中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友李寧認(rèn)為，“房產(chǎn)稅改革考慮地區(qū)差別”基本吻合十八屆三中全會(huì)對財(cái)稅體制改革的基本定位。今后的財(cái)稅體制改革將圍繞優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平三個(gè)基本方面開展，最終實(shí)現(xiàn)國家長治久安。

　　我國的房地產(chǎn)市場有明顯的區(qū)域性——北上廣等地的房價(jià)很高，但是一些二三線城市的房地產(chǎn)市場已經(jīng)出現(xiàn)供過于求的局面。因此，未來房產(chǎn)稅的征收要因地制宜，考慮地區(qū)差別，給地方政府比較大的自主權(quán)，根據(jù)地方的情況做出決定。(11月30日《北京晨報(bào)》)

　　這是國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦向社會(huì)透露的房產(chǎn)稅改革信息?！胺慨a(chǎn)稅改革考慮地區(qū)差別”基本吻合十八屆三中全會(huì)對財(cái)稅體制改革的基本定位。今后的財(cái)稅體制改革將圍繞優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平三個(gè)基本方面開展，最終實(shí)現(xiàn)國家長治久安。房產(chǎn)稅改革考慮地區(qū)性差別，將有助于實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)中并促進(jìn)社會(huì)公平公正。

　　在解決收入分配問題方面，房產(chǎn)稅有兩個(gè)重要功能，一是解決社會(huì)成員個(gè)體之間的收入分配差距問題，也就是通過對居民房產(chǎn)(當(dāng)前情況下可能是對多套房征稅)征收房產(chǎn)稅以實(shí)現(xiàn)對居民財(cái)產(chǎn)性收入進(jìn)行調(diào)控，縮小社會(huì)成員之間因財(cái)產(chǎn)性收入不同造成的貧富差距。

　　二是解決國家和社會(huì)成員之間的收入分配問題。征收房產(chǎn)稅，實(shí)際上是對土地資源以及土地資源附著物的課稅，這一課稅性質(zhì)類似資源稅。在國家土地資源有限的情況下，國家通過房產(chǎn)稅參與對土地資源收益的分配，按照簡化稅制等要求，對于強(qiáng)化政府提供公共服務(wù)能力、推進(jìn)國家治理能力和體系現(xiàn)代化提供財(cái)力支撐，這就是房產(chǎn)稅在促進(jìn)社會(huì)公平方面的最重要影響所在。

　　按照稅收運(yùn)行規(guī)律，房產(chǎn)稅要發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配功能，最重要的是稅制本身的公平公正。如何做到房產(chǎn)稅稅制設(shè)計(jì)公平公正，仁者見仁智者見智，但是一個(gè)基本問題必須考慮，就是地區(qū)發(fā)展的差距問題對公平性的影響。對于房產(chǎn)稅，筆者認(rèn)為在承認(rèn)地區(qū)發(fā)展差距的基礎(chǔ)上，按照地區(qū)實(shí)際建立房產(chǎn)稅稅制，是實(shí)現(xiàn)縱向公平的重要保障。

　　如在房產(chǎn)稅稅率設(shè)計(jì)方面，由于北上廣等地房價(jià)和收入差距比中西部地區(qū)房價(jià)與收入差距更大，因此宜采用相對更低的稅率，即使這樣從繳納稅額的絕對數(shù)來看，北上廣一年繳納的房產(chǎn)稅要大于中西部地區(qū)，因?yàn)楸鄙蠌V一套100平米的房子，價(jià)值都在兩百萬以上，有的地段甚至達(dá)到四五百萬，按照0.6%(當(dāng)前試點(diǎn)地區(qū)稅率)，200萬一套的房子繳納房產(chǎn)稅也達(dá)到1.2萬元，同樣面積的房子，中西部地區(qū)由于價(jià)值低稅負(fù)也輕。

　　當(dāng)然，有人認(rèn)為中西部地區(qū)收入比北上廣等地低;其實(shí)，收入與消費(fèi)水平是有關(guān)聯(lián)的，北上廣收入高消費(fèi)也高。同時(shí)，在解決社會(huì)公平公正的制度建設(shè)方面，目前最要緊的應(yīng)該是解決同地區(qū)、同行業(yè)之間的公平公正;至于地區(qū)性差距，不是很快就能解決的事情。

　　人們對房產(chǎn)稅調(diào)控房價(jià)寄予厚望。雖然房產(chǎn)稅并不是房價(jià)“殺手锏”，但對于房價(jià)影響還是有的。如果推進(jìn)房產(chǎn)稅改革考慮到地區(qū)性差距，在國家統(tǒng)一立法的前提下，賦予地方政府一定的稅率確定權(quán)、減免稅權(quán)等，這樣就讓地方政府根據(jù)地區(qū)發(fā)展實(shí)際運(yùn)用房產(chǎn)稅有針對性的對房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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