2013福建公務(wù)員考試申論熱點：北京西站回應(yīng)“進場費”

　　一元“進場費”追蹤
　　連日來，針對本市火車站向進站載客的出租車收取1元“進場費”，10年收取上億元，資金去向引起質(zhì)疑一事，18日，負責(zé)北京西站出租車調(diào)度管理的北京恒興西站物業(yè)管理中心向西站管委會遞交說明稱，西站地區(qū)收取出租車“進場費”作為國有資產(chǎn)收入上報財政，并納入預(yù)算管理，作為出站系統(tǒng)日常成本支出之用。
　　運營方說明解釋進場費
　　18日下午，記者來到北京西站北廣場地下二層的出租車調(diào)度站，由于不是早晚高峰，西站出租車調(diào)度站內(nèi)的出租車數(shù)量很多。
　　正值春運返京客流高峰，大批旅客經(jīng)北一、北二出站口涌出，調(diào)度站前的旅客一度排起了近百米的長龍。
　　記者在該調(diào)度站附近進站通道看到，平均每分鐘就有五六輛出租車進入調(diào)度站，在工作人員的指揮下停在指定載客位置后，工作人員會在調(diào)度站上客處放行一批旅客。
　　待這批旅客走向載客區(qū)數(shù)輛出租車，放置好行李后，出租車駛離載客區(qū)，順逐步走高的通道駛出地下，進入站前主路。
　　隨后，工作人員再度將一批出租車調(diào)度到指定載客位置，放行旅客，載客后駛離。如此往復(fù)。據(jù)了解，北京恒興西站物業(yè)管理中心（以下簡稱恒興中心）負責(zé)運營維護北京西站出租車調(diào)度站的日常工作。該企業(yè)隸屬國資委所屬國有企業(yè)恒興集團。
　　18日，恒興中心將一份說明交由西站地區(qū)管委會，詳細解釋對“1元進場費”的收費依據(jù)、管理使用等事項，回應(yīng)公眾質(zhì)疑。
　　質(zhì)疑：收費依據(jù)何在？回應(yīng)：開站之初獲授權(quán)查無文件
　　【回應(yīng)】
　　對于公眾質(zhì)疑收取“進場費”是否有規(guī)可依，恒興中心解釋稱，1996年1月8日，恒興存車管理處成立，經(jīng)北京市出租汽車管理局授權(quán)，在北京西站負二層停車場地內(nèi)設(shè)置出租汽車調(diào)度站，并于1996年1月21日正式運營至今。具體經(jīng)營方式參照北京“三站一場”（首都機場、北京永定門站和北京北站等）。
　　當時“三站一場”等交通樞紐設(shè)立的調(diào)度站一直都收取所謂的“進場費”，沿用這一經(jīng)營方式即是獲得授權(quán)，恒興中心可以在西站調(diào)度站進口專設(shè)收費管理員，對進站出租車收費2元/次，并給予2元的報銷憑證，后于2007年在市有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)后改為1元/次。
　　西站地區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人告訴記者，西站開站之初，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在西站開過一次現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，部署相關(guān)工作，授權(quán)恒興中心負責(zé)西站出站系統(tǒng)的管理與維護，同時授權(quán)其設(shè)停車場及調(diào)度站，但如今找不到紙質(zhì)的文件。
　　該負責(zé)人表示，西城運管處也知道這一“口頭授權(quán)”，但市運管部門如今查不到相關(guān)文件。
　　質(zhì)疑：收費去向哪里？回應(yīng)：報財政納入預(yù)算用于支出
　　1元“進場費”引起公眾關(guān)注的同時，更多的質(zhì)疑聲集中在17年來收取的“進場費”流向何處。
　　北京西站地區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示，恒興中心提供的情況說明中稱，出租汽車調(diào)度站所收費用，作為國有資產(chǎn)收入，納入預(yù)算管理，作為出站系統(tǒng)日常的成本支出之用。恒興中心收取的“進場費”和恒興中心經(jīng)營停車場收取的停車費一起，并非直接上繳財政，而是將數(shù)字上報市財政部門。“北京市與恒興中心相當于業(yè)主與物業(yè)的關(guān)系?！痹撠撠?zé)人表示，市政府花錢向恒興公司購買公共服務(wù)，將西站出站系統(tǒng)的管理與維護全交給恒興中心，同時按照每年預(yù)算向恒興中心支付費用。財政確定撥款數(shù)額時，需減去停車場經(jīng)營收費的數(shù)字。恒興中心負責(zé)整個西站地區(qū)出站系統(tǒng)的維護和管理，包括所有工作人員、電梯、咨詢臺等，收入加財政撥款，都用于出站系統(tǒng)的日常成本支出。據(jù)介紹，恒興中心所隸屬的恒興集團系國資委所屬國有企業(yè)，出租汽車調(diào)度站收取費用及支出，受到審計局、國稅局、地稅局、運管部門、西站地區(qū)管委會等部門定期監(jiān)督和檢查。
　　質(zhì)疑：收費到底多少？回應(yīng)：上億元不準數(shù)字已報財政
　　此前，有媒體給“進場費”算了一筆賬，初六當天西站到客量超13萬人次。按照的哥估計，至少有三分之一乘客打車離開。這意味著，西站出租車進場費，僅初六一天收入至少4.5萬元。按此推算，全年平均每天2.5萬元，一年就是近1000萬元，10年就是上億元。西站地區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示，這種計算并不科學(xué)。首先，三分之一旅客打車只是估算，無數(shù)據(jù)支持，打車旅客又有多少是通過調(diào)度站離開也無統(tǒng)計。其次，到站客流中，大部分都是結(jié)伙打車，很少單獨成行。因此，不能按照到站客流三分之一折算成收取的進場費。恒興中心在說明中表示，收費崗?fù)?nèi)設(shè)置專用電子計數(shù)器，進場車輛都由電子計數(shù)器逐一統(tǒng)計，盡管有些司機不要發(fā)票，也不是“交錢放行”的糊涂賬。上、下班時由收費員、班長填寫《日收費統(tǒng)計表》，交票務(wù)三方核對，簽字入賬，如有虧損由收費員補齊。為防止機器故障，還有應(yīng)急手工統(tǒng)計。
　　【相關(guān)】
　　北京站：停車場收費不上交
　　除西站外，進入北京站攬客的出租車也需繳納進場費。據(jù)北京站地區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，負責(zé)北京站出租車管理調(diào)度的京華停車場是北京站地區(qū)管理處的下屬機構(gòu)，管理北京站前社會車輛，當時并不收取進場費?！盀橥晟普厩俺鲎廛嚪?wù)，十余年前，政府交通部門牽頭將停車場獨立，并允許其收取1元進場費。”該停車場改制以來，一直未在相關(guān)部門進行停車備案，或者獲得行政許可。京華停車場負責(zé)人介紹，停車場所有費用全部用于自身經(jīng)營，不上交任何管理部門?！坝袝r還會入不敷出?！痹撠撠?zé)人表示，目前，停車場未在運管部門備案，收費無合法身份，質(zhì)疑的聲音一直存在。他希望能由政府部門出面解決現(xiàn)狀，給予停車場合法身份或者能有財政補貼。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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