旅董事長(zhǎng)張學(xué)武表示，地方政府應(yīng)該出臺(tái)一些措施刺激經(jīng)濟(jì)，如發(fā)放旅游券，不僅對(duì)刺激旅游業(yè)發(fā)展有好處，還可以帶動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)。因?yàn)槁糜螛I(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯，可以直接帶動(dòng)六七個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。他說，游客們要住，能夠帶動(dòng)酒店業(yè)；要吃，可以帶動(dòng)餐飲業(yè)：要行。可以帶動(dòng)交通業(yè)；要購(gòu)物，可以帶動(dòng)零售業(yè)等等，確實(shí)能夠?qū)U(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮重要作用。而且，旅游服務(wù)業(yè)多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以有效緩解就業(yè)壓力。

　　“如果市民都搶著認(rèn)購(gòu)消費(fèi)券，杭州擴(kuò)消費(fèi)就不成問題了。”杭州市委書記王國(guó)平說，旅游券對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)的效果比較明顯。

　　春節(jié)前，杭州市、區(qū)兩級(jí)面向特殊群體發(fā)放l億元消費(fèi)券。杭城各主要超市、電影院等在明顯位置標(biāo)示可以使用消費(fèi)券，為鼓勵(lì)市民使用，還給予消費(fèi)券特殊的折扣，如購(gòu)買指定商品可打折5％，其中購(gòu)買杭州本地生產(chǎn)的家電優(yōu)惠幅度高達(dá)18％；購(gòu)買服務(wù)消費(fèi)可增值20％，在慶春電影大世界等影院，使用消費(fèi)券甚至能享受半價(jià)優(yōu)惠。

　　杭州市的初次嘗試受到了市民的歡迎，春節(jié)期間，持券購(gòu)物成了杭州一景，截至2月底，發(fā)放的1億元消費(fèi)券已經(jīng)回收6000多萬元。春節(jié)后，杭州決定再發(fā)6億元消費(fèi)券，包括旅游券、培訓(xùn)券、教育券等。

　　10．針對(duì)各地一觸即發(fā)的消費(fèi)券沖動(dòng)，商務(wù)部研究院研究員金柏松告訴記者，各地推出的各種名目的消費(fèi)券。說到底，是希望增加群眾收入，通過消費(fèi)刺激經(jīng)濟(jì)，但從目前的中國(guó)國(guó)情出發(fā)．消費(fèi)券似乎難擔(dān)此重任。發(fā)放消費(fèi)券的目的是促使老百姓在既定的消費(fèi)計(jì)劃之外增加消費(fèi)．但在收人情況沒有改善的前提下，老百姓拿到再多的消費(fèi)券也不敢貿(mào)然擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，反倒會(huì)把原本要消費(fèi)的現(xiàn)金存起來，改用消費(fèi)券。

　　“在基本社會(huì)保障健全的情況下，在經(jīng)濟(jì)下行期間向困難群體發(fā)放消費(fèi)券，確實(shí)能對(duì)他們的消費(fèi)能力起到一定的補(bǔ)償作用?！苯鸢厮烧f。但發(fā)放消費(fèi)券對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不應(yīng)被高估，更不能演變成非理性的“全民狂歡”行為。他建議各地因地制宜，慎重出臺(tái)本地的消費(fèi)券政策。

　　其實(shí)，一些地方政府也認(rèn)識(shí)到了靠發(fā)放消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)的作用有限。2月9日，西安市商貿(mào)局局長(zhǎng)蒿芒喜聽到商務(wù)部肯定地方政府發(fā)放消費(fèi)券的表態(tài)后表示，將向政府建議發(fā)放消費(fèi)券，但這一建議后來未實(shí)現(xiàn)。據(jù)西安市商貿(mào)局副局長(zhǎng)黃漪清解釋，原因一是向農(nóng)村、山區(qū)低保人群發(fā)放消費(fèi)券操作難度大，二是光靠發(fā)放購(gòu)物卡來拉動(dòng)消費(fèi)作用非常有限。至于下一步是否會(huì)出臺(tái)消費(fèi)券政策，西安市還在觀望中。

　　“在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，擴(kuò)大投資對(duì)社會(huì)的總體效果要比發(fā)消費(fèi)券好得多。刺激消費(fèi)是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。發(fā)放消費(fèi)券等做法只能收到一時(shí)之效。國(guó)家應(yīng)采取積極的財(cái)政政策促進(jìn)社會(huì)投資，鼓勵(lì)普通民眾創(chuàng)業(yè)，加快中小企業(yè)發(fā)展，從而增加就業(yè)。比如降低創(chuàng)業(yè)門檻、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、放寬民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入領(lǐng)域、扶持中小企業(yè)發(fā)展等等。這將從根本上激活整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，增加民間財(cái)富，從而培養(yǎng)起民眾長(zhǎng)久的消費(fèi)能力?！蓖饨?jīng)貿(mào)專家梅新育說，“在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)緊縮的情況下，提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是要提振投資者和消費(fèi)者的信心。”

　　三、申論要求

　　1．最近一段時(shí)間．“消費(fèi)券”成為我國(guó)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)鍵詞，逐漸為公眾所知悉。請(qǐng)根據(jù)材料簡(jiǎn)要概述“消費(fèi)券”的基本內(nèi)涵。要求：緊扣給定材料，全面，有條理，字?jǐn)?shù)要求在300字左右。(15分)

　　2．結(jié)合給定材料，談?wù)勀銓?duì)在全社會(huì)范圍內(nèi)發(fā)放消費(fèi)券，以此來刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需的認(rèn)識(shí)。要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，語言流暢，字?jǐn)?shù)．300字以內(nèi)。(20分)

　　3．結(jié)合給定材料，談?wù)勅绾尾拍苡行У匕l(fā)揮消費(fèi)券的作用，從而促進(jìn)消費(fèi)、提振經(jīng)濟(jì)。要求：條理清楚，方法明確、切實(shí)可行，不超過．350字。(25分)

　　4．結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“消費(fèi)券與民生”為主題，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)完整，語言簡(jiǎn)潔流暢，字?jǐn)?shù)800一1000字。(40分)

　　參考答案

　　1．最近一段時(shí)間，“消費(fèi)券”成為我國(guó)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)鍵詞，逐漸為公眾所知悉。請(qǐng)根據(jù)材料簡(jiǎn)要概述“消費(fèi)券”的基本內(nèi)涵。要求：緊扣給定材料，全面，有條理，字?jǐn)?shù)要求在300字左右。(15分)

　　答案

　　根據(jù)材料．可以得知消費(fèi)券是專用券的一種，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策的工具之一。在遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)．經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致民間消費(fèi)能力大幅衰退時(shí)，政府或者企業(yè)發(fā)放給人民消費(fèi)券，作為人民未來消費(fèi)時(shí)的支付憑證，期待通過消費(fèi)券來帶動(dòng)廣大民眾的購(gòu)買力和消費(fèi)欲望，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚而進(jìn)一步帶動(dòng)生產(chǎn)與投資等活動(dòng)的成長(zhǎng)，加速景氣的復(fù)蘇和生機(jī)。消費(fèi)券可以在促進(jìn)消費(fèi)的同時(shí)．提高人民的生活水平。目前，發(fā)放消費(fèi)券正成為我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一項(xiàng)重要措施。

　　2．結(jié)合給定材料，談?wù)勀銓?duì)在全社會(huì)范圍內(nèi)發(fā)放消費(fèi)券，以此來刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需的認(rèn)識(shí)。要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，語言流暢，字?jǐn)?shù)300字以內(nèi)。(20分)

　　答案

　　在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的人民消費(fèi)水平不高的問題，國(guó)家某些省份開始在社會(huì)范圍內(nèi)發(fā)放消費(fèi)券，來刺激消費(fèi)、改善民生。在全社會(huì)范圍內(nèi)發(fā)行消費(fèi)券，讓更多的人得到消費(fèi)券，促使其進(jìn)行消費(fèi)，這項(xiàng)舉措對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)下消費(fèi)緊縮的狀況能夠起到很好的促進(jìn)作用，在一定程度上擴(kuò)大了內(nèi)需，改善了民生．但是發(fā)放消費(fèi)券不能作為提升民眾消費(fèi)能力的主要手段，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)緊縮的情況下，國(guó)家應(yīng)該通過促進(jìn)社會(huì)投資，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)等手段來提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，構(gòu)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而從根本上來提高民眾的消費(fèi)信心和熱情，培養(yǎng)起民眾長(zhǎng)久的消費(fèi)能力。

　　3．結(jié)合給定材料，談?wù)勅绾尾拍苡行У匕l(fā)揮消費(fèi)券的作用，從而促進(jìn)消費(fèi)、提振經(jīng)濟(jì)。要求：條理清楚，方法明確、切實(shí)可行，不超過350字。(25分)

　　答案

　　為了有效地發(fā)揮消費(fèi)券的作用，從而促進(jìn)消費(fèi)、提振經(jīng)濟(jì)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

　　首先．旅游消費(fèi)券的發(fā)放一定要注意規(guī)避各種顯失公平的行為發(fā)生，注意預(yù)防獲得旅游消費(fèi)券定點(diǎn)消費(fèi)單位中出現(xiàn)“潛規(guī)則”，杜絕少數(shù)特權(quán)人群對(duì)消費(fèi)券的掌控。

　　其次．發(fā)放主體應(yīng)該制定高效率、高誠(chéng)信度的發(fā)放流程和規(guī)則，并要嚴(yán)守規(guī)程，信守承諾，把發(fā)放行為視作展示旅游目的地和企業(yè)誠(chéng)信的機(jī)會(huì)，視作用軟實(shí)力拉動(dòng)內(nèi)需的過程性營(yíng)銷手段和工具。只有以旅游目的地和景區(qū)服務(wù)品質(zhì)來支撐旅游消費(fèi)券的發(fā)放，才能發(fā)揮營(yíng)銷旅游產(chǎn)品、拉動(dòng)旅游需求、打造旅游品牌的長(zhǎng)效功能。

　　最后。有關(guān)部門還要在制度設(shè)計(jì)上更加不拘一格，讓更多的消費(fèi)者體驗(yàn)到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠和方便．才能真正顯示消費(fèi)券的生命力，真正實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)消費(fèi)的初衷。

　　4．結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“消費(fèi)券與民生”為主題，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)完整，語言簡(jiǎn)潔流暢，字?jǐn)?shù)800—1000字。(40分)

　　參考例文

　　論消費(fèi)券在改善民生中的作用

　　在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)了消費(fèi)緊縮，充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)體系也讓許多民眾扎緊口袋，對(duì)于消費(fèi)心存顧忌，居民消費(fèi)信心嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不景氣和需求不旺_。在各個(gè)國(guó)家積極尋求解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)難題，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的措施中，消費(fèi)券成為了一個(gè)新的解決辦法。

　　消費(fèi)券是專用券的一種，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策的工具之一。當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致民間消費(fèi)能力大幅衰退時(shí)，政府或者企業(yè)發(fā)放給人民消費(fèi)券，作為人民未來消費(fèi)時(shí)的支付憑證，期待借由增加民眾的購(gòu)買力與消費(fèi)欲望的方式以振興消費(fèi)活動(dòng)，甚而進(jìn)一步帶動(dòng)生產(chǎn)與投資等活動(dòng)的成長(zhǎng)．加速景氣的復(fù)蘇。

　　杭州市、區(qū)兩級(jí)面向特殊群體發(fā)放1億元消費(fèi)券。為鼓勵(lì)市民使用，還給予消費(fèi)券特殊的折扣，杭州市的初次嘗試受到了市民的歡迎，春節(jié)期間，持券購(gòu)物成了杭州一景，截至2月底．發(fā)放的1億元消費(fèi)券已經(jīng)回收6000多萬元。春節(jié)后，杭州決定再發(fā)6億元消費(fèi)券，包括旅游-券、培訓(xùn)券、教育券等。

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，發(fā)放消費(fèi)券以刺激消費(fèi)需求的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理已經(jīng)越來越深入人心了。消費(fèi)券的發(fā)放，本質(zhì)上是對(duì)困難人群的一種救助和補(bǔ)貼，其增進(jìn)社會(huì)公平的意義自不待言；但是它改變了以前發(fā)錢發(fā)物的方式，而引入和嫁接市場(chǎng)機(jī)制，讓這種補(bǔ)貼直接轉(zhuǎn)換成為了消費(fèi)，從而刺激了需求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣的狀況下，向社會(huì)民眾發(fā)放消費(fèi)券．來增加民眾的消費(fèi)信心和熱情，對(duì)于刺激大眾消費(fèi)，改善人民生活水平有著積極的作用，然而我們不容忽視的是，由于財(cái)政發(fā)放的力度所限，我們不能奢望單純靠發(fā)放消費(fèi)券一蹴而就地拉動(dòng)內(nèi)需。

　　消費(fèi)券短期內(nèi)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)需求是有作用的。國(guó)內(nèi)有些地方政府開始發(fā)行的消費(fèi)券。目的無非是刺激消費(fèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；保障低收入者的收入，避免由于收入降低對(duì)其生活產(chǎn)生過大影響。但消費(fèi)券只能刺激短期消費(fèi)，不可能做長(zhǎng)期的保障。

　　消費(fèi)劵只是一種救市的權(quán)宜之計(jì)，民生的根本還是要?jiǎng)?chuàng)業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的情況下，發(fā)消費(fèi)券對(duì)生活相對(duì)貧困的低收入者有救濟(jì)的作用，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看．政府要做的最主要的事情是在經(jīng)濟(jì)收縮的時(shí)候，上馬一些對(duì)民生起重要作用的項(xiàng)目。同時(shí)加大對(duì)低收入群體的關(guān)注。除了發(fā)消費(fèi)券，還可以采取就業(yè)培訓(xùn)等方式幫助他們擺脫困境。要想積極擴(kuò)大內(nèi)需、改善人民生活水平，就應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)做好老百姓關(guān)心的民生工程，這種做法會(huì)比發(fā)消費(fèi)券更為有效。

　　在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)下，我們充分肯定消費(fèi)券在改善民生中的重大作用，但同時(shí)也不應(yīng)該忽視財(cái)政保障體系的建設(shè)，政府應(yīng)該采取增大財(cái)政收入、鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)等措施，通過建立完整穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體系來增加民眾的消費(fèi)信心和熱情。通過與發(fā)放消費(fèi)券相結(jié)合的措施，內(nèi)外兼治，將兩者有效地結(jié)合起來，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)壓力下人民生活水平的提高，達(dá)到改善民生的執(zhí)政目的。

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