房地產(chǎn)政策
    1.截至2005年底，291個(gè)地級(jí)以上城市中有70個(gè)城市尚未實(shí)施廉租住房制度。福建、河南、云南、吉林、甘肅、內(nèi)蒙古等6個(gè)省、自治區(qū)，實(shí)施廉租住房制度的城市不足50%。
    2.2006年3月21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：北京一二月份房?jī)r(jià)同比上漲7.3%，而第二天，北京市建委、北京市統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)對(duì)外公布：1至2月，北京市商品住宅預(yù)售交易平均價(jià)格漲幅為17.3%。
    3.2005年中國(guó)國(guó)土資源部一份公報(bào)表明：非招投標(biāo)方式出讓的土地為每萬(wàn)公頃149.53億元，而用招投標(biāo)方式供給的土地為每萬(wàn)公頃685.3億元，僅靠供給方式的變化二者相差了4.58倍。
    4.針對(duì)國(guó)內(nèi)一些城市近期房?jī)r(jià)猛漲之勢(shì)，有人指責(zé)房?jī)r(jià)非正常上漲是部分地方政府推動(dòng)所致，更有人認(rèn)為房?jī)r(jià)上漲是政府“與民爭(zhēng)利”的后果。為此，5月15日《財(cái)經(jīng)》雜志特別撰文，建言政府勇于擔(dān)責(zé)，及時(shí)糾正在房地產(chǎn)管理中的缺位、錯(cuò)位及越位：把解決中低收入階層的住房問(wèn)題納入公共選擇程序；要增強(qiáng)商品房市場(chǎng)信息的透明度；要利用土地市場(chǎng)調(diào)節(jié)房地產(chǎn)供求，保持政府獨(dú)立與公正性。
    5.長(zhǎng)城金融研究所所長(zhǎng)徐滇慶認(rèn)為，目前房地產(chǎn)價(jià)格迅速上升不是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)機(jī)制造成的，反映出政府過(guò)度干預(yù)而造成的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全的問(wèn)題。政府不應(yīng)盲目地發(fā)布相關(guān)政策，而應(yīng)對(duì)癥下藥區(qū)別對(duì)待。也就是說(shuō)，“國(guó)家要打擊的應(yīng)該是易于導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)投機(jī)活動(dòng)，而不是正常的需求?！?
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所宏觀室主任王小廣表示，中國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)已有泡沫化傾向，而由此造成的影響被嚴(yán)重低估了。王小廣強(qiáng)調(diào)，“房地產(chǎn)不能作為支柱產(chǎn)業(yè)，它具有公共屬性，不能作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。”他認(rèn)為必須采取強(qiáng)勁的調(diào)控措施來(lái)控制投資，特別是房地產(chǎn)投資。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部張立群研究員提出：“我們可以采取一些措施，比如說(shuō)開(kāi)征物業(yè)稅等，把一部分投機(jī)型的需求控制住。”
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心的李稻葵教授提出，在房地產(chǎn)供給方面要適當(dāng)?shù)胤潘?，但并不是完全地放松；在房地產(chǎn)需求方面，要嚴(yán)格控制，尤其是短期需求。李稻葵認(rèn)為控制短期需求，就是控制了投機(jī)型需求。
    6.有人總結(jié)認(rèn)為：當(dāng)前的房市現(xiàn)狀是：
買(mǎi)方意愿低迷。今年前兩個(gè)月全國(guó)城鎮(zhèn)購(gòu)房定金和預(yù)收款下降了24.5%。同時(shí)，全國(guó)商品房空置面積仍在以每年數(shù)千萬(wàn)平方米的速度增加。
開(kāi)發(fā)熱火朝天。今年前兩個(gè)月全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款同比上升了20.5個(gè)百分點(diǎn)，有12個(gè)省、區(qū)、市一季度的房地產(chǎn)投資增幅超過(guò)了30%。一批房地產(chǎn)上市公司的年報(bào)顯示，開(kāi)發(fā)商們還在大量囤積土地。 
房?jī)r(jià)逆市上漲。 一年來(lái)不少城市房?jī)r(jià)漲幅仍然超過(guò)10%。
    7.北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩教授我認(rèn)為執(zhí)行的難度很大。我對(duì)“國(guó)六條”和九部委“意見(jiàn)”表示十分的擔(dān)心：十分擔(dān)心市場(chǎng)消化不掉70%的90平方米的住宅，十分擔(dān)心二手房和租賃市場(chǎng)受到限制，十分擔(dān)心經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房實(shí)物補(bǔ)貼方式搞不好。我更擔(dān)心的是政府的行政手段和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制是否和諧的問(wèn)題，從我調(diào)研的結(jié)果多數(shù)人并不太接受，這就好比由儉入奢易，由奢入儉難。
“15條”內(nèi)容中多數(shù)措施比較得當(dāng)，比如我贊成調(diào)整首付款，贊成控制戶型結(jié)構(gòu)，但我呼吁的是北京應(yīng)著力發(fā)展150～160平方米以內(nèi)的住房，而此次意見(jiàn)規(guī)定的是90平方米以下的要占七成，我認(rèn)為這個(gè)比例過(guò)大，也是比較令我意外的。
    8.2006年6月2日上午，北京市建委組織在京的10多家知名房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司召開(kāi)內(nèi)部座談會(huì)，該會(huì)議主要是針對(duì)“9部委新政”的北京實(shí)施細(xì)則征求建議。會(huì)議上，90平方米中小套型占全部新供應(yīng)量的70%以上的細(xì)則是討論焦點(diǎn)。 “會(huì)上大家吵成了一團(tuán)?！币晃粎⒓訒?huì)議的人員說(shuō)，開(kāi)發(fā)商一致認(rèn)為，北京房地產(chǎn)市場(chǎng)自住群體在戶型等方面的需求水平高于全國(guó)平均水平，如果實(shí)行“一刀切”，無(wú)論是購(gòu)房人還是開(kāi)發(fā)商都將受到較大的沖擊，因此建議根據(jù)北京實(shí)際情況來(lái)制訂實(shí)施細(xì)則。
    9.記者調(diào)查顯示，買(mǎi)賣轉(zhuǎn)冷租賃變熱。記者走訪了今年供應(yīng)量比較多、新老樓盤(pán)比較集中的北京朝陽(yáng)北路上的樓盤(pán)，東安、羅馬嘉園、潤(rùn)楓水尚、天鵝灣、星河灣等售樓處內(nèi)基本都很冷清。根據(jù)中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)研究部提供的數(shù)據(jù)：新政后一周5月30日至6月4日之間同上一周對(duì)比，在二手房買(mǎi)賣市場(chǎng)上，房源?+-?量下降18%，有購(gòu)房意向的客戶量也出現(xiàn)下降現(xiàn)象，但幅度不大，降幅為3.7%；與此形成鮮明對(duì)比的是，租賃市場(chǎng)的出租房源量及求租客戶量均呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，漲幅分別為10%和21.3%。令人驚訝的是，開(kāi)發(fā)商不再“捂盤(pán)惜售”，而是在緊張準(zhǔn)備將已經(jīng)拿到預(yù)售許可證但一直沒(méi)有開(kāi)盤(pán)的項(xiàng)目開(kāi)盤(pán)。開(kāi)發(fā)商的奇怪表現(xiàn)要?dú)w功于北京市建委自近日出臺(tái)的多項(xiàng)政策：“獲取預(yù)售許可證3天內(nèi)必須銷售?！睂?duì)比去年宏觀調(diào)控政策出臺(tái)后開(kāi)發(fā)商團(tuán)結(jié)抵抗的做法，今年開(kāi)發(fā)商的表現(xiàn)從一個(gè)側(cè)面反映出今年調(diào)控政策的力度之大和全面性。 
    10.據(jù)說(shuō)，中國(guó)最初的商業(yè)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式是1990年代初期來(lái)自我國(guó)香港的經(jīng)驗(yàn)，似乎還有新加坡——政府以高價(jià)將土地出賣給開(kāi)發(fā)商，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以高房?jī)r(jià)在市場(chǎng)交易。于是，很多香港人的一生主要就是為房地產(chǎn)商打工供房。這種回顧的視角，可以幫我們厘清一些復(fù)雜的關(guān)系，但是更重要的是提醒我們，這種香港模式最初的逐利動(dòng)機(jī)并非我們現(xiàn)代各級(jí)政府的唯一導(dǎo)向，政府更重要的方面則是其承擔(dān)著增進(jìn)公共福祉的重任。針對(duì)一些地方的房?jī)r(jià)問(wèn)題，政府相關(guān)部門(mén)也適時(shí)地對(duì)熱點(diǎn)城市的房地產(chǎn)情況進(jìn)行了摸底工作，這被很多人認(rèn)為是在為房地產(chǎn)調(diào)控做一些準(zhǔn)備?？偠灾?，經(jīng)歷了地方政府出讓土地、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商?+-?房屋這兩個(gè)環(huán)節(jié)，城市居民擁有住房的成本被放大了。而這種居住模式也極大影響了城市生長(zhǎng)的模式、城市人文生態(tài)，及市民的心靈。
    11.目前，參與房地產(chǎn)博弈的應(yīng)當(dāng)有銀行系統(tǒng)、房地產(chǎn)商、房市投機(jī)者、普通購(gòu)房者，還有中央和地方政府部門(mén)。房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷膨脹已經(jīng)讓潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)和地方經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展的可能越來(lái)越大，這種毒瘤一旦長(zhǎng)大，要施之手術(shù)就要考慮病人的承受能力。這是除普通購(gòu)房者之外的博弈各方十分擔(dān)心的情況。房地產(chǎn)商和投機(jī)者穿同一條褲子，不愿房?jī)r(jià)下跌，因?yàn)榈死麧?rùn)就少了。但銀行系統(tǒng)也不希望房?jī)r(jià)大幅下跌，跌狠了貸出去的款怎么收回。就連幾天前漏風(fēng)說(shuō)要提高房貸門(mén)檻的中央銀行，也是事后堅(jiān)決否認(rèn)所謂的“提高五成”的傳言。地方政府更不希望房?jī)r(jià)大跌，因?yàn)橐坏┑?，待市而沽的未售地也要大縮利潤(rùn)空間，房地產(chǎn)業(yè)的龍頭效應(yīng)頓時(shí)消失，地方財(cái)政的巨大空缺豈能靠爛尾樓填補(bǔ)。至于此次宏觀調(diào)控的主導(dǎo)者中央政府看到如此利害關(guān)系——地方垮了中央跟著難受，也更多強(qiáng)調(diào)房?jī)r(jià)的理性體現(xiàn)，而不是極力唱衰房市房?jī)r(jià)。
在上述五方更加理性地相互審視對(duì)方之后，房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控目前的趨勢(shì)肯定在于穩(wěn)，而不是普通百姓所希望的“跌！”“跌！”“跌！”既然百姓所預(yù)期的和宏觀調(diào)控的結(jié)構(gòu)以及當(dāng)前房市發(fā)展的走勢(shì)有若干的距離，他們?cè)诓┺闹谐顺謳庞^望別無(wú)他策，中央政府必然需要對(duì)普通消費(fèi)者進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌矒?。因?yàn)檫@不僅關(guān)系到普通百姓的切身利益，也關(guān)系到政府的威望和形象，關(guān)系到百姓對(duì)政府的信心，這也是一個(gè)重視民生的人民政府的一大特色。
    12.6月2日，香港新世界中國(guó)地產(chǎn)有限公司通過(guò)公開(kāi)掛牌出讓方式以13.46億元巨資取得了貴陽(yáng)市金陽(yáng)新區(qū)“2006-02地塊”的開(kāi)發(fā)權(quán)。6月5日，第一上海投資有限公司以現(xiàn)金8500萬(wàn)元收購(gòu)中山市財(cái)聯(lián)置業(yè)有限公司，取得賬面值約1.3億元的土地使用權(quán)及物業(yè)資產(chǎn)。此次新世界中國(guó)地產(chǎn)有限公司競(jìng)得的金陽(yáng)新區(qū)地塊，總占地面積達(dá)到2935.13畝，總建筑面積335萬(wàn)平方米地塊開(kāi)發(fā)權(quán)。近日，新世界還提前支付了在?？诘拿利惿稠?xiàng)目的土地出讓金4.8億元。
大福證券研究部主管麥德光認(rèn)為，“國(guó)十五條”調(diào)控意見(jiàn)客觀上提高了房地產(chǎn)行業(yè)的門(mén)檻，加大了開(kāi)發(fā)商的運(yùn)作難度，內(nèi)地開(kāi)發(fā)商在地根、銀根緊縮的壓力下，開(kāi)發(fā)障礙明顯增加。可是，與內(nèi)地開(kāi)發(fā)商相比，調(diào)控措施對(duì)外資的影響卻不大，因此非但不會(huì)打亂其原本的戰(zhàn)略，反而還為其創(chuàng)造了消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)、降低成本的大好機(jī)會(huì)。受困于“高額征收土地空置費(fèi)”的部分內(nèi)地地產(chǎn)商，正成為香港地產(chǎn)公司的收購(gòu)對(duì)象。其實(shí)，海外資金早幾年就已經(jīng)對(duì)中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)虎視眈眈，因此只要緊縮政策不燒到外資頭上，相信本輪房地產(chǎn)調(diào)控的受益者正是他們。
    13.專家認(rèn)為：政府可以通過(guò)強(qiáng)制性規(guī)則來(lái)主導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)，我們的房地產(chǎn)市場(chǎng)完全成了一個(gè)由政府主導(dǎo)的“政策市”，也正因如此，市場(chǎng)到底如何發(fā)展具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性。因?yàn)?，?dāng)政府對(duì)市場(chǎng)涉入太多時(shí)，市場(chǎng)行為主體無(wú)法根據(jù)自己對(duì)市場(chǎng)信息的篩選，也就無(wú)法通過(guò)對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系的判斷來(lái)進(jìn)行有效決策；同時(shí)，由于政府對(duì)市場(chǎng)涉入太多，市場(chǎng)中各種各樣的供求信息也就無(wú)法通過(guò)價(jià)格反映出來(lái)。市場(chǎng)主體只好兩手捂著錢(qián)包眼睛盯著政策。預(yù)測(cè)目前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)成為不可能的任務(wù)。
    14.也有專家說(shuō)：盡管“國(guó)六條”細(xì)則對(duì)目前過(guò)高的房?jī)r(jià)、對(duì)房地產(chǎn)投資過(guò)熱不能夠產(chǎn)生很大的影響，或取得立竿見(jiàn)影的效果，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，該政策就是要增加住房的供給，就是要壓縮過(guò)度增長(zhǎng)的居民住房需求，并通過(guò)強(qiáng)制性方式來(lái)調(diào)整不合理的住房結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)更多的中低收入民眾能夠有能力購(gòu)買(mǎi)的住房。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，從長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)內(nèi)的房?jī)r(jià)肯定會(huì)下跌，而且這種政策一旦落實(shí)，其下跌的幅度會(huì)不小。因此，購(gòu)房消費(fèi)者應(yīng)能理性對(duì)待目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)。
    15.去年6月1日，由國(guó)稅總局、財(cái)政部和建設(shè)部三大部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》中，規(guī)定了個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足2年的住房對(duì)外銷售的，應(yīng)全額征收營(yíng)業(yè)稅。
其后，國(guó)稅總局幾次重申，二手房轉(zhuǎn)讓獲益部分應(yīng)繳納個(gè)人所得稅。但這些政策的收效卻不明顯。去年6月，北京朝陽(yáng)區(qū)和東城區(qū)房地產(chǎn)

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